供热运行方案
老地方整理的供热运行方案（精选6篇），希望这些优秀内容，能够帮助到大家。
供热运行方案 篇1
为落实市委、市政府在全市开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，加快建设现代省会经济强市的实施意见，紧紧围绕做好20xx-2022采暖季供热保障工作，结合我区实际，明确目标，夯实责任，制定本方案。
一、总体要求
以优质服务和舒适供热为着力点，以技术创新为手段，提升供热保障能力，用心、用情、用力为民服务解难题，促进供热民生保障上台阶，增强广大市民供热幸福感、获得感，打造石家庄清洁供热、优质服务的靓丽名片。
二、工作任务
（一）推进供热基础设施建设，提升清洁供热保障能力
工作要求：独立热源应具备30%的应急储备能力，有应急备用热源保障方案,并报主管部门备案。鼓励采用管网互通、应急备用热源共享的方式降低运行成本。对热源应急储备能力不足的供热企业，应调减保障区域。
完善西柏坡电厂废热入市工程
1.玉石高营、筑融、瑞帕克等供热企业负责完成相关区域大温差热泵建设，提高废热利用率及管网输送能力。
2.启动东输配线至东兆通和原高新热电厂供热管网联通及大温差供热设施建设，提升长安区东北二环外区域和良村电厂区域供热保障能力。
3.统筹区域调峰热源养护维修，统一调配调峰使用。由西岭、筑融、瑞帕克、国融安能、国家电投、城投天启等供热企业负责做好辖区内的天然气锅炉设施检修工作，调峰备用。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局;配合部门：区发改局、区行政审批局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区住房和城乡建设局、区应急管理局、区市场监督管理局；责任主体：桃园镇、高营镇、西兆通镇，相关供热企业）
（二）改革供热模式，优化供热系统
工作要求：因地制宜，挖掘城市热源潜力，深化供热机制体制改革，优化管理模式，发挥城市优势，兼顾环保和民生保障，最大限度节能减排，实现清洁供热。
1.提高污水厂中水、原生污水、工业废热利用等供热能力。优先推广使用原生污水源供热；所有热源均应有多能互补能力，避免单一热源的运行风险；应急热源保障方案未报主管部门备案的，不能发展新用户。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局;配合部门：区行政审批局、区自然资源和规划局；责任主体：各街镇，相关供热企业）
2.推广地源、空气源热泵，电供热等清洁供热新技术。因地制宜适度发展地源、空气源热泵，电供热等新型清洁供热方式。在新建城市综合体、办公楼、医院、学校等项目优先采用清洁供热方式。结合城区用电规划和电网配置情况，推进谷期电蓄能供热，助力全市大气环境质量改善。新技术供热方式实施供热质量担保制。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；配合部门：区发改局；责任主体：各街镇、相关供热企业）
3.推行智能化分户采暖。新建项目鼓励采用石墨烯、电热膜、发热电缆、空气源热泵等智能化分户采暖方式，通过热用户按需供热、行为节能，实现节能减排。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；配合部门：区发改局；责任主体：各街镇、相关供热企业）
4.研究将城市集中供热系统作为基础保障的供热模式。多措并举，降低城市冬季供热整体能耗，推进节能型城区发展。基于市智慧供热管理平台的大数据分析，合理测算供热基础保障能耗，研究城市集中供热梯级热价方案，推进电、空气能等辅热模式发展，优化供热系统，推进多能互补，节能减排，增强城区供热保障能力。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；配合部门：区发改局；责任主体：各街镇，相关供热企）
5.新建小区入网换热站全部建设大温差热泵。为减少城区既有管网运行压力，增强运行可靠性和输送能力，按照市大温差供热技术路线要求，新建小区换热站全部建设大温差热泵。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；配合部门：区发改局；责任主体：各街镇，相关供热企）
（三）扎实做好“冬病夏治”工作，提升供热设施安全保障能力
工作要求：以《石家庄市冬病夏治工作导则》为依据，坚持问题导向，依靠多方智慧，实事求是解决问题。
1.开展供热设施检修保养，确保设施安全稳定运行。各供热企业根据设施检修规程及采暖季期间供热设施存在的运行问题，制定检修和整改方案，9月底前完成检修。热电联产机组停机检修工作10月底前完成。区市场监督、应急管理、城市管理等部门按照各自职责负责督导、检查，由专家组进行专业验收。
（牵头部门：区市场监督管理局、区应急管理局、区城市管理综合行政执法局；配合部门：各街镇；责任主体：各供热企业）
2.深化进社区、访民情、听民意活动。坚持问题导向，认真收集群众对供热管理和服务工作的意见建议，有针对性地解决共性和个性问题，同时向居民宣传供热相关知识，营造良好的'社会氛围。
3.建立重点小区供热问题挂牌督导制，全区筛选不少于25个，建立四个清单（问题小区清单、小区薄弱用户清单、整改措施清单、整改结果清单），逐步解决影响居民达标取暖的疑难问题。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；责任主体：各街镇、相关供热企业）
4.加大老旧供热设施改造力度。华电、国家电投等相关供热企业制定改造方案，报区供热主管部门批准，在市供热事务中心备案后实施，完成供热二次管网改造57.01公里。选定1个试点小区安装二网智能平衡系统，解决小区冷热不均问题，智能平衡系统数据上传至区供热信息平台，进行监测评价。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局、区住房和城乡建设局；配合部门：区行政审批局、区自然资源和规划局;责任主体：各街镇，相关供热企业）
5.开展私接乱改供热设施整顿工作。建立和完善相应治理整顿政策法规，各企业对私接乱改供热设施的现象进行摸底排查，各街镇组织力量牵头查处整改，供热企业配合，区政府督办。
6.开展老旧小区串改串和串改并工作。开展主城区老旧串联系统小区三年集中改造行动，以户内改造为主，户外管网改造为辅，通过串改串、串改并改造，解决老旧串联系统小区供热不达标问题。改造方案应具备远程分户控制、分户调节的功能。
7.热费清欠工作纳入各街镇“冬病夏治”督导和监管范畴，落实责任，强化考核，切实解决供热企业收费难的问题，营造我区正常的供用热秩序。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；责任主体：各街镇，相关供热企业）
（四）完成供热智慧平台建设，打造供热智能管理中枢系统。工作要求：建设区级供热智慧平台，对供热运行参数、户内室温达标情况进行数据传输，实现供热智慧化运行监管。
1.完善网上服务功能。完善区、供热企业供热智能化平台系统数据采集、信息共享及指挥调度联动，研发客户端服务APP，创建居民用热网上服务便捷机制，实现网上申请、受理、收费、咨询、宣传及投诉等功能，方便群众，提高行业工作效率。
2.实现居民小区室温采集装置全覆盖。各街镇、各供热企业负责，对室温采集装置进行查漏补缺，确保全市居民小区100%全覆盖。对供热投诉多、供热薄弱小区，推行固定式室温采集装置与政府购买室温监测第三方服务相结合的方式，达到有效督导供热质量的目标。
3.实现热源点、隔压站、大温差机组、换热站数据自动上传全覆盖。华电公司、国家电投等供热企业对尚未实现运行数据自动上传的热源、隔压站、大温差机组、换热站进行改造；未实现一管到户的换热站，由各街镇负责组织供热企业和管理单位进行改造。
4.强化平台舆情监测和处置功能。完善舆情监测智能模块，搜集网络舆情，及时转办责任单位处置，并跟踪核实处置情况，妥善解决舆情反映问题，消除隐患。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；配合部门：区发改局；责任主体：各街镇，各供热企业）
三、规范供热管理
深化落实《石家庄市城市供热服务标准》，促进供热质量、经营、服务、安全、信访、监管等工作标准化、规范化。
（一）多主体协同管理机制
1.领导分包督查制度。区冬季供暖应急处置领导小组成员单位、区城管局领导分包督查街镇供热保障。通过信息平台掌握供热运行情况，督促所分包区域责任单位及时解决发现的各类问题，确保供热平稳运行。
2.双网格管理服务制度。各供热企业负责，以每一个热力站为一个网格，明确网格负责人，建立热力站运行记录台帐和小区、楼、热用户取暖民情台账，做好热力站覆盖范围内的居民供热用热情况排查、登记，及时解决各类供热问题。各街镇负责，以每一个小区为一个网格，明确网格负责人，建立一楼一户供热台账，做好供热质量监管和服务工作。网格负责人重点盯住供热末梢、老旧小区、串联系统底层住户，发现供热隐患和问题及时上报、整改解决。
（二）供热运行问题处置机制
1.值班值守制度。采暖季实行24小时供热带班值班制度，值班地点设在区信息平台和政府12345投诉平台，带班人员由区供热中心人员组成，值班人员由街镇抽调人员组成。带（值）班人员负责分类转办群众投诉问题，全面掌握运行状况，及时报告突发供热情况，落实领导批示指示要求。
2.供热日报告制度。各街镇每日向区供热中心报告辖区供热运行情况。区供热事务中心根据各街镇日报告，结合信息平台监测数据，梳理汇总全区供热工作情况，掌握供热运行动态，为及时决策提供依据。
3.新增供热项目开发商负责制度。新竣工建筑供热设施验收纳入行政审批联合验收范围，首个供热季实行整体供热；两年保修期内，供热设施维修保养、故障处置由开发商负责。
4.供热服务人员定额制度。供热企业小区服务抢修人员人均服务面积不高于3万平方米。
5.快速反应制度。一是限定时限。各企业供热服务电话保持24小时畅通，接到用户电话反映问题，供热企业维保服务人员10分钟内与用户取得联系；对供热设施漏水报修，供热企业在30分钟内到达现场处置；对上级交办事项，各街镇、各供热企业在2小时内落实；突发重大供热事件，在规定时间内按程序和要求上报，快速启动应急响应。二是及时解决和反馈。各街镇、各企业承办事项，在24小时内解决并反馈；不能24小时解决的，制定解决方案书面报告供热主管部门，并做好群众告知和善后处置工作。
6.后评估制度。采暖季期间区供热事务中心、城管大队联合成立督导小组，通过现场核实、电话回访相结合的方法，每日对上一日发现的供热问题，督导检查、逐项评估。对影响居民供热超过24小时的企业启动督办、执法程序。
7.应急接管制度。冬季供热运行期间因拒绝供热、企业出现重大经营问题、不能保证供热质量的，直接影响到居民正常用热的，供热主管部门协调、督促后仍无效的企业供热许可区域，报请区政府同意后，由街镇应急接管，符合委托条件的委托供热企业进行保障运营。
8.实施供热户内有偿服务制度，提高企业服务积极性和服务质量，确保居民供热问题及时解决。
（三）奖优罚劣机制
采取日通报、周总结、月约谈、年度综合考核排名方式，奖优罚劣，提高服务质量。
1.供热服务担保制度。11月10日前，供热企业在银行开设供热服务担保金专用账户，企业将年应收热费的5%存入该帐户，最高1000万元，最低50万元，或开具等值的银行保函，用于应急处置和居民退费。专用帐户由供热企业、供热管理部门共同监管，每采暖季综合考核结束，兑现奖惩和退费后，解除监管。
2.供热事故处罚制度。供热设施出现事故，造成居民停暖超过24小时以上的，供热企业除按规定向居民退费外，供热主管部门对供热企业依法依规处罚；对造成居民停暖超过24小时，影响面积100万平方米以上或公司供热面积30%的企业，进行公开曝光，企业主要负责人公开道歉，企业不得评先；对影响面积超过400万平方米或公司供热面积50%的企业，市政府对企业主要负责人进行约谈、问责。
3.供热运行日常考核制度。每日对企业供热投诉率、室温合格率、室温优良率、运行事故率、监测设备正常运行率等五项指标考核排名、对各街镇、各企业事故发生和处置情况、当日投诉率情况通报。对于连续5天日考核排名后三的企业，区供热事务中心进行约谈，并在行业内通报；对于连续10天日考核排名后三的企业，区城管局进行约谈，并在媒体通报。每月对企业综合考核排名，对排名后三的企业，区城管局进行公开约谈、媒体曝光；同一采暖季被区城管局约谈两次的企业，区政府对其约谈。被区政府和区城管局约谈的企业，取消评优资格。
4.年度评比奖惩制度。供热结束后，依据行业基础指标、供热设施新改扩建及冬病夏治指标、采暖季运行指标、群众满意度评价等指标对各企业进行供热服务年度考核，对排名后三位的供热企业亮黄牌；对连续两年考核进入后三位、用户反映强烈，以及连续三年考核进入后三位的企业亮红牌，由市供热中心报请省住建厅取消供热经营许可、清除出石家庄供热市场。
四、保障措施
（一）顶层设计，统筹安排
1.区供热工作指挥部，负责全区供热指挥工作，区政府主要领导任指挥长，主管领导任副指挥长，区重点工作大督查办公室、各街镇各相关区直部门主要领导为成员。领导小组办公室设在区城管局，负责日常工作。各街镇成立相应机构，主要领导挂帅，主抓供热工作。
2.健全供热监管机制。以区智慧供热管理平台的信息化建设为基础，建立健全供热监管机制，形成街镇、企业等供热监管与服务人员的智能终端工作体系，充分利用先进技术提高监管效率。
3.接受检阅，供热开放。10月23、24日定为20xx年为全市供热开放日，各街镇、各企业以小区热力站为开放点，印发供热宣传资料，让居民近距离接触自己小区的供热设施，了解用热常识。企业和居民面对面交流，解决居民反映的供热隐患问题，接受居民合理化建议，提高供热贴心服务水平。
（二）落实责任、齐抓共管
1.区级供热管理责任。指导全区供热工作，制定供热政策、全区供热规划，制定并督导落实年度区级供热保障实施方案，督导处置较大及以上供热突发事件，负责跨区域大型热源、热网运行监管，监督、考核各街镇、各企业；确定新建项目供热方式，组织新建居民小区供热设施验收。
2.街镇供热管理责任。组织网格人员对小区换热站、小区管网等供热设施的检修、维护进行监督，组织协调老旧小区“串改串”、“串改并”工作；组织协调二级网智能平衡改造工作；负责辖区供热安全、达标运行监管，协调纠纷；对居民小区供热运行网格化管理全覆盖。
3.供热企业责任。在特许经营的范围内按照全市统一规划，建设充足热源、全覆盖的管网；维护、更新既有供热设施，实施老旧小区“串改并”和“串改串”及二级网智能平衡改造；负责新建居民小区供热设施验收及运营移交接收；实施供热“一管到户”，达标、优质、安全、稳定供热；及时解决居民用热问题。
4.职能部门责任。发改局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、行政审批局等部门各负其责，为热源、热网建设项目办理手续，确保供热项目规范建设；教育局、卫健委、民政局等部门负责做好学校、幼儿园、医院、养老院等公服单位的供热保障协调管理工作；市场监督管理局协调特种设备检验检测机构，及时对企业供热锅炉、压力管道等特种设备进行检验检测；区应急管理局开展供热安全生产检查；大气办、区交警大队保障大气预警和雨雪等极端天气下供热运行必需的生产物资运输通畅。
（三）严格考核，失职问责
对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人，根据相关规定，严肃追究责任。
（四）加强宣传，营造氛围
充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，宣传供热用热知识，建立正确的供热用热标准理念，为供热工作营造良好的舆论氛围。建立媒体沟通平台，及时收集媒体发现的供热隐患问题。供热管理工作人员和重点企业定期做客媒体直播间，解答群众关心的问题，排解群众供热揪心事、烦心事。
供热运行方案 篇2
1总则
1.1指导思想和基本原则
1.1.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以构建社会主义和谐社会为宗旨，牢固树立和落实科学发展观，以科学合理供暖、保障首都居民温暖过冬为出发点，以维护社会稳定为目的，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的供暖突发公共事件应急体系，全面提高本市应对供暖突发公共事件的能力。
1.1.2基本原则
（1）统一指挥。在市委、市政府的统一领导下，在市应急委的指挥下，由市城市公共设施事故应急指挥部负责，开展供暖突发公共事件的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。
（2）属地管理。区（县）政府和区（县）相关专项应急指挥部按照市城市公共设施事故应急指挥部的总体要求，组织落实各项相关应急措施，指挥应对发生在本行政区域内的供暖突发公共事件。
（3）分级负责。各相关单位根据供暖突发公共事件级别，按照各自职责范围，制定和完善供暖突发公共事件应急方案，做好供暖突发公共事件的应对工作。
1.2编制目的
为提高本市有效应对供暖突发公共事件的能力，减少供暖突发公共事件对居民正常采暖的影响，维护首都正常社会秩序，构建社会主义和谐社会，特制定本方案。
1.3编制依据
本方案根据《北京市突发公共事件总体应急方案》及《北京市住宅锅炉供暖管理规定》等有关规定，结合本市供暖工作实际制定。
1.4适用范围
本方案适用于应对发生在本市行政区域内影响正常供暖的供暖突发公共事件。
1.5事件等级
按照供暖突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个级别。
1.5.1特别重大供暖突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供暖造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响。
（2）出现供暖用煤、用气、用油严重短缺，严重影响全市正常供暖。
1.5.2重大供暖突发公共事件（II级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供暖造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区（县）和相关单位力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下，或者造成严重社会影响。
（2）发生供暖事故，造成停热，影响供暖面积500万平方米以上，24小时内无法恢复供暖。
（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响供暖面积25万平方米以上。
（4）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现大规模人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。
1.5.3较大供暖突发公共事件（III级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供暖造成较大影响，需要调度几个部门、区（县）力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接经济损失人民币500万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响。
（2）发生供暖事故，造成停热，影响面积100万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复供暖。
（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下。
（4）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积5万平方米以上，协调无果。
（5）因特殊群体居住相对集中，欠费严重，供暖单位难以保障正常供暖。
（6）影响重点用户正常用热。
1.5.4一般供暖突发公共事件（IV级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供暖造成影响，区（县）能够进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成停热，影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，12小时内不能恢复供暖。
（2）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
（3）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
2组织机构与职责
2.1应急指挥机构
2.1.1市城市公共设施事故应急指挥部
市城市公共设施事故应急指挥部是供暖突发公共事件应急领导机构。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市市政管委主任担任。指挥部办公室设在市市政管委，办公室主任由市市政管委主任担任。
2.1.2市供暖突发公共事件应急工作组
在市城市公共设施事故应急指挥部内组建市供暖突发公共事件应急工作组。主要职责是：
（1）在市城市公共设施事故应急指挥部的领导下，指挥、协调本市供暖突发公共事件应对工作。
（2）对供暖应急重大问题进行决策，下达应急指令，紧急指挥调用社会资源，协调各部门工作。
（3）协调、指导区（县）、供暖企业（单位）开展供暖突发公共事件应急处置工作。监督、检查区（县）、供暖企业（单位）相关工作。
市供暖突发公共事件应急工作组成员单位包括：中直管理局、国管局、国务院国资委、总后基建营房部、市发展改革委、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市审计局、市国资委、市质量技术监督局、市环保局、市安全生产监督局、市城管执法局、市公安局公安交通管理局、市热力集团、市燃气集团、北京电力公司、北京金泰恒业有限责任公司、各区（县）政府。
2.1.3市供暖突发公共事件应急工作组办公室
市供暖突发公共事件应急工作组办公室（以下简称“市供暖应急办”）设在市市政管委供暖管理办公室，办公室主任由供暖管理办公室主任担任。市供暖应急办在市城市公共设施事故应急指挥部办公室的领导下具体负责供暖突发公共事件应对工作，其主要职责为：
（1）编制修订北京市供暖突发公共事件应急方案，指导区（县）供暖突发公共事件应急方案的制定、修订和实施。
（2）组织排查并协调消除供暖突发公共事件的安全隐患。
（3）收集、分析和上报有关供暖突发公共事件信息。
（4）具体组织指挥全市供暖突发公共事件应急工作。
（5）向市城市公共设施事故应急指挥部提出发布黄色、橙色、红色的供暖预警建议。
（6）分析总结全市供暖突发公共事件应急处置工作。
（7）组织建设供暖应急救助体系；组织建立市级供暖应急队伍、技术支持系统；开展全市供暖应急演练、宣传教育和培训工作；落实供暖应急保障资金。
（8）联系本系统专家顾问组。
（9）与供暖突发公共事件相关的其他日常管理工作。
2.2成员单位职责
（1）中直管理局、国管局、国务院国资委：负责协调解决相关中央驻京单位的供暖问题。
（2）总后基建营房部：负责协调解决驻京部队的供暖问题。
（3）市发展改革委：负责协调本市供暖燃料总体平衡和应急储备工作。
（4）市公安局：负责组织处理因发生供暖突发公共事件引发的社会治安问题。
（5）市监察局：负责对供暖突发公共事件的责任单位和责任人进行查处。
（6）市民政局：负责协助做好城镇优抚对象、征地超转人员、低保户等的供暖救助工作。
（7）市财政局：负责供暖应急资金保障工作。
（8）市劳动保障局：负责协助做好城镇登记失业人员、移交社区管理退休人员等的供暖救助工作。
（9）市建委：负责协助处理因拆迁、建设开发、物业管理等引发的供、用热纠纷。
（10）市市政管委：负责市城市公共设施事故应急指挥部的日常管理工作，指挥协调各成员单位按照各自分工开展工作；指导区（县）供暖主管部门做好供暖突发公共事件应急工作；做好供暖燃料储备及应急救助工作。
（11）市交通委：负责协调解决供暖事故抢修时的掘路、占道问题。
（12）市审计局：负责对供暖应急资金使用情况的审计监督。
（13）市国资委：负责协调做好监管范围内国有破产企业和特困企业职工的供暖救助工作。
（14）市质量技术监督局：负责供暖使用的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监管。
（15）市环保局：负责协助解决因煤改清洁能源引发的供暖问题。
（16）市安全生产监督局：负责供暖企业生产安全事故的调查处理工作。
（17）市城管执法局：对影响正常供暖的违法行为依法进行查处。
（18）市公安局公安交通管理局：负责协调供暖燃料运输车辆、抢修车辆的通行保障以及处置供暖突发公共事件时的交通维护疏导工作。
（19）市热力集团：负责城市热网集中供暖突发公共事件的应急处理。
（20）市燃气集团：负责做好燃气供应工作，协助处置燃气供暖突发公共事件及燃气供应的实物救助。
（21）北京电力公司：负责协助处置因供暖用电引发的供暖问题及电力供应的实物救助。
（22）北京市金泰恒业有限责任公司：负责市级煤炭、燃油应急储备，保障冬季供暖用煤、用油的紧急调配和实物救助。
（23）各区（县）政府：按照供暖属地管理原则，负责保障本辖区正常供暖；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供暖突发公共事件应急方案，负责处置一般和较大供暖突发公共事件，负责重大以上供暖突发公共事件的先期处置和善后工作。
2.3供暖单位职责
供暖单位应在保障正常供暖基础上，制定供暖突发公共事件应急方案，建立专门的应急队伍，配备相应的应急物资、器材；对供暖突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
3应急预警
3.1预警
出现下列情况时，各区（县）及供暖企业（单位）应立即分析判断影响正常供暖的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报市供暖应急办。
（1）因供暖设施、设备发生故障可能影响正常供暖；
（2）因供暖燃料出现短缺可能影响正常供暖；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供暖；
（4）因天气持续低温可能影响正常供暖；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供暖。
3.2预警级别
依据供暖突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色预警：预计将要发生较大（III级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。
橙色预警：预计将要发生重大（II级）以上供暖突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供暖突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
3.3发布和解除程序
冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即进入供暖突发公共事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警不再另行发布；黄色预警由市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布或授权区（县）发布；橙色预警和红色预警由市应急办发布或授权市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布。
冬季供暖期结束后，供暖蓝色预警自动解除。黄色以上预警的解除程序，参照发布程序执行。
4应急响应
4.1分级响应
特别重大供暖突发公共事件（I级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市应急委主要领导批准后启动应急方案。市城市公共设施事故应急指挥部总指挥应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）组成的现场指挥部。指挥部总指挥负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）负责具体指挥与处置工作。
重大供暖突发公共事件（II级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市城市公共设施事故应急指挥部总指挥批准后启动应急方案。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）政府组成的现场指挥部。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）或指挥部办公室相关负责人负责具体指挥和处置工作。
较大供暖突发公共事件（III级）：由市城市公共设施事故应急指挥部办公室或事发区（县）启动应急方案，以事发区（县）政府为主进行协调处置，区（县）政府负责人应赶赴现场，区（县）政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，指挥部副总指挥赶赴现场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作。
一般供暖突发公共事件（IV级）：由事发区（县）启动应急方案，并全权负责指挥处置。以事发地的.街道办事处（乡、镇政府）和供暖企业（单位）为主进行协调处置，必要时，区（县）政府分管负责人、市市政管委分管负责人或市供暖应急办派人到现场，参与制定方案，指导、协调有关部门配合开展工作。
4.2响应程序
4.2.1现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供暖突发公共事件级别，及时向区（县）、上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供暖突发公共事件情况。
4.2.2成立现场指挥部。启动本地区、本系统的应急方案，指挥协调本地区、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险或实施应急救助，尽快恢复供暖。
4.2.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向市供暖应急办报告。根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动并赶赴现场组织指挥。
4.2.4根据发生供暖突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖、确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。
4.3应急结束
4.3.1供暖突发公共事件处置完毕，供暖恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
4.3.2特别重大和重大供暖突发公共事件处置结束后，分别经市应急委主要领导或指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。
4.3.3较大供暖突发公共事件处置结束后，由市城市公共设施事故应急指挥部或区（县）宣布应急结束。
4.3.4一般供暖突发公共事件处置结束后，由区（县）宣布应急结束。
4.3.5供暖突发公共事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与供暖突发公共事件处置的成员单位和区（县），必要时应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束的消息。
4.4善后处理与调查评估
4.4.1供暖突发公共事件处置结束后，按事件级别组织力量开展供暖事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
4.4.2必要时，组成供暖突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施。
参与供暖突发公共事件处置的单位要收集并妥善保存事件处置过程中的有关资料。
4.4.4冬季供暖期结束后，对本冬季供暖期的供暖突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市应急委。
5信息管理
5.1信息监测
随时了解掌握供暖情况和动态。依托供暖信息平台实时监测全市供暖动态。
5.2信息报告
5.2.1发生供暖突发公共事件后，知情单位和个人有权利和义务拨打市、区（县）两级供暖服务热线或供暖单位电话，报告供暖突发公共事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。
5.2.2区（县）供暖主管部门根据事态情况分析判断，属一般事件的，自行组织处置，并报市供暖应急办备案；属较大、重大、特别重大事件的，立即上报。
5.2.3属较大、重大、特别重大事件的，市城市公共设施事故应急指挥部办公室应立即报市应急办，详细信息不晚于事件发生后2小时上报。
5.3信息发布和新闻报道
较大以上供暖突发公共事件的信息发布和新闻发布工作，按照相关规定开展，及时、准确、客观、全面发布供暖突发公共事件的信息。
6保障措施
6.1三级联动协调保障
建立市、区（县）、街道（乡、镇）三级联动协调机制，对供暖隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供暖。
6.2抢修抢险队伍、物资、器材保障
各供暖单位必须组建供暖突发公共事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急方案；配备必要的抢修抢险物资器材，具备一定的供暖事故自救能力。建立市、区（县）两级专业应急抢修抢险队伍，分别由市、区（县）供暖主管部门指挥与管理。
6.3应急供暖燃料保障
市、区（县）建立两级应急供暖燃料政府储备。
6.4应急救助保障
市、区（县）政府建立供暖应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖，确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。
6.5通信联络保障
供暖事故蓝色预警期内，各成员单位必须保证全市供暖事故应急体系中有关人员的通信联络畅通。
6.6紧急接管保障
供暖期间，供暖单位拒绝向居民供暖，经协调无效，可按相关规定和程序对供暖单位采取紧急接管措施，以保证正常供暖。
6.7供暖应急资金保障
市、区（县）两级财政安排供暖突发公共事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本市供暖应急措施顺利实施，保障全市正常供暖，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。
7附则
7.1方案制定
本方案由北京市人民政府负责制定，市城市公共设施事故应急指挥部办公室负责解释。
根据本方案，各区（县）政府及相关部门和单位应制定各自的应急方案。
7.2方案更新
根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急方案。原则上每两年修订一次。
7.3方案实施时间
本方案自印发之日起实施。
7.4其他说明
本方案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
供热运行方案 篇3
为确保20xx年度我市集中供热热能分配合理、热效最大发挥、热温稳定提高，给广大居民创造一个温暖舒适的环境，根据省、吕梁市加强城镇供热工作有关精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
牢固树立以人民为中心的发展思想，以保障广大居民用户安全平稳用热、满足群众采暖需求为目标，以维护群众切身利益为根本出发点，按照安全、平稳、优质、高效供热的要求，科学高效管理、加强应急处置、严格巡查监管、合理调度运行、严防供热故障，坚决杜绝大面积停暖事故，切实提高供热保障能力，推动供热事业健康有序发展。
二、总体目标
（一）20xx年冬季，全市城区集中供热总面积为1500万平方米。任务分解如下：
（二）20xx年冬季，我市三大矿区燃气锅炉供热总面积为133万平方米。具体如下：
1.高阳矿供热管理中心：承担供热面积为40万平方米。具体负责高阳矿辖区及周边的供热；包括新区、68楼、木厂楼、鹏阳沟、旧区、医院和东大院共7个换热站的供热。
2.水峪矿供热管理中心：承担供热面积为51万平方米。具体负责水峪矿辖区及周边的供热；包括锅炉房、工村、旺家垣、公寓、高层、寺沟小学共6个换热站的供热。
3.柳湾矿供热管理中心：承担供热面积为42万平方米。具体负责柳湾矿辖区及周边的供热；包括柳湾1#2#3#4#、阳泉曲共5个换热站的供热。
（三）20xx年冬季集中供热采暖期从20xx年11月1日开始至20xx年3月31日止。
（四）用户室内采暖温度参考标准为18℃±2℃。
三、阶段任务
（一）集中供热前期准备阶段
严格按照20xx年11月1日零时供热的时间要求，市城市管理局、公用事业中心、热力公司等有关部门和各供热企业要细致、全面做好今冬集中供热各项前期准备工作，结合以往经验和今年实际，充分考虑供热运行可能存在的各种困难和问题，认真完善保障措施，做到进展有序、准备充分。同时，要做好提前供热的准备工作，11月1日前如遇气温骤降、天气明显转冷等突发情况，做到随时提前供热。
1.如期高质量完成供热工程建设。市热力公司要对目前未完成且影响正常供热的各类工程，倒排工期、加快推进、严把质量。所有工程竣工后，要严格按照有关规定和技术规范要求，认真组织竣工验收，确保供热设施安全正常运行。
2.全面做好供热管网维护和节能技改。市热力公司要采用新技术、新设备、新手段，加快老旧一次管网更新步伐，推进一次网全网平衡和二次网节能改造，稳步实现小区、楼宇、楼道按需分配热量；全面推行“远传智能表阀”分户控制，采取旧区替换和新区配套方式，稳步实现用户室温精准调节，形成智慧供热、节能环保、高效调控的供热运行体系，建立城市住宅供热计量收费机制，着力提升城市供热服务能力。
3.全面排查检修设施设备。市热力公司和各热源厂要对供热设施设备进行全面排查、检修，特别加强重点部位、重要设备的检修，对新发现的问题隐患及时彻底消除；对人员到岗、值班安排、通讯联络、运行记录、安全防火等工作进行再检查；对末端边缘用户进行针对性的回访和检查；对新发展用户进行内部系统的把关和验收。各小区（单位）要对庭院供热管网系统冲洗、打压、防腐、保温，保证不漏热、不堵塞、不生锈、不失水，提高管网运行效率和供热质量，确保各系统、各环节具备运行条件。
4.加强岗前业务技能培训。市热力公司和各热源厂要及早调配技术力量充实岗位，配齐配足业务骨干和技术操作人员。要开展全员岗前技术、制度培训，加强带班管理人员、重要岗位人员、新到岗人员的培训，严格进行培训考核，要确保尽快熟练和掌握各项业务技能和规章制度，保证人员到位、技术到位、精力到位。
5.保障供热生产燃煤燃气的储备与使用。各热源厂要以一个月煤炭储量为下限，提前做好煤炭储备工作，及早应对市场波动带来的储备风险。市属各产煤企业要服务民生，优先供应，积极助力社会基础功能；市交警部门要开辟绿色通道，畅通道路交通，保证供热物资及时到位。市热力公司要提前与市天然气公司统筹协调矿区生产用气总量，保证气源充足；市天然气公司要继续执行居民气价，减轻供热接管负担，保障矿区供热职能可持续接管。
6.提前做好供热调试运行。各热源厂要提前进行联车调试，市热力公司要做好管网系统注水和换热站调试。按规定和要求完成一网和二网注水，组织供热系统冷运行；10月30日开始升温，达到随时供热条件；保证10月31日下午6时前各热用户室内温度达标。
（二）集中供热稳定运行阶段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1.加强分阶段运行管理。20xx年11月1日准时开始集中供热，并采取分阶段调节方式运行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市热力公司按规定抽测住户室温，保证住户室温合格率不低于98%。同时，根据天气变化调整总供回水温度，各热源厂在保证住户室温达标的基础上，采用低流量低温度的运行方式，注意节约能源，科学运行。初寒末期要落实后续燃煤储备，逐步提升设备稳定运行能力，为确保严寒期连续供热提供保证。
严寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：作为整个供热期的最关键阶段，在确保安全的前提下，各热源厂要采用大流量高温度的运行方式，所有锅炉房高效连续供热，并随时调整运行状况。元旦、春节期间，各热源厂要保证用户室温比平时高出1—2℃，让广大居民温暖过节。
末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：各热源厂要克服麻痹松懈思想，持续抓紧抓实安全运行，认真做好供热总结和收尾工作，为开展夏季设备维检修作好准备。
2.加强故障应急处置。市热力公司和各热源厂要进一步完善供热应急抢险预案。确保抢险器材、设备配备齐全，特别是重要设备、易损设备要做到一备一用。要加强应急抢险队伍建设，选择有经验、懂技术的熟练人员，保证人员充足，11月1日开始进入应急备勤状态，供暖期间必须保持24小时通信畅通。各热源厂要制定首站抢险应急预案，对出现的故障立即组织抢险，尽快恢复供热，并同步上报市热力公司调度室，并通过电视台、公众号等媒体通告热用户。
3.加强用户诉求服务。市热力公司要定期回访用户，做到有报必查、有访必回，切实解决居民供热效果不好问题。因市热力公司供热管网或设备发生故障，出现用户室温不达标时，抢险维修队伍应在15分钟内到达现场，小故障应在4小时内解决，大故障处理不得超过24小时，并及时将处理结果公布；如因其他问题导致用热效果不佳的，市热力公司要积极协助解决。
4.加强供热安全管理。市热力公司和各热源厂要提高安全生产意识，进一步完善各项安全管理制度，细化各岗位的安全责任，认真做好管网、设备、电器等重点设备定期巡查，细致做好管线、电路等关键部位动态监测，及时消除各种安全隐患，严防各类供热安全事故发生。各小区（单位）要做好内部管网系统安全管理，定期检查用热设施设备状态，持续关注内部管网运行，确保用热安全高效。
5.加强值班值守管理。各相关单位和热源企业要严格制定供热期间值班制度，严格执行领导带班制度、岗位职责制度、值班信息报告制度，时刻保持联络畅通，严禁值班时间空岗、脱岗、离岗，确保供热问题第一时间发现，第一时间处理。各有关乡镇、街道值守时间为20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供热单位、热源企业自供热系统满水升压日至停热停炉日，实行24小时值守。
四、费用结算
（一）热源费用结算
1.吉焦补贴。市热力公司按楼东、东义、金岩、城东、惠众热源厂安装的热计量表计量数，每月底向各热源厂结付一次热源费。其中：对实行热电联供的楼东、东义、惠众热源厂，热源价格按每吉焦23元结算（政府热价补贴每吉焦13元，市热力公司支付热源价每吉焦10元）；对专职集中供热的金岩、城东热源厂，热源价格按每吉焦25元结算（政府热价补贴每吉焦13元，市热力公司支付热源价每吉焦12元）。
2.亏损补贴。为弥补燃煤及其他供热生产材料涨价带来的热源生产增加成本，破解独立矿区汾西脱管后市热力公司的接管负担，市财政要依据热源成本的审查与核算结果，及时拨付市热力公司和各热源厂亏损补贴。
（二）采暖费用收缴
1.采暖费用收缴标准。20xx年度，我市采暖费价格按照《孝义市发展和改革局关于调整孝义市城区供热价格的通知》（孝发改发〔20xx〕110号文件）规定执行。即：按建筑面积计算，居民住宅每采暖期每平方米17元；机关团体用户每采暖期每平方米27元；商业经营性用户每采暖期每平方米31元。
2.用热报停业务办理。本年度不用热的用户，及时向市热力公司提出申请，符合报停条件的，按照应缴采暖费30%的标准缴纳基础热费，市热力公司将锁闭分户阀门或切断报停楼宇。
3.采暖费用收缴办法。各热用户单位（小区）在10月31日前，将本年度采暖费用一次性全额交付市热力公司。由财政支付采暖费用的机关事业单位，市财政根据市热力公司与采暖单位核定的采暖面积，直接将采暖费用支付市热力公司。
4.严格采暖费收缴秩序。市热力公司要认真做好采暖费收缴工作，确保应收尽收，对恶意欠缴采暖费行为要联合有关部门严厉查处，对截留、挪用、侵占采暖费的`单位或小区有关负责人，移送司法机关依法处理。
5.严厉打击搭车收费。各小区物业要严格执行市政府批准的收费标准，坚决不准借采暖费名义，加价收费、搭收其他费用，更不得以收缴采暖费限制其他公共服务。市市场监管局要常态化稽查，对加价收费、搭车收费等不按规定收费行为，依法严厉查处。
五、组织领导
为切实保障冬季供热平稳运行，市政府成立20xx年市冬季城市集中供热工作领导组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府办分管副主任和城市管理局局长担任，成员由财政局、市场监管局、房产中心、公用事业中心、公安城警大队、交警大队、热力公司、供水公司、供电公司、供气公司等单位及各所涉驻市单位、各有关乡镇（街道）主要负责人和楼东、东义、金岩、惠众、城东热源厂负责人组成。领导组负责对全市20xx年冬季供热工作进行统筹指挥、协调和决策，定期组织召开供热例会及现场办公，及时研究解决供热运行中出现的新情况、新问题，督促检查各供热单位工作情况。
领导组下设办公室，办公室设在市热力公司，负责统一调度、协调解决供热相关问题，并完成领导组交办的各项工作。办公室主任由市热力公司总经理马红兵同志兼任。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视冬季供热工作，切实加强组织领导，主要领导要亲自安排、亲自过问，分管领导要具体负责、狠抓落实。特别是市热力公司和各热源企业要树立大局意识、服务意识，坚持以人为本、安全供热、用户至上的理念，健全规章制度，完善运行、抢险方案，细化目标任务，保障全市集中供热安全稳定。
（二）狠抓责任落实。市城市管理局、公用事业中心要加强对供热单位的督促检查，积极协调帮助解决供热中的困难问题。市财政局要认真落实政府供热补助政策，保证补贴资金及时足额到位。市供水公司要保障各热源厂、换热站的水量和水压。市供气公司要协调上游气商，充足供应三个矿区燃气锅炉天然气。市供电公司要提前两小时告知停电计划。各有关乡镇、街道及所辖村委、社区要按照属地管理原则，加强各小区物业机构的管理，积极化解供热矛盾，协调做好小区及住户供热设施的检修管护和采暖费用收缴工作。各驻市国有企业、各有关单位要严格按照本方案要求，建立完善本单位供热运行、抢险工作方案，积极配合供热各项工作的开展，确保今冬供热工作顺利完成。
（三）严格运行管理。市热力公司和各热源企业要强化运行管理，进一步完善人员培训教育、需求预测分析、供热运行考核、值班信息报告等制度建设，确保安全稳定运行。各热源厂应服从热力公司的调度指令，确保供热运行的安全稳定和质量标准。市热力公司要强化内部管理，加强巡查监管，保证供热管网系统运行稳定。
（四）强化供热稽查。各供热单位要以对人民负责的态度，保证供热质量，以质量和服务赢得群众好评，形成宣传效应，营造良好工作环境。供热期间，市热力公司要严厉打击破坏表阀、窃水窃热及偷接转供等不法行为，坚决取缔违法安装、使用管道循环泵、换热水箱、放水闸阀等情况，可采取停供、不供、罚款等惩处措施，必要时联合城警大队、电视台等单位组成工作组，加大对用热违规行为的稽查频次和打击力度，做到发现一起、查处一起、打击一起，有力整肃供热秩序，确保供热安全、优质、高效。
供热运行方案 篇4
随着新区的快速发展，热负荷特别是工业热负荷持续、快速增长。同时，受国家严格控制燃煤电源项目建设规模的影响，新区与新区热电厂项目难以同步建设，造成新区热力供需矛盾日益加剧，为有效解决新区热力供应短缺问题，促进新区加快发展，特制定本方案。
一、集中供热范围
北环路以北、京广铁路以东、石武客运专线以西、县新城区北边界以南。
二、供热现状与热负荷测算
(一)供热现状
热源现状。新区集中供热范围内现有热源为宏伟热力公司，该公司现有3×75吨/小时循环流化床锅炉+1×7.5兆瓦+1×6兆瓦背压机组，理论最大供热能力215吨/小时。宏伟热力公司现有热用户实际热负荷130—150吨/小时，在不考虑备用容量的情况下，理论上尚有富余供热能力65—85吨/小时。但是，由于工业生产的不可中断性，为保证可靠的热源供应，该公司一般采用2开1备运行方式，因此该公司现有产能已基本饱和。另外，受蒸汽供热半径的制约，天健热电有限公司和能信热力有限公司蒸汽末端参数无法满足该区域工业企业工艺用热要求。热力管网现状。自年以来，新区范围内已累计建成以蒸汽为主的配套热网15千米，供热管网已覆盖北外环以北、京广铁路以东、昌盛路以南、文峰路以西区域。
(二)热负荷测算
初步测算，年前，新区集中供热范围内新增热负荷为150吨/小时，其中卷烟厂50吨/小时。
三、热源建设方案
年年底前，扩建1×75吨/小时循环流化床锅炉A6兆瓦背压机组；；年年底前，扩建1×75吨/小时循环流化床锅炉工A6兆瓦背压机组；中远期(年后)依据《市热电联产规划》实施。
四、热力管网建设方案
xx年年底前，以宏伟热力公司为热源，完成尚集产业集聚区工业蒸汽网建设；年年底前，以宏伟热力公司为热源，完成县新城区民用采暖高温水网建设。同时，根据中原电气谷用热需求，同步建设工业蒸汽网和采暖高温水网。
五、投资估算
热源扩建工程总投资5000万元(2×75吨/小时循环流化床锅炉+2×6兆瓦背压机组及输煤、化水、除尘、脱硫等公用设施扩建工程)；热力管网建设工程总投资5000万元。
六、具体措施
(一)给予热源和热力管网建设单位财政贴息支持。由于煤炭和钢材价格持续上涨，热力价格保持相对稳定，造成热源和热网企业经营困难。为提高企业的积极性，由市金融办牵头，协调相关金融机构对新区热源和热力管网建设项目予以融资支持，新区给予3至5年的贴息支持。
(二)民用采暖比照市区补贴机制给予财政补贴。由于居民采暖用热价格倒挂，新区居民供热比照市区补贴机制，在核定居民采暖价格的基础上，由新区给予供热企业相应的财政补贴。
(三)营造良好的项目施工环境。新区在进行市政设施规划时要预留热力网的`敷设位置，并在拆迁补偿等方面给予支持，为热源和热力管网项目建设营造良好的外部环境。
(四)妥善处理新区热电厂与宏伟热力公司的关系。新区热电厂建成后，如占用宏伟热力公司已有的热力市场资源，应对宏伟热力公司予以补偿(或重组)，并妥善安置其从业人员。
(五)妥善处理近远期热力网的衔接问题。由市发展改革委牵头，协调能信热力有限公司尽快研究、制定宏伟热力公司与市区热网联网运行方案，提高市区北部的供热可靠性；中远期规划建设要按照《市热电联产规划》，搞好与新区热电厂的衔接与配套。
供热运行方案 篇5
一、工程概况：
阳城县集中供热工程是以阳城晋煤能源有限公司2×135MW发电厂为主热源，该工程建设项目总投资49914.25万元，规划供热面积为629.6万m2。现集中供热工程热力网一网、二网、部分小区入户及换热站即将完工，为保证热力网管道安装工程安装质量，确保管网交付用户前缺陷全部消除，管网系统状态良好、运行状况符合设计要求，特制定本管道试运行技术方案。
二、准备与调试：
1、试运行应在单位竣工验收合格，热源已具备供热条件，各管道系统及附件强度严密试验、冲洗、保温部位等均合格，设备功能参数符合要求后进行。
2、供热管线工程宜与换热站工程联合进行试运行。各参试单位必须积极配合、通力合作,确保各系统调试工作处于良好受控状态。
3、试运行期间各标段安排专业人员负责其施工路段沿线的巡检工作，安排检查人员24小时倒班、值岗。如有发现问题应及时上报，在统一安排下进行维护处理，处理问题时应设专人看护。
4、在试运行期间管道法兰、阀门、补偿器及仪表等处的螺栓应进行热拧紧。热拧紧时的运行压力应为0.3 MPa以下，温度宜达到设计温度，螺栓应对称，均匀适度紧固。在热拧紧部位应采取保护操作人员安全的可靠措施。
5、试运行前检查所有支架连接点是否有松动现象，固定管
架是否牢固，各管道系统的阀门、温控阀等附件是否控制灵活可靠，核查各系统用电总量(电流、电压、功率等)是否与设计系统参数匹配。
6、试运行期间各承建单位应备全足够备品、备件，抢救维修人员能够及时到位，一旦出现问题，应全力以赴进行抢修。
7、试运行应在建设单位、设计单位认可的参数下进行，试运行的时间应为连续运行72h 。试运行应缓慢地升温，升温速度不应大于10℃/h。在低温试运行期间，应对管道、设备进行全面检查，支架的工作状况应做重点检查。在低温试运行正常以后，再缓慢升温到试运行参数下运行。
8、试运行期间发现的.问题,属于不影响试运行安全的,可待试运行结束后处理.属于必须当即解决的,应停止试运行,进行处理。
9、试运行中各种记录齐全、准确、完善、真实无未了事项。
三、管网试运行
1、首先联系好热源，制定供暖人员分工，检查供暖系统中的泄水阀门，是否关闭，干、立、支管的阀门是否打开。
2、对于热水采暖系统，通热时先打开热电厂热力间供、回水管总阀门，再本着先近后远的原则，依次开启各干管、立管和支管的阀门使之形成循环回路。注水过程中，应反复开启管网系统最高点和局部高点的排气阀门,直到管网系统中空气排净为止。
3、向管网系统内注水时，开始先打开管网系统最高点的排气阀。安排专人看管。慢慢打开系统回水干管的阀门。待最高点的排气阀见水后即关闭排气阀。再开总进口的供水管阀门，高点排气阀要反复开启几次，使系统中的空气排净为止。
供热运行方案 篇6
认真落实国家发展和改革委员会等部门《关于加快做好释放煤炭先进产能有关工作的通知》（发改办运行〔20xx〕702号）、《国家发展改革委办公厅关于内蒙古自治区露天煤矿供暖季释放应急保供产能的复函》（发改办运行〔20xx〕765号，下称《保供产能的复函》）、《国家能源局 国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》有关要求及国家和自治区党委、人民政府关于增产保供稳价的各项决策部署，统筹做好我市能源电力增产、保供、稳价各项工作，全面保障全国、全区今冬明春能源电力市场稳定供应，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，全面贯彻国家和自治区党委、人民政府关于能源电力保障各项决策部署，以强安全、增产量、保供应、稳价格为主线，凝聚各方力量，调动一切积极因素，采取各种必要措施，尽快释放煤炭产能，保障电力稳定有序运行，坚决完成国家、自治区下达的能源电力保供任务，为全国、全区今冬明春能源电力保供作出应有贡献。
二、主要目标
从服务国家大局和全局的高度，深刻认识做好今冬明春能源电力保供工作的重要性、紧迫性，按照国务院常务会议、国家发展和改革委员会及自治区党委、人民政府关于能源电力保障工作的具体部署，全力以赴做好今冬明春能源电力保供工作，力争全年煤炭销量突破7亿吨，电力供应稳定运行，确保经济发展不受限、人民群众过暖冬。
三、组织机构
为进一步促进全市能源电力保障工作，市人民政府决定成立鄂尔多斯市今冬明春能源电力保障工作领导小组（下称领导小组），今冬明春能源电力保障工作属于市综合经济领导小组专项工作，组长由市综合经济领导小组组长杜汇良担任。领导小组负责研究解决能源电力保障工作中存在的问题和困难，统筹调度，加强旗区、部门间沟通和对接，确保能源电力保障工作有序推进。具体组成人员如下。
组长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室设在市能源局，办公室主任由霍励平兼任。办公室主要负责领导小组日常事务，协调沟通各有关部门加强配合、形成合力，统筹推进全市能源行业安全生产和能源企业复工复产、手续办理、临时用地审批、发电供热用煤中长期合同签订及统计调度等工作。各旗区要比照成立相应的组织机构，全力抓好能源电力保障工作。
四、加快推动已争取煤炭保供政策落地实施
（一）获得第一批产能核增批复煤矿（17座，核增产能4000万吨/年，详见附件3）
要进一步加强16座（核增产能3700万吨/年）已获得产能核增批复煤矿的安全监管，严格要求煤矿按照新核定产能加快组织生产，全面释放煤炭产量，并按照承诺任务完善相关变更手续。另有1座（色连一矿）延迟批复产能核增煤矿，要协助指导该煤矿企业尽快完成现场设备安装，尽快获得产能核增批复。（市能源局牵头，各旗区人民政府、市自然资源局、市生态环境局、市林业和草原局等部门配合）
（二）获得第二批、第三批产能核增煤矿（63座，核增产能7630万吨/年，详见附件4）
挖掘潜力产能，促进增产增供。10座（核增产能1570万吨/年）列入第二批和53座（核增产能6060万吨/年）列入第三批产能核增名单的煤矿，要在确保安全的前提下按照核增产能抓紧组织生产，尽快完善核增产能手续。（市能源局牵头，各旗区人民政府、市自然资源局、市林业和草原局等部门配合）
（三）获得临时用地批复煤矿（107座，产能16470万吨/年，详见附件5）
认真梳理已获得临时用地的107座煤矿生产状态（1座为乌海市管辖煤矿），建立台账逐一查找问题，细化措施，加强指导，尽快释放有效产能。其中列入国家保供名单煤矿44座（国家批复46座，其中2座因1座资源枯竭、1座乌海市管辖用地的煤矿未批地，产能5750万吨/年），未列入保供名单的煤矿62座，产能10720万吨/年。针对正常生产的煤矿要科学规划布局、优化开采方式，实现应采尽采。
针对正在剥离土方还未出煤的煤矿要合理制定剥离计划，加快工程作业，尽快释放产量。针对未复工的24座煤矿，要尽快梳理存在问题，“一矿一策”制定具体解决方案，多部门协同联动，全面推动煤矿复工复产。（市自然资源局牵头，各旗区人民政府、市能源局、市林业和草原局等部门配合）
（四）全市停产煤矿（93座，产能16760万吨/年，详见附件6）
目前，全市停产煤矿93座，要全面梳理排查停工停产煤矿企业，分门别类查找原因。针对因安全隐患、搬迁补偿、开工备案等问题临时停产的33座煤矿（9005万吨/年），要“一企一策”制定煤矿复工复产方案，千方百计帮助企业复工复产，全力提高煤矿复工率。针对资源枯竭、涉法涉诉或矛盾纠纷严重等问题长期停产的60座煤矿（7755万吨/年），要通过多种渠道予以协调解决或整合关闭，处置僵尸企业。（各旗区人民政府牵头，市能源局、市自然资源局、市林业和草原局等部门配合）
五、积极协调拟争取的煤炭保供政策尽快批复
（一）已上报拟核增煤矿（54座，拟核增产能7205万吨/年，详见附件7）
要指导煤炭企业抓紧按照国家、自治区有关要求，提前编制生产能力核定报告、产能置换方案等要件材料，继续争取国家、自治区有关部门批准煤矿产能核增，进一步释放先进产能。（市能源局牵头，市自然资源局、市林业和草原局等部门配合）
（二）已核准未取得采矿证煤矿（9座，产能5830万吨,详见附件8）
协助推进煤矿采矿证办理，完善相关手续，加快产能释放。其中5座已建成煤矿，抓紧上报自治区列入保供煤矿名单，按核定产能组织生产。针对具备安全生产条件、可立即组织生产的煤矿，要及时帮助解决存在的问题，在初步设计、开工备案、联合试运转、竣工验收等手续办理上优化审批流程、缩短审批时限、提高服务效率。尽快补充完善核准、采矿、土地、环保、林草、用水等手续，尽快上报自治区能源局竣工验收备案。（市自然资源局牵头，各旗区人民政府、市能源局、市林业和草原局等部门配合）
（三）列入国家应急保供的露天煤矿
要贯彻落实《保供产能的复函》，加快列入国家应急保供的露天煤矿采剥作业，在确保安全的'前提下，充分释放生产能力，保障市场供应。（市能源局牵头，各旗区人民政府、市自然资源局、市林业和草原局等部门配合）
六、保障电力供应稳定有序运行
（一）加大燃煤电厂用煤保障。加快推动具备条件燃煤电厂补签四季度中长期合同，四季度用煤中长期合同覆盖率达到100%，签订中长期合同的煤炭、电力企业要严格按照合同约定履行供煤义务。加强电厂库存煤炭情况监测，确保可用存煤保持7天以上，坚决杜绝因缺煤停机情况发生。（市能源局牵头，各旗区人民政府、鄂尔多斯电业局、薛家湾供电局配合）
（二）保障发电供热稳定供应。加强发电、供热企业机组运行情况监测，及时核查辖区内非计划停机、计划检修及出力受阻机组情况，督促指导企业制定停机机组恢复运行方案，制定提升机组出力有效措施，保障地区电力热力供应稳定。（市能源局牵头，各旗区人民政府、市住房和城乡建设局、鄂尔多斯电业局、薛家湾供电局配合）
（三）严格执行有序用电。按照自治区有序用电相关政策，根据本地区工业结构、企业用电特性、电力供需形势等具体情况，适时调整本地区有序用电方案，合理安排有序用电序列，灵活调整有序用电批次，本着“能不限则不限，能少限则少限”的原则，加强需求侧管理，优先保障居民生活、公共服务、城市运营等领域用电，守住保障民生用电底线。最大限度保障电力用户用电稳定，最大程度减少对地区工业经济影响。（市工业和信息化局牵头，市能源局、鄂尔多斯电业局、薛家湾供电局配合）
（四）加大金融税收政策支持。协调金融机构增加对煤电企业的信贷投放，缓解企业资金压力。认真落实国家、自治区关于煤电企业20xx年10—12月缓交增值税企业所得税等相关税收政策。（市人民政府金融工作办公室牵头，市税务局、各银行配合）
七、尽快推动落实中长期协议签订
（一）全国保供方面。全市29家煤炭企业承担全国18个省区（市）5364万吨煤炭保供任务（详见附件9）。要加强督导和调度，督促煤炭企业与对应省区（市）加快对接，尽快完成第四季度中长期合同签订履约工作，及时落实煤源，尽快实现煤炭供应。各中央直属企业或煤矿由市能源局监督指导，督促其尽快完成合同兑现工作。地方煤炭企业或煤矿要按照属地原则由企业注册地能源部门监督指导，督促煤炭企业尽快完成合同兑现工作。各煤炭企业要严格按照自治区下达的保供任务，不折不扣抓好落实，切实发挥好中长期合同稳定供应作用。（市能源局牵头，各旗区人民政府、市自然资源局、市林业和草原局等部门配合）
（二）区内保供方面。动员市内煤炭企业，为呼和浩特、包头、乌兰察布、巴彦淖尔、通辽等兄弟市承担冬季发电供暖用煤20xx万吨保障任务，承担保供任务的煤炭企业要尽快与电力企业签订中长期协议或出具承诺。（市能源局牵头，各旗区人民政府、市自然资源局、市林业和草原局等部门配合）
（三）市内保供方面。原则上由产煤旗区自行解决，难以解决的，市级统筹由东胜区8家煤炭企业承担5个旗区发电供热用煤342万吨保障任务，承担保供任务的煤炭企业要尽快与电力企业签订中长期协议或出具承诺。（市能源局牵头，各旗区人民政府、市自然资源局、市林业和草原局等部门配合）
八、工作要求
（一）提高政治站位，加强工作领导。各旗区、市直各有关部门要切实提高政治站位，强化组织领导，清醒认识保障能源安全的长期性、复杂性和艰巨性，用足用好支持政策，从保障能源安全、民生福祉、社会稳定的高度看待保供工作，加快推进产能核增和产能释放各项任务。要按照职责分工，定人员、定任务、定时间、定要求，扎实推进能源电力保障各项任务，为保障国家能源安全贡献力量。
（二）强化工作措施，严格责任落实。各旗区、市直各有关部门要围绕各自职能职责，全面压实主体责任。要抽调专人，成立工作服务机构，主动下沉一线，划片包矿，责任到人，细化工作措施，推进增产保供、协议保供、应急保供、安全保供，推动煤炭生产企业在保证安全的前提下应产尽产、能产尽产，发电供热机组应发尽发、稳定运行。要及时解决能源电力保障工作中存在的突出问题，确保各项任务按期推进，形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局，全力促进全市能源经济平稳健康发展。
（三）抓好安全生产，完善应急预案。牢固树立安全发展理念，强化安全责任落实，协同联动扎实开展隐患排查治理，有效防范化解安全风险，进一步压实安全监管责任，切实消除安全监管盲区，坚决遏制事故多发势头。有针对性地进一步完善能源电力分类应急保障预案，针对雨雪冰冻等重大自然灾害和突发性事件，要及时启动预案，做到早预警、早部署、早应对，确保能源电力稳定运行。
（四）实现齐抓共管，强化协调联动。全面加强统筹协调，建立完善协调联络工作机制，对能源电力保障工作实行“日调度”，全面提升工作效率。领导小组办公室要对涉及能源电力保障工作的重大事项或遇到的跨部门、跨领域问题及时沟通对接，确保各项工作顺利推进。要主动作为，协调配合，认真履职，共同完成好各项重点工作。
（五）加强督查督导，全面压实责任。全市各级各有关部门要把能源电力保障工作纳入督查计划，加强对煤炭增产保供、电力稳定运行工作的日常检查和专项督导。各保供企业要压紧压实保供主体责任，各旗区要切实履行属地责任，各有关部门要切实担负起监督指导责任，全面压实各方责任，确保保供工作有序推进。
（六）加强舆情引导，全面做好宣传。要密切关注社会热点问题，结合全市能源电力保障工作实际，认真做好宣传沟通，及时回应社会关切，加强正面引导和权威信息发布，营造正面、积极的社会舆论氛围，为推动全市能源行业和谐稳定发展提供强有力的舆论支持。