预算绩效管理工作报告
老地方整理的预算绩效管理工作报告(精选4篇),希望这些优秀内容,能够帮助到大家。
预算绩效管理工作报告 篇1
一、存在的问题
(一)基础工作方面
20xx年我局多次组织县直学校、民办学校、乡镇中心学校及二级机构负责人、财务分管领导和财务人员进行财务工作专题会议,向各单位传达了预算管理改革的形势、要求,及预算绩效管理方面的`学习培训,较好地完成了预算绩效管理的相关工作。但在总结相关工作成果、报送预算绩效管理相关工作动态、创新成果等信息方面,2022年将安排专人进行跟进。
“未在规定时间内公开20xx年绩效目标情况”的问题是实际上局计财股已在5月底将相关资料报送给办公室,办公室工作人员因为疏忽未及时在网站上公开导致。我们发现情况后,马上通知办公室在网站上进行了公开。
(二)绩效目标管理方面
“绩效目标设置不完整:未设置时效指标”是因为部分专项项目填报人业务水平有待提高,我们将通过学习培训、加强指导等方式及时加以完善和提高。
二、整改措施
1、加强教育系统预算绩效管理工作的组织领导,牢固树立绩效意识,建立健全部门预算绩效管理制度。
2、采取多种方式,组织开展学习培训,充分利用网络、电视、报刊等传播媒介,宣传绩效管理理念和政策,提升绩效管理水平。
3、依据年度预算资金精准有序地设定好年度绩效指标,做到指向明确、细化量化、合理可行。
预算绩效管理工作报告 篇2
一、部门概况
(一)部门主要职责职能,组织架构、人员及资产等基本情况。
1.部门主要职责
德安县工信局贯彻落实党中央、九江市委和德安县委关于工信工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强对工信工作的集中统一领导。主要职责是:
1、拟订全县工业和信息化发展的目标、规划、政策措施并组织实施,对有关执行情况进行监督检查。
2、监测、分析全县工业经济运行态势,发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决工业运行中的有关问题并提出政策建议;
3、指导企业技术创新和技术改造,推进传统产业转型升级;
4、按规定权限备案全县工业和信息化固定资产投资项目(主要指技术改造投资项目),承担上级工业和信息化主管部门备案、核准和审批的投资项目的审核、申报工作;
5、承担全县工业节能管理和监察工作;拟订并组织实施工业的能源节约、资源综合利用、清洁生产促进有关管理办法和规定;
6、负责全县新型墙体材料、散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的管理工作。
7、职能转变。将原县中小企业局职责,整体划入县工信局;将原县盐业公司(盐务局)承担的盐业行政管理职责,划入县工信局。
(8)承办县政府交办的其他工作。
2、机构设置情况
德安县工业和信息化局是德安县政府行政单位,主要负责全县工业经济运行态势、中小企业发展规划、指导和推动企业技术升级改造等工作,内设7个职能股(室),分别为人秘股、综合经济运行股、新兴产业与信息化推进股、投资计划与节能股、企业协调与行业管理股、行政许可与行政执法股、企业管理服务股。
3、人员构成及编制现状
现有编制人数为27人,其中:行政编制13人、全额事业编制13人、工勤1人;实有人数23人,其中:在职行政12人、全额事业11人。离退休人员62人。
4、资产情况
截至20xx年12月31日,我单位资产总额(账面净值)208.35万元,负债总额87.97万元,净资产120.38万元。其中,流动资产199.96万元,占资产总额95.97%;固定资产8.39万元,占资产总额4.03%。
二、当年部门履职总体目标、工作任务。
1、强化运行调度,稳定工业增长。进一步加强对全县工业经济的监测、分析和调度,对照下达的工业目标任务,做好运行调度,加强研判分析,确保各项指标平稳增长。坚持每月组织工信、高新区、统计等有关部门召开全县工业经济运行分析调度会议,每季度结合全市经济形势分析会的相关精神及要求,对全县工业经济的整体运行情况进行分析,对各项经济指标数据的完成情况进行调度,并研究制定下一步的具体工作安排和措施。
2、强化规划引领,促进产业发展。做优做强纺织服装、电子信息、装备制造等3大主导产业,发挥产业链支柱企业的引领带动效应。积极制定纺织服装产业五年发展规划,努力将纺织服装产业培育成全省新型工业化产业示范基地,争创国家级现代纺织产业基地。落实好企业精准帮扶活动,摸清产业链企业资金需求情况,积极搭建产融对接平台,各重点产业链要完善和加强银行机构建立常态化合作机制,积极组织开展政银企对接活动。鼓励和支持生产销售企业对接电商平台,充分利用新业态新模式,实现线上线下融合发展。
3、强化协调推进,推动项目建设。严格按照“五个一”要求推进项目建设,完善重大工业项目调度机制,对于确定的重点工业项目,建立项目推进责任制,强化项目建设中突出困难和问题的解决,加快签约项目早开工,开工项目早竣工,竣工项目早投产。优化项目发展条件,项目用地做到开源节流,积极盘活僵尸企业、闲置土地;项目用能做到精打细算,一方面让能耗指标用在刀刃上,另一方面进一步挖潜内部潜力并协助项目单位向上争取更大能耗支持。拓宽项目融资渠道,完善政银企合作链条,引导金融机构加大重大项目的支持力度。
4、强化精准服务,助力企业壮大。积极组织帮助企业申报专精特新和小巨人项目等工作,帮助企业不断发展壮大。认真落实好规上企业“一对一”、规下企业“一对多”的帮扶责任,发放惠企办事指南和惠企政策服务平台服务指引,主动送政策上门,切实为企业排忧解难。做好银企对接服务,协调金融部门为企业发展提供更多支持。积极引进、培育科技创新人才,对引进的高层次人才,给予更多的优惠政策。面对目前企业招工难的问题,各部门、各单位,应切实帮助企业全力纾困解难。持续用好用活企业优惠政策,最大限度创造宽松、开放的政策环境,重点在技术创新等方面加大扶持。
5、强化战兴倍增,提升发展层级。充分利用科创中心和产业转型升级示范园两个平台,引进培育一批“专精特新”中小企业,打造一批“隐形冠军”“单项冠军”,力争每年实施战略性新兴产业项目20个。培育壮大英利能源、美宝利医用敷料等现有项目,加快实现英利能源年产太阳能电池组件提升至2.8G瓦,投资50亿元美宝利医用敷料产业园项目建成投产,推进战略性新兴产业倍增发展。借助英利能源行业领先优势,加快产业上下游布局,大力推进整县屋顶分布式光伏开发全国试点,壮大光伏产业集群。巩固培育盛世创业发展潜能,利用九江市平板液晶显示器工程技术研究中心平台优势,提升电子信息产业协同效益。围绕战略性新兴产业重点领域,鼓励企业加大研发投入,支持企业建立市级以上企业技术中心,新增建设一批省市级创新平台,加强创新成果产业化,提升产业核心竞争力。
6、强化融合发展,推动产业升级。实施产业优化升级行动,每年实施市级优化升级项目10个以上。围绕提升生产工艺、技术装备、管理效能,创建一批“智能制造”“绿色制造”“互联网+先进制造”示范项目。全力推进德鑫纺织新建涡流纺车间、鑫城纺织新增10万纱锭等数字化、智能化技改扩能项目。以亿阳纺织5G+智慧工厂项目为标杆,打造一批新时代5G工厂、智慧工厂。推动“两化”深度融合发展,积极发挥万年青已成功通过国家贯标的优势,组织申报省级两化深度融合示范企业,进一步推进企业信息化进程,争取打造为德安县首家“5G+工业互联网”标杆企业;继续推进英利能源、富煌钢构、塑丽龙等两化融合贯标工作,争取今年年底前全部成功贯标。扎实推进“入网上云”工程,推动中小企业“上云用数赋智”,积极开展工业大数据应用试点示范,大力培育发展数据驱动的制造业新业态。
三、当年部门年度整体支出绩效目标。
1、绩效评价目的
通过对20xx年德安县工信局进行整体支出绩效评价,判断其资金使用的经济性、效率性和效果性,明确资金使用中存在的问题和风险,并提出合理建议。
2、绩效评价原则、依据、指标体系和方法
在绩效评价过程中遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则,按照相关绩效评价文件的要求,通过查阅资料、分析比较、逻辑判断、公众评判法等方法,并结合本单位的.具体情况,进行整体支出绩效评价。评价指标体系分为投入管理指标、产出指标、效益指标、满意度指标四个方面,各占30%、40%、20%、10%。具体见附件。
3、部门预算绩效管理开展情况。
(1)建章立制。按照相关文件要求,结合本单位实际,规范预算绩效指标体系建设、跟踪监控、绩效评价、评价结果运用等工作流程,为预算绩效管理提供制度保障。
(2)加强预算绩效目标管理。绩效目标是实施预算绩效管理的基础和前提,是开展预算绩效管理工作的首要环节。
(3)开展绩效运行跟踪全过程监控。将财政监督预算绩效运行工作融入日常预算管理工作之中,充分发挥财政监控职能和国库资金拨付监管作用,建立起以财政监督检查为手段、以规范约束绩效运行为目的跟踪监控机制。
(4)认真组织财政支出绩效评价工作。在近几年财政支出绩效评价工作的基础上,认真总结经验,进一步完善制度设计,规范评价流程。
(5)强化结果运用,增强绩效约束。绩效评价结果应用是整个预算绩效管理的落脚点和出发点,也是预算绩效管理的根本,更是目前整个预算绩效管理工作的难点。结合绩效评价结果,对被评价项目的绩效情况、完成程度和存在的问题与建议加以综合分析,建立了绩效评价激励与约束机制,信息报告制度,责任追究制度。
四、当年部门预算及执行情况。
20xx年全年收入预算678.72万元,其中一般公共预算拨款678.72万元,政府性基金预算拨款0元,未纳入一般公共预算管理的收入安排的资金0元,上年结余收入0元。
20xx全年支出预算数为678.72万元。其中基本支出375.64元,占支出总预算55.35%;项目支出303.08万元,占支出总预算44.65%。
截至20xx年6月30日,1-6月预算支出执行数854.16万元,执行率125.85%。其中基本支出213.07万元,执行率56.72%;项目支出641.09万元,执行率211.53%,项目执行率超过正常的原因是20xx年上半年增加了项目但年初未做预算。
五、部门整体支出绩效实现情况
1、成立绩效评价组,初步了解基本情况,提请单位准备绩效评价资料。
2、德安县工信局报送年度部门预算决算及账务、履职相关资料和工作总结。
3、满意度调查和归纳汇总。现场抽样进行满意度调查,结合现场评价情况对提供的材料进行综合分析、归纳汇总,形成绩效评价报告。
六、履职完成情况:
从数量、质量、时效等方面归纳反映年度主要计划任务完成情况。
1、产出数量指标情况分析
20xx年,我县工业主要指标运行一直保持较好的态势,工业经济几项主要指标增速在全市排位较20xx年度有较大提升,尤其是工业增加值增速,一直稳居全市前三水平,20xx年,在全市季度工业指标综合评比通报结果中,我县工业指标综合评分二次进入红榜,跻身全市前三。20xx年,德安规上工业增加值同比增长11.6%,增速列全市第3位;规上工业完成营业收入559.12亿元,同比增长14.4%;规上工业实现利润总额35.37亿元,同比增长10.81%;工业固定资产投资同比增长8%,排全市第7位;工业用电量累计8.43亿千瓦时,同比增长34.2%,增速排全市第3位;完成工业增值税9.87亿元,同比增长29.6%,增速排全市第4位。全年新增规上企业25户,净增16户,净增数排全市第3位,年中在库规上企业总户数达166户,规上企业数量排全市第5位。综上所述,产出数量指标完成情况较好。
2、产出质量指标情况分析
亩产效益有效落实。为强化“亩产论英雄”导向,制定了《德安县工业企业“亩产效益”综合评价实施办法(试行)》。经过名单确定、指标取数、初评纠偏、终审公布、结果上报等五个阶段,在全市率先完成对76家符合条件的规上企业进行综合评价工作。其中美宝利医用敷料、鹏仕林业机械设备、欣雅服饰等14家企业被评为A类,富煌钢构、德鑫纺织、金酷科技等43家企业被评为B类,仁安药业、镁淇实业、鑫城纺织等11家企业被评为C类,恒力达机械、三环水泥等4家企业被评为D类,艾帕智能科技、福懋新材料等4家企业被评为T类。加大对企业综合评价工作的宣传力度,做好有关评价指标、分类管理、政策措施的解读说明,充分发挥舆论导向和监督作用,营造更好的营商环境,促进全县工业企业加快转型升级、提质增效。
综上所述,产出质量指标完成情况较好。
3、产出时效指标情况分析
做优做强纺织服装、电子信息、装备制造等3大主导产业,发挥产业链支柱企业的引领带动效应。积极制定纺织服装产业五年发展规划,努力将纺织服装产业培育成全省新型工业化产业示范基地,争创国家级现代纺织产业基地。落实好企业精准帮扶活动,摸清产业链企业资金需求情况,积极搭建产融对接平台,各重点产业链要完善和加强银行机构建立常态化合作机制,积极组织开展政银企对接活动。鼓励和支持生产销售企业对接电商平台,充分利用新业态新模式,实现线上线下融合发展。全部在计划时间内完成阶段性工作,产出时效指标完成情况较好。
4、产出成本指标情况分析
工业项目支出成本控制在预算内,且符合国家或相关部门支出标准。
七、绩效监控分析和监控结论
1、项目实施情况。
一是资金到位情况、资金实际使用情况和执行率等内容。
20xx年全年支出预算为678.72万元。项目支出303.08万元,占支出总预算44.65%。截至20xx年6月30日,项目支出641.09万元,执行率211.53%。项目执行率超过正常的原因是20xx年上半年增加了项目但年初未做预算.
截至20xx年6月30日,具体项目支出情况如下:
(1)20xx年度国有改制企业职工遗属生活补助金项目资金39.5万元,实际支出项目资金19.222万元,执行率48.66%。
(2)20xx年度第三方购买服务(节能审查咨询、纺织产业规划)项目资金6万元,实际支出项目资金6万元,执行率100%。
(3)20xx年度改制企业退休职工养老医疗保险金等项目资金150万元,实际支出项目资金120.9776万元,执行率80.65%。
(4)20xx年度郭家新一次性抚恤金及丧葬费资金15.121万元,实际支出项目资金15.121万元,执行率100%,此笔资金年初未做项目预算。
(5)20xx年手工联社未参保人员生活补贴项目资金55.3万元,实际支出项目资金25.92万元,执行率46.87%。
(6)20xx年工业和经济联合会工作经费项目8万元,实际支出项目资金2.4364万元,执行率30.46%。
(7)20xx年改制企业困难职工生活补助资金12万元,实际支出项目资金3.91万元,执行率32.58%。
(8)20xx年矿产改制省属国有企业费用项目资金190万元,实际支出项目资金90万元,执行率47.36%。
(9)20xx年德安县国有工矿棚户区改造(江西彭山锡矿)安置房项目资金523.82万元,实际支出项目资金171.1988万元,执行率32.68%,此笔资金年初未做项目预算。
(10)20xx年全县春季重大项目集中开工费用项目资金9.24万元,实际支出项目资金9.2377万元,执行率100%。
(11)20xx年传统产业优化升级引导项目项目资金172.5万元,实际支出项目资金172.5万元,执行率100%。此笔资金年初未做项目预算。
(12)国有改制企业退休职工福利费项目资金34.98万元,实际支出项目资金0.0737万元,执行率0.21%。
(13)全县高质量发展绩效考评奖项目资金7.5万元,实际支出项目资金4.5万元,执行率60%。此笔资金年初未做项目预算
2、绩效目标表各指标完成情况、预期实现效果和存在的差异情况及说明。
预计年底能实现绩效目标的项目有13个,涉及资金1223.961万元;不能完成绩效目标的项目有0个,涉及资金0万元。预期实现的效果:进一步加强对全县工业经济的监测、分析和调度,对照下达的工业目标任务,做好运行调度,加强研判分析,确保各项指标平稳增长。坚持每月组织工信、高新区、统计等有关部门召开全县工业经济运行分析调度会议,每季度结合全市经济形势分析会的相关精神及要求,对全县工业经济的整体运行情况进行分析,对各项经济指标数据的完成情况进行调度,并研究制定下一步的具体工作安排和措施。
差异情况分析:资金绩效运行的整体质量较好,但单个项目实施进度影响资金使用进度。主要原因是,国有改制企业退休职工福利费项目资金集中在下半年进行支付全年费用,一年付一次,进而上半年的资金使用进度较慢。下一步将加强预算资金管理,减少预算资金使用的随意性,对预算的事前、事中、事后进行全过程控制,加大对预算编制与执行的监督管理力度,提高预算资金使用效率。确保绩效目标实现预期的`效果。
2、绩效运行监控结论。
本年度开展的预算绩效运行监控,反馈的绩效运行情况客观、真实。项目实施过程中严格按照上级有关项目管理和经费管理规定执行,资金到位及时,使用得当。
八、问题、纠偏措施和建议
1、存在的问题
(1)项目资金支付力度有待加强。本单位上半年预算支出力度总体还可以,预算执行率为56.72%。但项目资金执行率较高,执行率为211.53%,项目执行率超过正常的原因是20xx年上半年增加了项目但年初未做预算。
(2)预算支出明细科目编制不够准确,预算实际使用过程中产生偏差,无法准确预计全年经济活动。
(3)年初预算不够准确,年中追加预算没有及时拨付到位,导致统计工作开展艰难。
(4)根据实际情况,年初制定的采购计划未完全实施,部分采购计划推迟或取消。
九、改进措施
1、结合上一年度预算执行情况和本年度预算收化因素,科学、合理地编制本年预算支出,根据项目资金下达时间及项目工作开展情况,及时拨付项目资金。
2、科学严谨编制年度部门预算,细化部门预算内容,保证预算的精准性,通过中期预算执行情况合理调配资金,提高资金使用效益。
3、通过中期预算执行情况合理调配资金,增强与各业务股室协调合作,提高项目执行率,提高资金支付效率。
4、进一步细化年初采购项目,准确判断采购项目必要性及合理性,在年初时合理预估政府采购金额。
预算绩效管理工作报告 篇3
一、主要目标
从20xx年起,在全县范围内全面实施预算绩效管理,到2021年底,基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。到2022年底,全面形成“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理新机制,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变资金分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果,为经济社会发展提供有力保障。
二、工作重点
(一)建立全方位预算绩效管理格局
将绩效管理实施对象从项目预算为主向乡镇、县级部门和单位整体绩效、政府收支预算及政策拓展,逐步提高绩效管理层级。
1.实施政策和项目预算绩效管理。将绩效管理范围覆盖到所有使用财政资金的各类政策和项目。对新增政策和项目开展事前绩效评估;对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效,建立动态评价调整机制;对即将到期或者执行完毕的政策和项目实施绩效评价,及时完善、调整、清退执行到期且绩效不高的政策和项目。政策类、项目类的预算绩效管理,分别由新增政策和项目的乡镇、部门负责实施。
2.实施乡镇、县级部门和单位整体预算绩效管理。将乡镇、县级部门和单位的预算收支全面纳入绩效管理,增强其预算统筹能力。围绕单位职责、行业发展规划、年度重点任务,以预算资金管理为主线,统筹考虑资金、资产和业务活动,从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面,衡量乡镇、县级部门和单位整体及核心业务实施效果。
3.稳步推进政府预算绩效管理。将县级和乡镇财政收支预算全面纳入绩效管理。预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量,与经济社会发展水平相适应、与宏观经济政策相衔接。预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行;坚持有保有压,着力支持重大发展战略实施和重点领域改革推进;坚持量力而行、逐步提高民生保障水平,不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围。
(二)建立全过程预算绩效管理链条
将预算绩效管理融入预算编制、执行和监督的各个环节,着力打造事前、事中、事后有机衔接的预算绩效管理链条,实现事前绩效评估和绩效目标管理与乡镇、部门和单位预算编制同步,目标运行监控的事中跟踪与乡镇、部门和单位预算执行同步,事后绩效评价结果与乡镇、部门和单位履职问责和行政效能考核同步的绩效管理闭合、循环链条。
1.建立绩效评估机制。建立新增政策和项目的事前绩效评估机制,新增政策和项目的乡镇、部门要重点围绕立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、方案完整性、计划可行性、筹资合规性等方面形成绩效评估报告,并将评估结果作为申请预算的必备条件。县、乡镇财政部门要加强其他重大项目绩效评估,大力推进关口前移,加快实现预算立项评价前置化、制度化、机制化,并将评价、评估结果作为预算安排的重要参考依据,对重点单位、重大项目组织第三方机构独立开展绩效评估。
2.强化绩效目标管理。将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,未按规定设定绩效目标或目标审核未通过的一律不得安排预算。各乡镇、县级部门和单位要将绩效目标设置范围从政策和项目绩效目标扩大到乡镇、部门和单位整体绩效目标。绩效目标应依据法律法规、单位职能、中长期规划和相关标准等从数量、质量、时效和效果四个维度设定,做到导向清晰、具体量化、合理可行。预算经同级人大批准后,绩效目标与预算同步批复下达。
3.做好绩效运行监控。对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,确保财政资金安全、高效。对绩效目标运行偏离、未达预期进度或目标的',各乡镇、县级部门和单位要分析原因并及时纠正;对确因突发事件等因素影响需调整预算和绩效目标的,应按规定程序调整。对实施中与绩效目标有较大偏差或存在严重问题的政策、项目要暂缓执行或停止预算执行;对问题整改不到位的予以调减或收回预算资金,督促及时整改落实,同时向县政府报告。
4.组织开展绩效评价。建立乡镇、县级部门和单位自评、乡镇和部门重点评价、财政重点再评价相结合的多维度绩效评价体系。各乡镇、县级部门和单位要逐步加大绩效自评力度,加快实现乡镇、县级部门和单位整体绩效、重大政策和项目绩效的自评全覆盖;要选择部分资金规模大、社会关注度高的政策和项目开展重点评价,将评价报告报送县政府,并向县级财政部门和相应主管部门备案;县级财政部门要探索建立对乡镇、县级部门和单位预算绩效自评结果的财政重点再评价机制,重点审核评价结果的科学性、真实性和准确性。同时,建立财政重点绩效评价目录管理机制,对经济社会发展具有重要影响、社会公众普遍关注的重点领域,选择部分乡镇、部门和单位、重大政策和项目开展单项或整体绩效评价。
5.加强评价结果应用。健全完善绩效评价结果反馈制度和问题整改责任制,加快形成结果反馈、问题整改、绩效提升的良性循环,将评价结果用于制定政策、完善制度和编制规划,用于改进业务管理、财务管理和资金管理,用于调整预算安排方式、增减预算规模和优化支出结构,并及时调整完善相关制度措施。让资金使用单位从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变。
6.强化预算绩效信息公开。各乡镇、县级部门和单位要将年度预算绩效目标随乡镇、县级部门和单位预决算向社会主动公开;将绩效自评报告、重点项目绩效评价报告,在报告形成20日内主动向社会公开。县级监督机构和审计部门应将绩效问题整改情况、整改效果以及乡镇、县级部门和单位预算绩效信息公开作为监督和审计的重要内容。县级财政部门要将绩效目标运行监控、绩效评价、绩效考核等绩效信息及时反馈各乡镇、县级部门和单位,各有关责任乡镇、县级部门和单位要及时整改和完善预算管理。
(三)建立全覆盖预算绩效管理体系
加快构建覆盖“四本预算”的预算绩效管理新体系,着力增强预算绩效管理的整体性和协调性。一般公共预算绩效管理重点关注财政收入质量、预算支出效益特别是重大政策和项目的实施效果,同时,积极开展基建投资项目、政府投资基金、政府采购、政府购买服务、政府债务、PPP项目的绩效管理;政府性基金预算绩效管理重点关注征收标准、使用效果和对专项债务的支撑能力;国有资本经营预算绩效管理重点关注落实国家政策、收益上缴、支出结构、使用效果等情况;社会保险基金预算绩效管理重点关注各类社会保险基金收支政策效果、基金管理、预算平衡、运行风险、可持续性等情况。加强“四本预算”的统筹联动,整合使用方向相同或类似的预算资金,提升财政资金配置绩效。
三、保障措施
(一)加强组织领导,明确职责分工
坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导,充分发挥党组织的领导作用,增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。各乡镇、各部门要建立党委、党组领导的预算绩效管理工作机制,加强对本乡镇、本部门预算绩效管理的组织领导,强化预算绩效管理力量。
1.各乡镇、各部门要加强组织领导,建立健全相关工作协调机制,提出本乡镇、本部门贯彻落实方案,明确本乡镇、本部门预算绩效管理工作时间表和路线图,确保各项具体工作落到实处。
2.县级财政部门要加强组织协调,健全与全面实施预算绩效管理相适应的内部组织架构,强化预算绩效管理力量。要加快推进预算绩效信息系统一体化建设,实现信息资源共享;要牵头建立预算绩效管理工作专家库,对专业性强的工作应当引入专家参与和评估,提升工作质量;要牵头制定涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、绩效结果应用等预算绩效管理各环节和重点领域的相关制度办法。
3.新增政策和项目的乡镇、县级部门分别负责政策、项目的绩效管理。要牵头健全和完善涵盖事前绩效评估、绩效运行监控、评价结果应用等各关键环节的管理流程,评估结果作为申请预算的必备要件。
4.国资管理部门负责国有资本经营预算绩效管理。
5.人力资源和社会保障部门、医疗保障部门负责社保基金预算绩效管理。
6.各乡镇、县级部门要切实承担起主体责任,负责本乡镇、本部门整体、政策和项目的预算绩效管理,制定本乡镇、本部门预算绩效管理制度办法,探索建立乡镇和部门预算整体绩效报告制度,组织实施本乡镇、本部门及所属单位全过程预算绩效管理,并对本乡镇、本部门绩效结果的真实性负责,确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。
(二)完善标准体系,强化考核激励
1.县级财政部门要建立健全定量和定性相结合、普遍适用与分类管理相结合的共性绩效指标和标准体系框架。各部门要负责建立分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系,并报县级财政部门备案。
2.各乡镇、县级部门和单位预算绩效管理工作情况将纳入政府绩效和干部政绩考核体系,作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考。建立考核结果通报制度,对工作成效明显的乡镇和部门给予表彰,对推进不力的乡镇和部门提请县政府进行约谈并责令限期整改。
3.财政部门会同乡镇、县级部门和单位建立“挂钩”机制,将绩效评价结果与预算安排、资金分配、政策调整挂钩。对绩效好的政策和项目原则上优先保障,对绩效一般的政策和项目要督促改进,对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整,对低效无效资金一律削减或取消,对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。
(三)压实责任,健全问责机制
各乡镇、县级部门和单位主要负责人对本乡镇、本部门、本单位预算绩效负总责,项目责任人对项目预算绩效承担具体责任,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。
各乡镇、县级部门和单位要自觉接受本级人大、政协和社会监督,严肃查处财政资金低效无效使用、造成重大损失浪费的行为。县级财政部门要开展全过程财政重点政策和项目以及乡镇、部门、单位整体的绩效监督工作。县级审计部门要依法对各乡镇、县级部门和单位预算绩效管理情况开展审计监督并纳入领导干部经济责任审计内容。财政、审计部门发现违纪违法问题线索应当及时移送纪检监察机关。各乡镇、县级部门和单位因事前绩效评估、绩效自评结果不实造成重大损失浪费的依纪依法追究主要负责人及相关人员责任,切实做到花钱必问效、无效必问责。
预算绩效管理工作报告 篇4
根据《巴中市财政局关于开展2021年度全市预算绩效管理工作的通知》(巴财监绩〔2021〕4号)要求,市供销合作社及时安排部署,认真开展2021年度财政支出绩效评价自查工作,现将有关工作情况报告如下:
一、预算绩效管理工作总体情况
(一)合规编制预算。市供销合作社按照市委、政府整体部署,坚持为“三农”服务宗旨,每年将财政类法律法规纳入党委会、干部职工会议年度学法计划,不断增强理性理财、科学理财、规范理财的责任意识。结合自身工作基本职能,严格按照预算绩效管理工作要求,规范、合理、科学编制了部门预算,2021年部门年初预算支出总额 370.2万元,其中:人员经费 265.5万元,日常公用经费35.6 万元,对个人和家庭的补助经费 1.4万元,项目经费67.7 万元。
(二)加强资金管理。在预算执行中,加强各项资金管理,定期组织财务人员认真学习财经法规制度,严格按照国家相关法律法规强化管理,预算资金使用目标明确,做到了专款专用、程序合法、使用得当,并积极主动配合资金项目主管部门和审计部门监督检查,没有发生截留、挪用、改变资金用途等违规事件,资金预算申报与实际支出相符合,合法合规。
(三)严格预算执行。严格按照财经制度安排资金支出,账务核算清晰明了,结转结余资金管理规范,账务核算准确,做到了账账、账表、账实相符。在预算下达后,及时向社会公开预算情况,决算报告经审核通过后在规定的时间内向社会公开上年度支出决算情况,财务核算规范,各项支出严格遵守相关财经制度,按照资金“类、款、项”要求支出,做到了专款专用、合理合规。
(四)提高预算实效。提高财政资金使用水平,扎实推动供销事业发展。一是“三社”融合试点成效突出。完成了6个村基层供销社、村集体经济组织、农民专业合作社“三社”融合发展工作。通江县试点工作经验得到省社领导肯定性批示并在全省供销社系统通报表扬。二是两项改革“后半篇”文章扎实推进。争取省级供销综合改革及发展专项资金344万元,新建基层示范社76个、改造提升薄弱乡镇供销社24个、新改建村级供销社31个、新改造区域性为农服务中心4个、培育星级综合服务社31个。三是联合社治理体系不断完善。市、县(区)供销社全面建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度,累计发展基层社社员3.8万人,全面推进社有企业转型升级、壮大实力。四是为农服务能力显著提升。全市供销系统销售肥料25万吨、农药130吨、农用三膜5200吨,销售农资产品13.4万余吨。组织托管土地6.5万余亩,组织开展农业技术培训19场次,培训人员581人次。五是农产品流通体系逐步建立。改造提升乡镇、村农产品购销站点25个,建成农产品销售网店28个,改造农贸市场5个,建成农产品加盟店、专卖店13个。成功筹办“2021中国·平昌云上采茶节”、通江县第五届蓝莓采摘节、巴州区第一届蓝莓采摘节。六是助力乡村振兴卓有成效。与浙江省金华市供销社签订了《金华-巴中两地供销社东西部协作框架协议》。全市种植茶叶、道地药材、蓝莓等扶贫产业2.3万亩,发展南江黄羊、青峪猪、巴山土鸡等扶贫产业养殖基地12个,养殖畜禽4万头(只)。
二、自评得分情况及说明
2021年度市供销合作社预算绩效管理工作考评自评得分为103分,具体为:组织保障体系 4 分、过程管控体系83分、基础支撑体系5分、考核监督体系3分、其他考评事项5分、加分项3分。具体分值及得分依据如下:
(一)组织保障体系(4分)
1.市社成立了预算绩效管理领导小组,党委书记、理事会主任任组长,监事会主任任副组长,理事会副主任、监事会副主任、财务审计科负责人为成员,具体工作事务由刘云英、黄飞腾负责,做到有机构管事、有人员做事。得分为4分。
(二)过程管控体系(83分)
1.事前绩效评估(10分)
(1)明确绩效评估范围。根据《巴中市市级预算事前绩效评估管理暂行办法》,我们对2021年预算延续性所有项目全部开展了事前绩效评估,包括9个运转类项目:依法治市工作经费、驻村第一书记工作经费、脱贫攻坚经费、接待费、会议费、干部培训费、物管及水电气费、网络运行维护费、资料印刷费。以及4个发展类其他项目:农业生产资料市场监管、农民专业合作社、农产品流通体系建设和供销综合改革工作经费。得分为5分。
(2)开展重点绩效评估。按照预算绩效评估工作要求,我们抽取4个发展类其他重点项目进行了绩效自评,评分为99分,均达到优秀标准。得分5分。
2.事中绩效监控(15分)
(1)监控范围。我社结合实际,对部门整体支出、项目支出和财政政策、专项支出全部开展了绩效监控。得分6分。
(2)监控报告。按时按质按量形成了部门整体支出绩效运行监控分析表、项目支出绩效运行监控分析表及2021年度事中绩效监控报告。得分2分。
(3)监控质量。建立了绩效运行跟踪监控机制,预算执行阶段性目标全部到位,相关指标正常合理。预计全年的绩效目标任务都能够按照年初制定的计划和指标全部完成,部门支出绩效和项目支出绩效能按照年初制定的目标任务完成。得分4分。
(4)重点绩效监控结果。从抽选的4个发展类其他项目重点绩效监控来看,项目绩效目标任务有序推进,资金分配严格按实际工作需要,依据项目进度和开展情况、合理安排,资金严格按照规范程序申请、管理和使用。得分3分。
3.事后绩效评价(20分)
(1)部门整体支出绩效自评。均按要求和时间开展了部门整体支出绩效自评,并及时向市财政局提交了自评得分表、自评报告。部门整体支出绩效自评工作严格按程序规范进行,绩效评价客观公正,提出的建议举措具有针对性和可操作性。得分5分。
(2)部门项目预算绩效自评。均按要求和时间开展了部门项目支出绩效自评,并及时向市财政局提交了自评得分表、自评报告。绩效自评工作严格按程序规范进行,绩效评价客观公正,提出的建议举措具有针对性和可操作性。得分3分。
(3)财政政策及专项绩效自评。均按要求和时间对部门实施的财政政策、专项支出开展了绩效自评,并形成了自评报告。得分3分。
(4)部门整体支出重点绩效评价结果。抽选了4个发展类其他项目(农业生产资料市场监管、农民专业合作社、农产品流通体系建设和供销综合改革工作经费)开展了年度部门整体支出重点绩效评价,能按照年初制定的目标任务完成。得分3分。
(5)部门项目支出绩效评价结果。将9个运转类项目和4个发展类其他项目(农业生产资料市场监管、农民专业合作社、农产品流通体系建设和供销综合改革工作经费)开展了年度部门项目支出重点绩效评价,能按照年初制定的目标任务完成。得分3分。
(6)财政政策、项目支出重点绩效评价结果。从财政政策、项目支出绩效评价结果来看,都能按照年初制定的目标任务完成。得分3分。
4.绩效目标管理(15分)
(1)绩效目标报送时效。均按照要求在规定时间内报送了部门整体、项目支出及实施的财政政策、专项支出绩效目标自评报告。得分2分。
(2)绩效目标编制质量。绩效目标编制与供销社职能职责紧密结合,与年度工作重点紧密结合,与财政资金支出范围、方向、效益和效果紧密结合,完全符合部门职能及年度计划,绩效目标可衡量、可实现,明确的支出范围合理、可行。得分10分。
(3)绩效目标审核结果。全年的绩效目标任务都能按照年初制定的计划和指标全部完成,部门支出绩效和项目支出绩效都能按照年初制定的目标任务完成。得分3分。
5.绩效结果应用(20分)
(1)事前绩效评估结果应用。坚持以结果应用为导向,不断深化事前评估结果应用,主要用于调整预算项目科目、支出方向等,切实发挥预算绩效管理提高财政管理水平和资金使用效益的根本作用。得分4分。
(2)绩效目标管理结果应用。对于存在预算执行进度缓慢、项目实施与绩效目标偏离或管理漏洞等情况,及时纠偏整改,对绩效目标、项目内容等进行了整改、优化、调整,实现资金使用中的跟踪问效。得分4分。
(3)绩效运行监控结果应用。对预算项目和资金的执行实行全程监控,通过绩效监控对部门项目进行政策优化、改进管理、预算调整、结余处理、项目调整等。得分4分。
(4)事后绩效评价结果应用。根据单位自评情况和财政评价,对部门项目支出的效益性进行了客观公正的分析和评判,并将评价结果充分运用到2022年部门预算编制工作中。得分4分。
(5)绩效评价问题整改。本部门无中央、省重点绩效评价发现的问题。针对市财政局聘请第三方对市供销社20xx年度部门整体支出绩效评价反馈的绩效评价宣传培训力度不够、财务会计管理有待加强等问题,市供销社高度重视、立即整改,召开社党委会专题研究问题整改,现部分问题已整改到位、个别问题需要长期整改并持续坚持。得分4分。
6.绩效信息公开(3分)
根据《巴中市市级预算绩效信息公开规程》要求,市供销社及时按程序、按要求、按时间在部门网站公开了部门预算和绩效评价信息。得分3分。
(三)基础支撑体系(5分)
1.制度建设(2分)
十九大以来,本部门出台《巴中市供销社预算绩效管理办法》、《发展基金使用范围和支付流程规定》、《巴中市供销社内部控制手册》、《巴中市供销合作社内部管理制度》等推进预算绩效管理业务技术层面的制度办法、方案细则、操作规程。得分2分。
2.培训宣传(3分)
(1)2021年举办了预算绩效管理业务培训会,得分1分。
(2)将2021年预算批复等本部门预算绩效管理工作情况在巴中市供销合作社网站公开,得分2分。
(四)考核监督体系(3分)
建立绩效评价与年度考核挂钩机制。以结果为导向,制定“预算绩效考核”考核评分指标,每年将考核情况纳入部门年度绩效目标责任制考核的重要内容,与部门业务绩效管理同安排、同部署、同推进、同落实。得3分。
(五)其他考评事项(5分)
协同配合(3分)
市供销社积极配合第三方绩效评价工作组圆满完成了20xx年度部门整体支出绩效评价,及时提供相关材料。得分3分。
工作时效(2分)
市供销社按规定时间报送了预算绩效管理工作考核自查报告及相关材料。得分2分。
(六)加分项(3分)
推进绩效评价结果与预算编制深度融合,在编制2022年部门整体支出预算中进行优化增减,减少“依法治市工作经费”等8个运转类项目,增加“三社融合发展工作经费项目”发展类其他项目。将办公楼拆迁后,解决市供销社正常办公租赁办公地点的“办公租赁费”纳入年初预算(以前年度每年追加预算申报),提高项目预算申报资金金额,储备“生活垃圾可回收物体系建设工作经费”、“消费扶贫工作经费”、“东西部协作工作经费”三个备选项目。得分3分。
(七)减分项(0分)
没有被巡视巡察、纪检监察、审计、财政等监督部门发现反映有关预算绩效管理方面问题,无扣分。
三、主要做法和存在不足
(一)全面加强组织领导。市社成立了预算绩效管理领导小组,主要领导全面负总责,分管领导具体抓实施全过程,财务审计科组织开展工作,建立健全内部管理制度,有效加强工作的组织、协调和管理。
(二)建立健全财务制度。修订和完善了《中共巴中市供销合作社委员会工作规则》、《巴中市直属企业管理办法》、《巴中市供销合作社“三重一大”事项决策暂行办法》、《巴中市供销社内部控制制度》、《巴中市供销社内部管理制度》、《巴中市供销社财务管理制度》等文件和规章制度,全面加强财务管理。
(三)切实规范财务支出。市供销社机关的'重大资金收支实行集体研究决定,由财务科统一办理;严格按照财务制度管理印章、票证和现金;经办人员当月费用及时向出纳报账;出纳按月向会计报账,现金余额不得超过有关规定;坚持所有开支项目严格按预算控制。
(四)坚持财务公开制度。定期召开干部职工会议,对机关公务活动重大开支、“三公经费支出”和资金使用、公务卡使用等情况进行通报,同时在预算下达后20天内向社会公开预算情况,决算报告经审核通过后在规定的时间内向社会公开上年度支出决算情况。
(五)提高资金使用效率。通过对2021年度预算绩效管理工作考核自查,市供销社在预算执行使用中不存在超预算、超项目使用范围等违规行为,资金用于了指导和推进“三农”服务工作开展中,从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性入手,根据实际情况和项目资金用途合理分配,统筹安排,收到了良好的效果,达到了预期的效益目标。
我们预算绩效管理工作虽然取得了一定的成绩,但在绩效管理制度创新、工作推进创新、培训宣传和结果应用创新方面做得还不够,特别是推进预算改革等方面,推进绩效与预算深度融合,在预算编制、资金分配、统筹平衡等方面有创新举措方面还需要不断完善和加强;各项管理制度修订和不断完善上还需要更进一步实时提高,项目编制的科学性、前瞻性还需要加强。
四、下一步工作打算和改进举措
供销工作面广量大,党政要求高,肩负着市委、市政府赋予的全市农产品流通体系建设工作重任,我们将进一步加大改革力度,彻底解放思想,振奋精神,积极投入乡村振兴工作中去,指导各县区基层社扩大服务领域,积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作,强化供销社基层组织属性,按照合作制原则推进全面改革,承担公益性服务工作,实现以专业合作社、农村社区综合服务社、庄家医院、农村合作经济联合会为载体,推进基层组织体制和服务模式创新,充分发挥供销社在农业社会化、农村流通中重要作用。指导全市抓好农产品收购、运输、销售等为农服务工作,搭建巴中优质农产品走向大市场的桥梁,助力农民增收,乡村振兴,把供销社建成党委、政府抓得住、用得上、信得过的为农服务骨干力量,真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。在绩效管理制度、工作推进和结果应用上努力创新,重点做好以下工作:
(一)加强组织保障体系。进一步加强机构队伍建设,强化财务审计科管理职能,加大考核力度,抓好绩效评价反馈问题整改工作。
(二)完善过程管控体系。加大对新增、延续性的项目支出开展事前绩效评估、事中绩效监控,加强预算执行管理,确保绩效目标实现。
(三)加强基础体系建设。制定具有可操作性的预算绩效管理办法、制度,多形式举办市供销社系统预算绩效管理业务培训,加大绩效管理公开和宣传。
(四)完善考核监督机制。扩大考核范围,加大考核力度,将财务审计科、综合业务科、社务指导科和综合办公室等职能科室全部纳入预算绩效管理工作考核范围。
(五)加强管理工作创新。在做好预算绩效管理基础工作的同时,积极推进绩效与预算深度融合,在预算编制、资金分配、统筹平衡等方面有创新举措。
五、建议意见
建议财政预算绩效管理部门加大指导力度,举办预算管理绩效业务培训,提高整体队伍素质,保证预算绩效管理工作高质量推进。