疫情期间保供稳价方案
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疫情期间保供稳价方案 篇1
根据岳突发公卫指〔20xx〕14号文件、岳突发公卫指〔20xx〕25号文件文件要求,为进一步统筹做好疫情防控和经济社会发展,结合我镇疫情防控工作实际,特制定本方案。
一、工作原则
按照“平战结合、科学调度、精准防控”的工作原则,坚持底线思维、突出重点,做到思想不松、机制不变、队伍不散,确保防疫工作机制发挥作用,做好疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进”的结合文章,努力实现全年工作目标。
二、重点工作
(一)全面加强信息工作。
1、各村、各部门单位要转换思维,按照疫情防控管理要求,继续保持现有的'组织架构,完善优化值班值守制度,落实领导带班,成员值班制,值班人员保持24小时联络畅通,随叫随到,确保有人管事,有人做事。
2、各村、各部门单位要按照分区分级防控的要求,继续强化网格化管理,推进疫苗接种,做到应接尽接,不落一人,做好测量体温、对健康码红、黄码人员和体温异常人员进行严密监控。
3、各村、各部门单位,进一步完善信息收集、研判、监测、预警、共享等机制,及时、准确、动态掌握境外入川人员、中高风险地区入川人员和四类人员(即确诊病例、疑似病例、无症状感染者和密切接触者)信息。
4、办公室要主动发声,及时回应社会关切,做好與情管控。
(二)建立健全快速报告和应急处理机制
1、各村、各部门单位要根据职能职责,采取更有针对性和实效性的防控举措,做好发现、排查、管控、隔离、救治等处置方案,加强涉疫信息登记、整理、甄别、报送,建立快速报告和应急应对制度,进一步筑牢疫情防控阵线。
2、各企事业单位、生产经营主体、村、个人及家庭落实疫情报告主体责任,做好境外和中高风险地区入川人员信息登记、健康管理和跟踪服务,要及时向镇卫健办、镇防指报告所发现的异常情况。
3、对上级部门和有关方面推送来的异常情况信息,各责任单位要按照工作职责和分工,迅速核查到位,并将详细情况反馈至镇防指。
(三)切实落实重点人员管控措施
1、所有我镇入境人员、中高风险地区人员抵达我镇后须主动向所在单位、村报告,配合镇政府采取相应健康管理措施,健康码是红码人员在核酸检测是阴性的情况下一律到集中隔离点隔离,黄码人员在核酸检测是阴性的情况下一律居家隔离,做好个人及家庭防护措施。
2、我镇有在入境口岸所在地集中医学观察期满14天后、再在汨罗集中隔离7天,在解除隔离后要进行14天的自我健康监测,每天向村或工作(接待)单位报告其健康状况,期间如出现发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状时,要在做好个人防护的前提下,配合村或工作(接待)单位到定点医院就诊。
(四)完善流调机制
1、卫健办、派出所、卫生院等部门要通力合作,在接到疫情报告或发现四类人员信息时,及时上报镇防指,并按要求管控到位。
2、对出现发热、咳嗽等不适症状的人员,所在单位、村要立即上报镇防指,及时安排到定点医院发热门诊就医,一旦发生影响疫情防控的异常情况,各有关单位要立即启动应急应对预案,实行精准管控。
(五)加强人员密集场所管理
对人口密集场所坚决按岳突发〔20xx〕14号管控到位。对敬老院等特殊单位,要强化风险防范,做好人员防护、消毒等日常防控工作,控制探访人员数量和探访频次,限定活动区城,确保不出任何纰漏。各村、各部门单位要做好红白喜事的操办劝导工作,做到白事简办,红事缓办、余事不办,严防聚集性疫情反弹。
三、工作要求
1、坚持机制不变,坚持防控以来行之有效的工作措施,及时沟通情况,研判形势,紧急工作、重要工作随时调度。
2、进一步压实责任,建立健全激励机制和容错纠错机制,力戒形式主义、官僚主义。
疫情期间保供稳价方案 篇2
为提高我校预防和控制埃博拉出血热疫情的能力和水平,规范我校防控“埃博拉”出血热疫情的应急处置工作,普及防治知识,完善应急处置机制,减轻直至消除危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定,特制定本方案。
一、总体目标
根据市教育局对“埃博拉”出血热疫情防控精神,全面做好我校人感染“埃博拉”预防工作,及时有效地采取各项预防措施,开展人感染“埃博拉”及秋季传染病预防知识的宣传教育活动,使师生和家长了解人感染埃博拉的传播途径和预防方法,强化防范意识,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,控制疫情的传播、蔓延,保障广大师生的身体健康和生命安全,防止不必要的`恐慌情绪,维护学校正常秩序和社会稳定。
二、组织管理
(一)建立人感染埃博拉出血热疫情防控相应机构
成立由校长负责的工作领导小组,负责指挥、组织、协调、部署和落实学校埃博拉出血热疫情防控的各项具体工作。
(二)成立我校防控“埃博拉“出血热疫情工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
(三)领导小组职责
建立和完善领导机制,负责该项工作的领导和协调,制定本单位防控工作方案,建立预防人感染埃博拉出血热疫情相关人员、物资、技术保障机制,收集、分析、汇总上报有关信息,提出相应处理建议。完善应急方案,明确传染病疫情的报告人,负责传染病的监控与报告工作,确保各项工作程序规范、及时、有效。
(四)工作要求
1、提高认识,加强领导,认真落实责任制
要高度重视人感染埃博拉出血热疫情及传染病的预防工作,按照应急方案要求完善领导和组织责任制,积极配合卫生、疾控和动物检疫等有关部门,认真落实各项防控措施;通过组织学生学习、利用校园广播站、板报等平台进行宣传教育,进一步强化师生科学饮食和卫生安全意识,敲响人感染埃博拉出血热疫情防控的警钟;同时做好思想稳定工作,确保师生学习和工作秩序稳定。
2、积极采取预防措施,消除疾病发生与传播的隐患
一是勤洗手、室内勤通风换气、注意营养、保持良好体质有利于预防流感等。
二是要严格落实各项食品卫生制度和措施,改善环境卫生。
三是加强学校生活饮用水源的管理,严防各种食源性疾病的发生。加强对水源的监控与检测,教育学生不喝生水。
3、加强宣传教育,切实落实措施减轻学生学习负担,鼓励学生开展阳光体育锻炼。
4、通过多种形式和渠道,教育学生养成良好的个人卫生习惯。
利用家长会、家长学校、板报等形式,向学生家长讲解人感染埃博拉出血热疫情预防知识。要关注学生的身体健康状况。积极开展多种形式的阳光体育运动,鼓励学生课间到室外进行适量活动,积极开展课外体育活动,提高身体素质,增强抗病力。引导和鼓励学生科学饮食、健康生活。
5、建立健全学校传染病疫情监控与报告制度,做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。
加强对有关人感埃博拉出血热疫情预防知识的学习,提高自身业务水平,积极开展宣传教育工作,认真做好师生就诊登记工作,发现传染病病人或疑似传染病病人,及时向市疾控中心和教育行政部门报告。
三、疫情监控
落实晨检制度和报告制度,明确学校传染病疫情的报告人,负责传染病的监控与报告工作。班主任老师每天都要掌握每个学生的出勤和身体健康情况,对因病缺席的学生,要确定掌握病因,要掌握全体师生的.身体状况,身体异常及有可疑症状者要密切观察,实行疫情快报制度,及时上报领导小组,学校及时上报疾控中心和教育局。对缓报、瞒报、漏报者,要追究有关责任人的责任。
四、保障措施
1、加强卫生宣传和健康教育工作。搞好健康教育,利用多种形式开展普及埃博拉出血热疫情和其他相关传染病的防治知识的宣传和教育,提高师生员工卫生防疫的意识和自我保健的能力。
2、改善环境卫生和做好应急准备。要积极组织学生参加体育锻炼,增强体质,提高抵抗疾病的免疫能力;积极采取措施,确保教室、阅览室、厕所等学生学习和生活场所的通风与清洁卫生,消除传染病发生和流行的条件,教室、图书馆等公共场所要有专人负责。保证消毒药品与消毒器具的够用有效。
疫情期间保供稳价方案 篇3
为坚决防止疫情的扩散,贯彻落实“外防输入、内防反弹”防控策略,根据省、州、县疫情防控相关文件精神,全力做好疫情防控各项工作,确保社会安全稳定,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、工作目标
认真学习贯彻落实中央、省、州、县关于应对疫情防控工作安排部署和有关领导重要指示批示精神,强化服务意识,全力做好安全防范和疫情服务工作,确保人民群众的生命安全。
二、组织领导
组长:
执行组长:
副组长:
成员:
工作职责:负责疫情防控工作总指挥、总调度、总协调,下设疫情防控办公室在党政办,由韦梅任办公室主任,成立综合协调组,应急处置组、卫生防疫组、资料收集、报送组等7个工作组。
(一)综合协调组
组长:
副组长:
成员:
工作职责:负责综合协调各部门疫情防控工作日常事务;调度县里交办疫情防控各项工作任务。
(二)应急处置组
组长:
副组长:
冯才广镇卫生院院长
成员:
各村指挥长
工作职责:加强疫情期间饭店、旅馆、超市、学校和卫生医疗机构等人员密集场所的排查整治,依法打击野生动物买卖、处置应急情况等工作。
(三)卫生防疫组
组长:
副组长:各村指挥长
成员:卫生院全体干部职工、各村指挥部成员、村组干部
工作职责:负责对中高风险地区返回人员统计上报和监测工作,指导各村做好疫情防控工作,定期或不定期消杀镇区人员密集场所,统筹防控应急物资保障等工作。
(四)资料收集、报送组
组长
副组长:
成员:各村指挥长、杨振、王闯
工作职责:负责对疫情防控各类资料的收集、汇总和上报工作。
(五)宣传动员组
组长:
副组长:
工作职责:利用媒体媒介强化疫情防控知识科普宣传教育和工作报道,及时发布信息,回应社会关切,正确引导舆论舆情。
(六)物资储备组
组长:
副组长:
成员:
工作职责:负责统筹防控应急物资保障工作。
(七)工作督查组
组长:
副组长:
成员:
工作职责:负责督查公共场所特殊人群体温检测、各村指挥部外出返回人员台账建立情况、筹办红白喜事台账建立情况、相关部门的防控措施及县级督导的重点内容等。
三、工作要求
1、统一认识,强化领导。各村指挥部、镇属各部门要提高政治站位,认清疫情防控的严峻形势,全力推进疫情防控各项工作,确保疫情防控万无一失。
2、强化工作调度,加强信息报送。各村指挥部要加强沟通协作,及时协调解决工作中存在的`困难和问题,强化工作调度,实行“日报告”制度,从即日起各村指挥部、各部门要按照县里工作要求及时限上报各类资料,报党政办王闯处。
3、履职尽责,严明纪律。各村指挥部、各部门要加强值班值守,确保疫情期间人员在岗、在位,严格遵守工作纪律,对疫情防控工作推进不力、不按照要求抓好落实的,严肃追究相关责任人的责任。
疫情期间保供稳价方案 篇4
一、指导原则
按照泰州市新冠疫情防控领导小组办公室《关于做好20xx年元旦春节期间疫情防控工作严防发生聚集性疫情的通知》要求,结合我镇实际,切实做好我镇元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作。各相关部门要严格落实疫情防控工作的主体责任,村居、企事业单位要时刻绷紧疫情防控这根弦,严格落实全国、全省和全市疫情防控工作要求,持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略,压实“属地、部门、单位、个人”四方责任,坚持依法防控、科学防控、联防联控,抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。全镇上下要按照“减少人员流动、减少路途风险、减少人员聚集、加强个人防护”原则,落实好各项防控举措,坚决防止疫情出现反弹回潮。要严格按照属地管理的原则,切实加强节日期间疫情防控工作,有序推动正常生产生活秩序。各单位要制定具体防控工作方案,细化各项防控措施,确保每一个细节、每一个关键步骤落实到位。
二、人员和职责分工
(一)办公室
1、组成人员
2、责任落实
(1)传达贯彻上级有关会议和文件精神、分析研判全镇面上的疫情管控情况、督查推进疫情管控措施的落实、汇总汇报每天工作情况、及时筹备组织相关会议、统筹协调其他小组的工作情况。
(2)加强疫情监测。指导医疗机构做好“两节”期间医疗服务,做好院感防控。发现疫情后立即按照相关预案方案启动应急响应,加强统筹指挥调度,做到“疫情风险早识别、指挥体系快启动、核酸检测广覆盖、流调溯源不遗漏、社区管理控传播、风险划定防输出”,争取在最短的时间内控制疫情。
(二)排查筛查组
1、组成人员
各村(居)党组织书记所有企业、工地驻厂(场)员
2、责任落实
(1)做好相关人员、公共场所、集聚活动的排查登记和各类报表的发放、填报、汇总、上报工作。
(2)做好来泰返泰人员排查工作。各村(居)要按照“十户联防”的相关要求,组织人员到户、到人,做好假期返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员)、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作。
(3)做好重点人员的管理工作。对有中高风险地区旅居史的'来泰返泰人员要实行闭环转运,并严格实施集中隔离医学观察和核酸检测;对有中高风险地区所在设区市(直辖市为区)旅居史的来泰返泰人员,持有7日内核酸检测阴性证明(或能出示包括7日内核酸检测阴性证明的健康码),可以自由有序流动;对不能提供7日内核酸检测阴性证明的人员,专车转运至采样服务点,进行核酸检测,检测结果阴性的方可自由有序流动。其所在村居应加强健康管理。动员所有外来人员登录“新虹桥人之家”APP,及时了解和掌握疫情防控动态。
(三)疫情防控组
1、组成人员
2、责任落实
(1)坚持党政机关先行。“两节”期间机关企事业单位要加强会议活动规范化管理,原则上不举办大型会议培训、集体团拜等人群聚集性活动,尽量举办线上会议或视频会议。确需举办的应合理控制人数和规模,50人以上活动应制定详细规范的防控方案,严防活动期间发生疫情。倡导机关企事业单位干部职工带头在泰州过节,非必要不出泰州,非必要不出境,如确需离开本市应提前向所在单位报告。
(2)压实机关企事业单位和社区防控责任,落实社会、企业、事业单位“五有一网格”防控措施,即:有疫情防控指南,有防控管理制度和责任人,有适量防护物资储备,有属地医疗卫生力量指导支持,有隔离场所和转运安排准备等措施。各单位和村(居)要加强网格化管理,大力宣传和发动本辖区内的人员要佩戴口罩,守住疫情防控网底。要督促重点人员落实好个人防护措施,强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回督查,发现异常情况及时了解、核实和报告。
(3)加强购物场所防控。商场、超市、集贸市场等场所,应限制瞬时客流量,推荐顾客自助购物结算,有效缩短排队等候时间。鼓励采取线上营销、无接触式配送等模式,分流线下人员聚集压力。落实体温检测、健康码查验等措施,做好场所内经常接触的公共用品和设施清洁消毒,加强室内通风换气,设置“一米线”,督促服务人员、顾客佩戴口罩,保持安全距离。
(4)加强餐饮场所防控。餐饮场所要认真落实体温检测和健康码查验举措,提醒顾客非就餐时佩戴口罩、就餐时保持距离。要每日按规定频次消毒、经常性通风,引导顾客自助点餐,使用一次性餐具、公筷公勺。工作人员每日必须进行体温监测,上岗期间必须保持清洁卫生,严格洗手消毒,时刻佩戴口罩。在清洗加工冷冻、冷藏食品时,合理处置内外包装,做到生熟分开、烧熟煮透。
(5)加强接待场所管理。宾馆、酒店等接待场所要对入住旅客逐一如实登记,对所有住宿人员和来访人员测体温、查健康码。发现重点地区来泰返泰人员要及时向村(居)、派出所报告,并配合落实疫情防控各项措施。认真做好布草存放点、清洗消毒间等公共区域设施的消毒处理工作,对客房、餐厅等重点部位落实通风消杀措施,公共用品用具严格执行“一客一换一消毒”制度。
(6)落实交通运输防控措施。汽车站、汽渡等重点场所要严格落实通风、消毒、卫生清洁等防控措施,做好进出人员体温检测、健康码查验,加强客流班次调控,合理控制客座率,减少等待排队时间,切实降低人员密度。严格落实工作人员和司机每日健康监测制度,身体不适的及时就诊,上岗期间规范防护。提示旅客进出公共交通运输场所和乘坐公共交通工具时佩戴口罩、出示健康码。
(7)加强进口冷链食品管理。全面落实进口冷链食品“四个不得”要求,即:没有检验检疫证明的、没有核酸检测报告的、没有消毒证明的、没有追溯信息的进口冷链食品,一律不得上市销售。进入我镇储存、销售、加工的进口冷链食品,必须先进入所属市集中监管仓进行外包装消杀和采样核酸检测。冷链食品经营企业要做好卫生清扫、环境消杀、换气通风工作,落实人员体温监测和定期核酸检测等措施。
(8)加强文旅活动管理。严格审批监管文艺演出、体育比赛、展览展销等人员密集型活动,严控节日祈福、庙会灯会等群众性活动,严格人流控制,划设进出通道,做好体温监测和应急处置准备,对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。娱乐场所、电影院、网吧等场所要完善疫情防控应急预案,做好清洁消毒,落实体温筛查等防控措施,做好健康码核验、信息登记工作。在出入口、重要参观点、休息餐饮区等区域设置专人专岗,落实“限量、预约、错峰”要求,避免出现人群集聚。
(9)加强入境人员管控。严格落实入境人员“14+14”措施,对已在第一入境地集中隔离14天的来泰返泰人员,核验集中隔离14天证明和核酸检测证明,并落实14天居家健康监测和核酸检测措施;对无法提供集中隔离证明的入境人员,应落实集中隔离14天管控措施。境外来泰返泰人员要主动向所在村(居)、接待单位或住宿酒店如实进行健康登记,自觉配合属地疫情防控部门落实疫情防控各项措施。
(10)加强医疗机构防控。医疗卫生机构要发挥哨点作用,严格执行预检分诊制和首诊负责制,推广分时段预约诊疗,加强对医务人员的健康监测和定期核酸检测。落实陪护和探视管理制度,对发热门诊就诊患者、新住院患者及陪护人员,第一时间查验健康码并进行核酸检测。按照呼吸道感染性疾病防控要求,做好隔离病区储备,加强医疗机构物资准备,确保医疗服务和疫情防控所需的药品、试剂、防护用品等储备充足。
(11)加强校园疫情防控。学校、幼儿园要坚持每日对教室、图书馆、阅览室、食堂、宿舍等重点场所进行通风、保洁及消毒。加大疫情防控宣传力度,引导师生养成良好个人卫生习惯,尽量不去人群聚集和通风不良的场所。精准有序安排学生放假离校,提醒学生途中全程佩戴口罩,尽量避免到境外或中高风险地区探亲旅游,如确需前往应做好个人防护和健康监测。认真做好跟踪随访工作,及时掌握师生行程和健康情况。
(12)大力开展爱国卫生运动。各村居要引导广大群众积极开展环境“大清扫、大消毒”活动,重点消除卫生死角。停车场、垃圾点、公共厕所、电梯间等重点场所,每日进行清洁后消毒。加强垃圾分类管理,做到“日产日清”,清运过程中应采用密闭化运输。
(13)做好重点人群疫苗接种。按照全省统一部署,推进重点人群新冠疫苗紧急接种,按照知情同意、确保安全的原则,根据既定接种计划,分批有序开展接种,尤其要加强进口冷链食品从业人员等高风险人群的紧急接种。引导老年人、儿童等重点人群,接种流感疫苗、水痘疫苗和肺炎疫苗等提高免疫力,有效预防相关呼吸道传染病发生。
(四)企业疫情防控组
1、组成人员
2、责任落实
(1)落实具体防控措施。督促属地企业进一步强化防控措施,做到“五有一网格”。组织人员排查工业企业外来务工人员、春节期间拟返乡人员,了解这些人员返乡的途径地和目的地。调查暂住人口排摸登记和在建项目、重点工程外来务工人员情况,发现异常情况及时了解、核实和报告。
(2)要加大宣传力度。要给企业员工发放关于疫情防控的宣传手册,鼓励企事业单位根据生产、工作情况和职工意愿,灵活安排休假,做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
(3)落实企业防控责任。积极引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年,指导督促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作,引导务工人员错峰返乡返岗。引导群众“两节”期间条件允许情况下尽量省内就地过节,原则上非必要不出省;确需出省的要提前了解目的地疫情状况,不得前往中高风险地区及其所在的设区市,不得赴境外(不含澳门地区)旅游探亲。
(4)落实属地监管责任。指导工业企业切实做好应急处置人员、物资准备,做好隔离场所等规范管理,加强节日期间应急值守;加强企业监测和防控,做好企业职工疫情防控和安全生产工作;及时了解防控物资需求动态和生产情况,协调相关企业保障防疫物资供应;跟踪企业防控工作进展,及时上报企业防控工作信息。
(五)物资保障组
1、组成人员
2、责任落实
(1)统筹抓好温度计、口罩等疫情防控物资的储备和镇(区)机关以及公共服务场所的通风、消毒工作。
(2)在镇(区)机关以及公共服务场所入口处设专人对进入人员开展体温检测、“健康码”查验。
(六)舆论宣传组
1、组成人员
2、责任落实
(1)做好疫情防控知识宣传、新闻宣传、疫情发布、舆情管控等方面工作。充分利用电视、广播、微信公众号等各类传播平台,强化健康教育,普及科学防疫知识,积极引导广大群众做好自我防护,引导群众正确认识疫情,自觉做到不造谣、不信谣、不传谣。督促医院、宾馆、餐厅、超市、农贸市场等场所要利用电子显示屏、新虹桥人之家APP等途径,每天开展疫情防控知识宣传。
(2)大力宣传个人防护知识,合理安排出行。倡导网络拜年,提倡家庭聚会聚餐等控制在10人以下,减少不必要的聚集性活动。错峰出行,尽量避免前往中高风险地区,如确有特殊原因前往中高风险地区的人员,在出行前应向所在村(居)或单位报备,返回后第一时间主动报告并主动配合做好防控管理措施。要养成良好卫生习惯。加强疫情防控知识宣传,引导广大群众理解疫情防控工作,做好食住行游购娱各环节个人防护,养成“戴口罩、勤洗手、勤通风、少聚集、一米线、用公筷”等良好个人卫生习惯。
(七)巡查督查组
1、组成人员
2、责任落实
主要负责督查各村(居)、单位防控措施落实情况。凡是防控责任不明确、措施不落实、工作不得力的单位和部门,要及时通报批评,并责令限期整改,直至追究相关责任人的责任。
各单位要进一步提高政治站位,增强大局意识和底线思维,统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作,确保疫情防控各项措施落地落实。落实属地责任,各村(居)主要负责人对属地疫情防控工作负总责。机关各办、局,各企事业单位要落实成员部门职责,按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责”的原则,进一步制定完善冬季疫情防控措施并抓好贯彻落实。
疫情期间保供稳价方案 篇5
为做好全国新型冠状病毒肺炎防控工作,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,控制疫情传播,切实维护人民群众生命安全和身体健康,国家卫生健康委将新型冠状病毒肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。结合全国疫情形势变化及物资供应情况,北京协和医院特制定疫情期间医学装备管理方案。
一、联防联控,全院统筹管理
根据疫情防控的需要,医院专门成立了物资应急保障管理小组,由院长、书记担任总指挥,主管院领导担任专项小组组长,对接医务处、护理部、器材处等部门,负责各种亟需物资的需求与储备的动态分析研判,开源节流、多渠道筹措物资,全力保障医院本部及援鄂医疗队物资保障工作。器材处配合小组,统筹全院医疗物资的采购、配送、调配,制定防护物资分级管理办法,实施精准管理。协同医务处、院感办、护理部、门诊部、西院事务管理处、保健医疗部等多部门加强对物资使用监管,确保物尽其用,避免浪费。每日向医院联防联控例会通报防护物资库存情况,对于库存量紧张的物资及时向全院发出预警。专项小组和各部门各负其责,协调配合,确保重要物资应急保障体系在突发事件时反应迅速、保障有力。疫情发生后,国家卫生健康委发布《预防新型冠状病毒感染的肺炎口罩使用指南》《国家卫生健康委办公厅关于加强疫情期间医用防护用品管理工作的通知》等相关文件,医院密切关注国家政策动态,随时调整物资保障管理工作。
二、梳理调整,形成设备物资储备管理目录
疫情防控初期,防护物资紧缺,其中以医用防护口罩、医用外科口罩和呼吸机等核心物资、设备匮乏最为明显。医疗机构需根据自身实际情况做好物资储备,数量可结合效期、供给能力、保障人数等因素,科学测算需求后确定。
根据国家卫生健康委颁布的《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》《新型冠状病毒感染不同风险人群防护指南》等相关通知,结合北京协和医院发热门诊、急诊等科室及国家援鄂抗疫医疗队的临床实际需求,分类梳理形成《防疫设备物资目录》(表1),为医院储备防护物资提供参考。
三、多渠道采购,保障物资供给
(一)应急采购工作流程
1.应急物资的范围
与疫情防控相关、市场供应不充足的物资,且该类物资为感控和临床治疗所必备。
2.建立应急物资采购绿色通道,简化审批流程。
疫情期间,为尽快满足临床需求,建立物资采购绿色通道。由申请科室提出需求,交由医务处评估审核的同时器材处评估全院用量,确定规格型号,启动紧急采购及送货流程。
3.注意事项
(1)采购的设备及物资须保证资质合格且在效期内,医疗器械类产品须有注册证。
(2)应急物资应严格验收,核对货物的名称、规格型号、数量、效期、质量等是否与订单相符。检查货物包装是否整洁、有无破损,标识是否清晰。验收单审核通过后由供货商、使用科室、器材处三方签字确认。
(3)建立应急物资台账,加强管理,防止应急物资被盗用、挪用、流失。
(4)到货后应及时做好应急采购项目采购文件和凭据的存档管理。
4.疫情防控期间采购工作安排
根据财政部办公厅发布的《关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔2022〕23号)文件精神,对于非紧急的、因疫情防控无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动,可酌情暂停或延期;对于确有必要在疫情防控期间开展的采购活动及相关工作,尽量通过远程方式进行;对确需现场办理或开展的采购活动,需做好采购活动场所的通风、消杀、体温监测、人员信息登记等工作,尽可能减少现场人数、加大座位间隔、缩短工作时间。
(二)应急供应商目录
1.建立应急供应商目录(表2),如遇紧急情况,优先通过应急供应商采购物资。
2.签署紧急供货协议,对品牌、型号、供货时间等重要信息事先约定。
四、依法依规管理捐赠物资,确保物尽其用
疫情期间来自协和基金会等慈善机构和社会各界人士的爱心捐赠是物资供应的重要来源之一,物资应急保障管理小组加强捐赠物资管理,保障捐赠物资物尽其用,切实发挥最大保障效能。小组负责捐赠物资管理的'总体工作,成员包括协和基金会、财务、资产管理、审计、器材等多部门。
(一)捐赠物资的来源及用途应符合《卫生计生单位接收公益事业捐赠管理办法(试行)》及《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律、法规的相关规定。
(二)捐赠预评估
收到捐赠申请后,依据《卫生计生单位接收公益事业捐赠管理办法(试行)》(国卫财务发〔2022〕77号)相关规定开展综合评估。情况紧急无法进行审查时,可以通过请捐赠人签署《承诺书》等方式,由捐赠人承诺其所捐赠物资的来源渠道合法合规,质量符合标准。物资应急保障管理小组出具评估意见、是否接收意见和初步分配意见。对于不予接收的捐赠,应及时向捐赠人作出解释和说明。
(三)捐赠防护物资的鉴定
捐赠防护物资来源多样,品目繁多,为保证科学、合理、安全使用,需对其进行鉴定。
会同医务处、院感办、临床实验室、护理部等部门,参照国家卫生健康委国卫办财务函〔2022〕161号文件中《医用防护物品国内标准及国外标准》,对防护物资进行鉴定。如符合标准,参照《国家卫生健康委办公厅关于加强疫情期间医用防护用品管理工作的通知》对物资进行分级、分类管理;如不符合医用标准、不能在临床使用,及时调拨至其他部门使用;如质量不合格,通知捐赠人,及时退回物资。
(四)捐赠医疗物资的接收和发放
捐赠库房管理参照医院相关库房管理规定执行。捐赠医疗物资由专人负责,建立接收和发放台账、分类储存,发放原则与全院分级控发使用原则保持一致;按照“一日一汇总、一日一上报”的原则,每天汇总当天物资接收和发放情况,并上报备案;建立捐赠医疗物资管理档案,包括交接单、入库单、物资发放审批单及签收单。
(五)捐赠医疗设备的管理
经医院批准同意接收的医疗设备,及时办理安装、验收手续;达到固定资产核算起点的,按照固定资产有关规定进行管理。
(六)捐赠医疗物资的`财务管理和使用管理
参照《卫生计生单位接收公益事业捐赠管理办法(试行)》的规定,配合财务、资产管理和审计部门做好捐赠物资的`资产核算、审计等工作,督促使用科室做好捐赠物资的使用管理。
五、基于指南分级控发使用防护物资
按院感要求严格管理、合理使用防护物资。在控发物资时建议充分考虑现有库存数、安全库存数、物资补货周期、物资补货量、防护品使用范围、科室值班人数、开放床位数等多种影响因素,实现物资的“精准发放”。
(一)防护物资分级
将全院防护物资分为I类和II类:
I类物资划分标准:
①防疫期间物资需求量/同期物资需求量≥2;
②采购周期≥5天;
③该产品的供应商供货能力不足,需拓展采购渠道。
II类物资划分标准:
①1<防疫期间物资需求量/同期物资需求量<2;
②3天≤采购周期<5天。
③该产品的供应商供货能力不足,需拓展采购渠道。
物资申领时应严格按照《新型冠状病毒感染的肺炎防控中常见医用防护用品使用范围指引(试行)》中相关要求合理领用。针对不同级别防护物资制定相应审批、发放流程。
(二)使用监管、追踪及抽查
按照“统一管理、统一调配”的总体要求,由器材处负责防护物资发放,各部门指定专人负责,做好防护物资需求填报、发放登记等管理工作。院级监管小组对防护物资的管理制度、使用登记情况进行监管、追踪及抽查。
六、实时监测库存,科学预测需求
在疫情期间,开展物资信息监测管理工作,记录每日物资出入库变化情况,统计及预测重点物资的未来需求量,对异常情况做到早发现、早报告、早处理。
(一)库存监测与上报
器材处定期监测物资申领情况,发现异常申领,及时与上级主管部门沟通和反馈。如遇物资储备不足或出现临床需求量激增,导致物资紧缺,器材处统筹安排采购,及时补货。实时关注物资动态,每日监测,每日上报。根据疫情防控的情况动态调整物资监测范围。
(二)根据疫情防控进度预测物资需求量
随着疫情的发展,防护应急物资需求预测包括两个阶段:疫情初期阶段和复工复产阶段。
疫情初期阶段:综合考虑库存量、未来日均值班人数、未来日均总量,同时结合系统中历史领用量数据,充分研判疫情期间物资需求的增长趋势,为疫情初期物资储备量提供参考。
复工复产阶段:随着复工复产的人员增加,对全院重点防护物资建立需求量预测模型——改进均值偏差法。
改进均值偏差法的模型为:需求量=(发放数量平均值+样本期内安全库存值)×疫情系数。疫情系数=复工情况下物资需求量均值/现有情况下物资需求量均值,即在复工情况下物资需求膨胀的倍数。根据模型,综合考虑门诊量、出诊医师数、床位使用率,剔除异常值,预测出不同复工情况下各种防护物资的需求量。
七、设备配置标准与运行保障
(一)发热门诊医学装备配置
发热门诊属极高风险区域,需结合诊疗方案、防控方案和防护指南等文件,配备充足的诊断设备、抢救治疗设备、保障设备等。
诊断设备包括但不限于红外线测温仪、血压计、指氧仪、血气分析仪、某射线类检测设备(CT、DR)等;抢救治疗设备包括但不限于监护仪、心电图机、注射泵、输液泵、呼吸机、除颤器、体外膜肺氧合(ECMO)等;保障设备包括但不限于过氧化氢消毒机等空气消毒设备。其中除ECMO外,其余设备均为医院常用医疗设备,应按发热门诊床位数配置相应数量,ECMO为重症患者的主要救治医疗设备,必要时可院内调配使用。CT和红外线测温仪不是发热门诊常规配置的设备,为满足疫情防控要求,应及时配备安装,以满足临床诊疗需求。
(二)医疗设备管理及消毒规范
疫情防控期间,设备管理主要涉及全生命周期中安装调试、日常使用、维修维护、租赁四个环节。工作内容包括保障检查类设备的开机率、治疗设备的完好率,注重设备使用后的清洁与消毒,保障设备的合理调配。
疫情防控期间,对于发热门诊、隔离病房、核酸检测实验室等极高风险区域内发生的设备故障,原则上采取“只进不出”的设备维修方式,即对于故障设备只进行同类备用设备替换,不对原故障设备进行拆机维修。待疫情解除,对故障设备进行全面评估后再确定维修或处置方案。若高风险区域内设备发生故障且无备用设备替换,医学工程人员须严格按照三级防护标准进行个人防护后,方可进入污染区进行相关维修操作。
对除发热门诊外的急诊其他区域及普通病房等中、低度风险区域内的设备故障,医学工程人员须在做好个人防护的前提下将设备取回,将故障设备置于通风、清洁区域进行维修。办公区域应做好与维修区域的严格划分,以降低医学工程人员的感染风险。
设备消毒步骤:第一步,用沾有消毒剂的湿巾擦拭被消毒设备表面并除去外观污渍;第二步,用湿布擦除设备残留的消毒剂,避免其对人员造成刺激和伤害,并防止因消毒剂残留导致的设备表面变色;第三步,使用柔软干净的干布擦除设备表面的液体残迹并使其风干,保持电器绝缘性能;第四步,将使用过的湿巾丢弃至医疗废弃物专用垃圾桶中。通过以上四步操作完成设备维修前的消毒工作后,进行常规设备维修。完成维修后须对设备进行二次消毒,消毒步骤同上。完成消毒操作后,将设备返回科室继续使用。