教研共同体方案
老地方整理的教研共同体方案（精选6篇），希望这些优秀内容，能够帮助到大家。
教研共同体方案 篇1
根据《福建省教育厅关于进一步推动城乡义务教育一体化发展不断提升乡村学校办学水平的通知》（闽教基〔20xx〕39号）和《福州市教育局关于加强城乡紧密型教育共同体建设的通知》（榕教综〔20xx〕8号）要求，为推动我县义务教育一体化和优质均衡发展，更好地满足人民群众在家门口“上好学”的新期盼，现就加强我县城乡紧密型教育共同体建设，结合开展校际帮扶共建的有关事项通知如下：
一、总体要求
深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略重要部署，全面落实《福建省“十四五”教育发展专项规划》工作部署，围绕教育强县目标要求，深入推进城乡义务教育一体化改革发展，进一步缩小区域、城乡、校际教育差距，加快推进县域教育从基本均衡迈向优质均衡，为加快推进教育现代化、建设“教育强县”、办好人民满意的教育奠定坚实基础。
二、工作目标
城乡紧密型教育共同体全覆盖。在“十三五”深化城区学校“小片区”管理、农村薄弱学校“委托管理”、学校标准化建设、集团化办学等管理机制改革基础上，“十四五”期间要强化县级统筹，着力推进城区学校与乡（镇）村学校建立紧密型教育共同体，推进优质教育资源共享，促进乡村学校质量提升，缩小城乡教育差距。到20xx年底前实现城乡学校教育共同体建设全覆盖，到20xx年共同体紧密型管理制度和运行机制不断健全完善，取得明显成效。
三、重点任务
1、加快推进共同体建设。按照因地制宜、联动发展原则，加快推进义务教育阶段城区与乡镇学校结对紧密型教育共同体，采取“1+1”或“1+N”方式，全面开展强校带弱校、城乡对口支援，实现以强带弱、共同发展，不断缩小城乡之间、校际之间的教育水平差距，提升城乡义务教育均衡发展水平。
2、探索多种建设模式。在深化原有的城区学校“小片区”管理、农村薄弱学校“委托管理”、集团化办学、学校联盟、优质校挂钩帮扶、对口帮扶、大学区制等义务教育管理体制机制改革的基础上，结合“教育强县”任务，明确具体建设目标，积极推进融合型、共建型紧密教育共同体建设，通过“师资统一调配、课程统一安排、教学统一管理、教研统一要求、考核统一评价”等，开拓城乡学校共同成长新途径，着力打造一批示范性学区集团和新优质特色学校，形成一套特色鲜明、可复制可推广的共同体办学新模式。
3、加强统筹。加强统筹，因地制宜制定实施方案，制定考核奖励机制，开展常态化、多样化、有实效的教育帮扶工作。共同体组建以县域内义务教育学校为主，鼓励优质教育资源比较丰富、自身乡村学校数量较少的地区参与跨县、跨市的教育共同体建设。
4、要把城乡一体化建设，与乡（镇）村“温馨学校”建设相结合，统一部署，共同推进。
四、组织实施
1、加强组织领导。县教育局将提升乡（镇）村学校办学水平作为巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的'重要内容，作为推进义务教育城乡一体化发展和优质均衡发展的重要举措，摆上重要议事日程，加强组织领导，统筹推进实施。
2、加强资金保障。统筹利用义务教育学校相关经费，为乡（镇）村学校改善办学条件、开展教研、困难学生、少数民族学生慰问等活动提供保障和支持。对发挥示范引领作用典型案例学校加大经费奖补力度，促进巩固提升。
3、优化师资配置。要强化统筹，加快按编制标准配足配齐教职工，并实行动态调整。要加快推进教师“县管校聘”管理体制改革，完善县域内校长教师常态化交流轮岗制度，积极推进乡镇内走教等制度，重点组织骨干校长教师向乡村学校、薄弱学校流动，着力解决乡村学校老龄化、结构性缺编问题。要结合城乡紧密型教育共同体建设，做好各学校领导层的配备和教师资源配置，特别要选优配强龙头学校的校长，保障共同体建设工作顺利开展。要加大支教支持力度，在支教待遇上予以倾斜。可根据受援学校办学实际情况，给予派出学校轮岗教师农村校或薄弱校支教经历认定，并在晋级评聘和评优评先上予以优先考虑。支持名优骨干教师发挥作用，县级名优教师、校长走进乡村学校讲学交流人数占各级名优教师数达20%（市级要求）以上。
4、考核办学成效。制定教育共同体建设考核评价标准，重点考查优质资源增量与校际差距缩小等学校持续发展情况。将帮扶成效和提高本校办学水平成效作为校长、书记年度奖励性绩效考核重要内容，考核评价结果与奖励金挂钩，具体考核办法以福州市教育局出台的考核方案为准。
5、加强督促指导。加大工作督促指导力度，将城乡紧密型教育共同体建设列入教育督导评估体系，适时开展专项督导，强化督导评估结果运用，确保工作目标如期实现。充分运用各类媒体媒介大力宣传城乡紧密型教育共同体先进典型，宣传老百姓身边的好学校，及时总结推广先进经验做法，营造全社会共同关心支持乡村教育发展的良好氛围。
五、城乡紧密型教育共同体（校际帮扶共建）建设目标
1、第一阶段（20xx年1月起）：鼓楼区教师进修学校与罗源县教师进修学校；福清文光学校与罗源三中；实验小学与中房中心小学；凤山小学与霍口中心小学；县教师进修学校附属小学与鉴江中心小学；县教师进修学校第二附属小学与碧里中心小学。
2、第二阶段（20xx年12月前）：全县义务教育阶段学校城乡紧密型教育共同体全覆盖。
教研共同体方案 篇2
为落实《浙江省教育厅等四部门关于新时代城乡义务教育共同体建设的指导意见》（浙教基〔20xx〕70号）、《浙江省教育厅办公室关于落实好“新增城乡教育共同体结对学校（校区）1500家”省政府民生实事任务的通知》（浙教办函〔20xx〕53号）和《玉环市教育局等四部门关于印发玉环市城乡义务教育共同体建设实施方案》（玉教〔20xx〕30号）工作要求，推动城乡义务教育共同体发展，扩大优质教育资源覆盖率，办好人民满意教育，结合玉环教育实际，特制定本考核评价方案。
一、考核对象
全市各城乡义务教育共同体学校。
二、考核办法
（一）考核形式
坚持定性和定量相结合的原则，从常态化工作、项目评估、特色发展等三个方面，采用自查自评、实地考核和组织评审相结合的方法实施两级评价、两次评估。每学期各开展一次常态化工作评估，每年11月份和次年6月份分别对各城乡义务教育共同体学校按学年进行第一学期评估和第二学期评估，每学期各开展一次常态化工作评估，两次常态化工作考核得分各按30%计入总分；学年末的项目评估或特色发展评估总分40分，按实际考核得分计入总分。
融合型教育共同体、共建型教育共同体核心校和成员校的常态化工作考核结果按照1:1进行赋分，项目评估考核结果按照7:3进行赋分，学校特色发展考核结果按照3:7进行赋分；协作型教育共同体核心校和成员校的常态化工作考核和项目评估考核结果同等赋分。
（二）考核程序
1.项目申报。学年初，核心校结合成员校实际共同商议确定帮扶项目，成员校在充分征求核心校意见后确定符合本校实际的特色发展方向，制定工作实施方案，并分别填写《玉环市城乡义务教育共同体帮扶项目申报表》（附件3）、《玉环市城乡义务教育共同体学校特色发展申报表》报市教育局审核备案。
2.自查自评。各城乡义务教育共同体学校对照《玉环市城乡义务教育共同体学校常态化考核评价指标》进行自查自评，并于当年的.11月10日和次年6月10日前分别将学期自评情况报市教育局基础教育科；对照《玉环市城乡义务教育共同体学校特色发展和帮扶项目考核评价指标》进行自查自评，并于次年5月30日前将自评情况报市教育局基础教育科。
3.考核评价。学年末，由市教育局城乡义务教育共同体领导小组组织开展评价考核工作。根据学校自评报告，采用现场督查、组织评审等方式，对常态化工作、帮扶项目和特色发展实施成效进行评审，并汇总考核结果。
三、考核结果
城乡义务教育共同体考核成绩按照一定比例计入学校学年度考核结果中。融合型教育共同体、乡镇中心小学与下属完小结对模式的共建型教育共同体，实行全方位、一体化考核；其他共建型教育共同体，按常态化工作、项目评估、特色发展分别赋分，实行捆绑考核；协作型教育共同体，主要对常态化工作、项目评估进行捆绑考核。
对工作成绩突出的教育共同体学校，市教育局将加大资金支持力度。对工作成效特别显著的典型经验，市教育局将适时通过现场会、经验交流会等多种形式进行推广。
教研共同体方案 篇3
根据《浙江省教育厅办公室关于落实好“新增城乡教育共同体结对学校（校区）1500家”省政府民生实事任务的通知》（浙教办函〔20xx〕53号）精神，为扎实推进我区20xx年城乡义务教育共同体结对帮扶工作，不折不扣完成年度帮扶工作任务，落实《衢江区教育局关于印发的通知》（衢江教〔20xx〕31号）和《衢江区教育局关于成立城乡义务教育共同体工作领导小组的通知》（衢江教〔20xx〕32号）要求，进一步扩大优质教育资源，积极探索具有衢江特色的教育共同体建设模式和有效运行机制，确保教育教共体取得实效，促进城乡教育优质均衡发展、激发办学活力、促进我区乡村教育振兴，打造衢江教育新亮点，特制定本考核办法。
一、考核评价对象
衢江区城乡义务教育共同体所有结对学校，详见《衢江区教育局关于印发的通知》（衢江教〔20xx〕31号）。
二、考核评价目标
以“新增城乡教育共同体结对学校（校区）1500家”20xx年任务完成核验标准为依据，严格按照时序完成年度结对帮扶各项任务；以过程性考核为手段，督促各教育共同体常态化运行，实现教共体内“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑”；以结果性考核为导向，促进教育共同体结对帮扶工作取得实效，力争经过3-5年的努力，切实提高结对受援校的办学水平和教育实绩。
三、考核评价原则
树立正确的教育质量观，以立德树人为根本任务，实施针对性评价，注重学校发展、教师发展、学生成长的`综合评价、增值评价和特色评价，对教育核心校的绩效评价以教共体（受援校）办学水平和教育教学质量评价为主要依据。
四、考核评价内容
考核评价以核心校与成员校在资源共享、管理共进、教学共研、文化共生和考核捆绑等方面为主要内容和指标。考核指标见附件。
五、考核评价程序
考核评价工作从20xx年1月1日开始，以三年为一个周期，每年度进行一次。年度考核评价工作分自查自评、学期评价、年度总评三个步骤。
（一）自查自评：各城乡义务教育共同体认真对照标准，逐项逐条对每学期教共体工作进行自查自评打分，分别于每年6月30日、11月30日以前向区教育局提交自查自评报告。
（二）学期考评：在各城乡义务教育共同体自评的基础上，区教育局组织考核评价小组，按照考核评价指标，对教共体每学期的办学情况进行考核评价打分。
（三）年度总评：区教育局组织专家评审小组，结合自评、学期考评、区教育局相关科室日常考核情况，对教共体年度办学情况进行综合评价打分。
教研共同体方案 篇4
一、情况分析
纵观幼儿园的整体工作，我们还面临着许多困难与实际问题。
实际一：幼儿园三年发展规划实施进入“收官之年”。20xx年暑假，随着幼儿园主要负责人的变动，在充分了解分析的基础上，我园制订了三年发展规划，因此，20xx年是我园三年发展规划实施的最后一年。
实际二：我园管理者的目标意识、责任意识需要强化。目标与责任是管理者工作的动力。面对教育改革的不断深入和幼儿园内涵发展的新要求，我园管理者队伍的建设至关重要，尤其是管理者的目标意识、责任意识需要进一步强化。
实际三：我园课程实施方案还不够完善，课程实施的监控与评价欠深入。20xx年，我园在前两年实践的基础上重新修订了我园的课程实施方案，但在课程运行中发现，课程实施板块缺乏具体的教育策略，尤其是缺少对组织形式、教育方法的提示等，因而课程实施方案的操作性不够强。
实际四：常态下课堂教学的有效性还不能很好体现。在课程实施的监控中发现，教师重视汇报课、研究课、展示课，对日常教学容易忽视，因而幼儿发展得不到很好保障。
二、指导思想
全 面贯彻科学发展观思想，落实上海市幼儿园教学工作会议、松江区“强师兴教”计划精神，以松江区教育局、托幼办20xx年工作内容与要求为指导，以“迎世 博”为背景，以办园等级复验与评估为契机，以完成《幼儿园三年发展规划》为目标，实践“三至”管理(思想)、课程管理(重点内容)、分层管理(方法)、走 动管理(操作方法)，加强实效性园本培训与项目式工作推进，助推幼儿园保教工作质量的提高和教师专业成长以及幼儿园内涵发展。
三、工作目标
1、园务管理：进一步强化分层管理和教育共同体建设，深化“三至”管理与“三至”服务思想，细化管理制度与岗位职责，在工作开展中体现管理效能。
2、保教工作：进一步强化课程管理，科学实施监督与评价，聚焦新教材修订版的`使用和早期阅读教育的融合实践，提高课堂教学有效性，促进幼儿发展。
3、师资工作：进一步落实“优效行动”培训计划，聚焦园本、聚焦教师与课堂、聚焦课例与问题开展园本培训，提高教师专业化水平，教师发展梯队形成。
4、卫生保健：进一步落实规范操作要求和保教配合行动，提高“三大员”应知应为水平、服务水平和幼儿健康水平。
四、具体工作与措施
(一)园务管理
1、通过学习、研讨，各管理者明确管理的责任范围，清晰岗位职责，坚定管理的有效执行。
2、建立问责制，增强管理者、教师承担责任的意识。依据谁分管谁负责原则建立责任追究制度，并在管理工作中予以落实。
3、推行“走动管理”，发挥管理效能。依据“走动管理”的五要素(听、讲、查、干、追)开展管理实践，以做好工作为出发点进行“走动管理”，体现“以人为本”的管理。
4、细化管理制度，完善《管理手册》。根据发展形势与幼儿园管理需要，细化、补充相关管理制度，如控烟制度、责任追究制度等。
5、定期开展工作检查，汇总管理中各类项目检查、评比的指标。
6、收集、整理管理中有关过程资料，汇编成册。
(二)保教工作
1、课程管理组：进一步完善幼儿园课程实施方案(主要补充组织实施的策略，尤其是补充体现围绕早期阅读教育三要素实践的教育教学策略、方法等)。
2、保教工作组：收集整理课程实施中的一些经验，尤其是组织形势、教育教学方法、策略等；同时加强对课程实施中日常课堂教学的监督与评价的实践与研究；开展对幼儿发展的测试、评价等，形成文本式测试项目。
3、教研组：开展新教材修订版的园本化实践，融合早期阅读教育，将目标、内容、方法等同步渗透、整合，关注课堂教学的有效性。
4、项目组：围绕研究重点深入实践，与相对应的专用活动室使用相结合，提高使用率、有效性，为课程实施与课堂教学服务。特色研究组：阅读世界；名师工作组：电脑房；信息资源组：幼儿电脑房；保教工作组：建构室；03工作组：娃娃家。
5、围绕课程实施中的各类要素开展好保教工作。(幼儿一日作息安排、环境布置、课程资源挖掘与利用等)
(三)师资工作
1、围绕“优效行动”培训项目开展分层分类的园本培训。主要针对一线教师课堂实践中存在的操作性问题开展。如园本化、班本化的活动设计；教育策略的运用；有效的师幼互动等。
2、开展“迎世博、展风采”教师技能评比。学期内开展教师讲故事大赛和教学活动设计评比。
3、建好、使用好教师成长档案，基础性内容丰富，凸显个性。
4、开展常态下相互听课、评课活动，关注常态教学的有效性，营造研究、实践共成长的氛围。
5、启动开展中山幼儿园第二届骨干教师评选活动。
(四)卫生保健工作
1、围绕“三大员”应知应为、规范操作等多形势开展实效性培训。
2、结合日常操作开展实地指导，尤其是对“三大员”应知应为内容的现场测问，提高口头表达、与人交流能力，促进知识与行为的对接。
3、结合“三大员”一日操作流程要求开展日常检查与督促、评价与反馈。(依据同一内容看；根据个体现状侧重看)
4、就盥洗室消毒等开展现场交流活动。
(五)家长工作
1、不同层面扎实做好常规性家长工作。
幼儿园：家长学校活动、各类亲子活动、家园小报等。
班级：家长会、家园之窗、家访、电话联系、面对面交流、班级论坛等。
2、发挥教育共同体在幼儿园管理中的作用。定期组织交流活动；日常访谈、了解；邀请参加幼儿园重大活动等。
3、结合幼儿园自主发展项目多形式开展亲子阅读活动。
4、正常开展0-3俱乐部活动。依据岳阳街道03工作的要求，结合地区特点和幼儿园实际，组织好每月一次的0-3亲子活动和其他形式的指导活动。
5、尽力做好为家长的服务。
五、每月工作安排
2-3月
1、做好新学期开学前的报到了解、环境整洁、班级管理等各项工作。
2、研讨幼儿园学期工作计划，各层面完成各类计划的制定，完成对规划实施情况的自测和对策思考。
3、做好控烟工作的宣传发动工作。
4、进一步完善课程实施方案的修订；制定新的园际结对活动计划。
5、召开幼儿园教育共同体会议、新学期班级幼儿家长会、03亲子活动。
6、教师成长档案的梳理。
7、开展节日教育活动(元宵节、“学雷锋”、“三八”妇女节、植树节等)。
8、各负责人收集各类汇编成册的素材。
9、做好大班毕业生入小学个人信息登记工作。
10、细化、补充管理制度。
11、开展教师讲故事活动。
12、开展亲子运动活动。
4月份
1、收集、整理、汇编各类手册
2、开展亲子阅读活动。
3、开展教学活动设计评比。
4、开展小青娃讲故事活动。
5、开设家长学校活动，出版家园小报，开展03亲子活动。
6、开展班级环境交流活动。
7、做好迎接督导的基础性准备工作(环境、专用活动室、活动设计等)
5月
1、全面做好迎接督导的准备，迎接督导。
2、做好20xx年幼儿园招生的宣传、预等级工作。
3、开展0-3亲子活动。
4、参与、了解松江区学前教育市级推介活动。
5、班级工作交流。
6月
1、开展庆“六一”庆祝活动。
2、做好招生的后续工作。
3、完成对教师的考评活动。
4、启动第二届中山幼儿园骨干教师评选
5、开展大班参观小学活动，举行大班幼儿毕业典礼。
6、开展0—3社区亲子活动。
7、做好学期结束的各项工作。(各条线组室年度工作总结；暑假工作安排等)。
7-8月
1、开设好暑期班；做好新学期工作准备。
2、开展暑期园本培训。
3、完成对教师学年度考核。
4、完成对新生的录取、编班工作。
5、做好零星的暑期修理工作。
教研共同体方案 篇5
一、指导思想
依据《东丰县“大学区建设”工作方案》和《东丰县“大学区建设”工作指导意见》为指导，本着“准确定位，专题突破，积极创新，稳步推进”的思想，遵循“资源共享，优势互补，整体提升，共同发展”的原则，本学期大学区将利用各成员校教育资源，充分发挥校际间的优势互补，有计划，有组织，有侧重点的开展学区内各项教育教学活动。结合实际组织开展学区建设与教师发展的相关工作，并以教师专业发展共同体建设活动为载体，促进学区教师队伍、教育质量和办学水平的整体提升。
二、活动目的
“学习共同体”是由学习者及助学者（包括教师、专家、辅导者等）共同构成的团体，他们彼此之间要经常在学习过程中进行沟通、交流及分享各种学习资源，共同完成一定的学习任务，共同体成员之间形成并具有相互影响、相互促进的人际关系。通过建立各学校间青年教师学习共同体可以促进教师向专业化发展，进而提高教师的整体水平。
三、活动的策略与措施
1、对话策略。
（1）利用网络平台，引导教师进行网络互动，进行自己的博客建设学校要有计划地指导教师进行撰写教学反思和教学论文，在各校校园网，东丰教育论坛网，东丰县名师工作室等网络空间，进行学习和交流，鼓励教师建立自己的博客，定期开展博文评选活动，利用学科QQ群或博客圈，引导教师与名家进行交流，扩大自己的影响，鼓励每一位青年教师确立终身学习理念，积极营造教师积极对话的环境。利用教研平台，建立青年教师对话平台，鼓励教师参与教研网的学习讨论。让青年教师经营自己的博客，看到自己专业成长的轨迹，体验专业成长的喜悦。
（2）、与同伴对话。开展教师间松散型话题讨论，并随时做好记录，使青年教师们在自我反思和相互间的学习中能够共同提高。利用每周的例会和周二的学习时间，组织学校的优秀教师和骨干教师进行讲座，把他们多年来的教学管理水平和专业成长经验推介给青年老师。以“教师专业成长大讲堂”的形式，让每一位教师参与交流。同时，也给青年老师提供机会，让他们把教学中或成长过程中遇到的一些问题和疑惑提出来，以“教学问题大家谈”等形式，开展大讨论活动。
（3）、与名师、专家对话。有机地利用各学校名师资源，发挥辐射作用，带动青年教师队伍建设。活动以案例的方式深入浅出地培训教师。搜集教育教学中出现的疑难问题，学校名师工作室经过整理，列出一些有探讨价值的问题，要求青年教师结合平时的'教学实践，准备好解答材料。
2、实践策略。
（1）关注课堂实务。针对“三疑三探”课堂教学模式改革，开展“怎样上好一堂课”的活动。让青年教师在学习课标，钻研教材，学科基础知识的掌握上下功夫。同时，将教学研究中已经看得准的东西，传授给青年教师。
（2）开展课堂教学研讨。学校以教研组和年级组为依托，开展学习新课程标准和课堂教学的集体备课。备课时对课程资源的收集是否仅仅局限于传统的教材和教参上，课堂教学如何真正做到从重老师的教转向重学生的学，如何创设教学情景，引发学生主体学习积极性，如何改变差生的消极心理等等。针对，青年教师课堂教学水平薄弱的现状，采用“专家引领、骨干示范、同伴互助”的策略，帮助青年教师尽快提高课堂教学能力。学校给教师提供学科研究为核心专业成长，利用星期四晚上，组织教师进行集体备课，以学科的备课组长为中心，开展学习学科的课程标准、教学模式、编写教案、精选习题、辅导学生等内容的专业活动。集体备课力求做到编写教案统一、课件使用统一、配备习题统一、检测考试统一。达到七所学校共同分享的目的。
3、诊断反思策略。
开展说课、微型课、教学论文、学案制作、博客建设活动，教师介绍设计思路，实施课堂教学，然后名师对教师的教学设计、课堂反馈艺术、习惯性行为等方面“把脉诊断”，分析“病情”成因，提出“治疗”方案。既要有教学设计过程中的“行动前反思”，又有教学过程中的“行动中反思”，还要有教学后的“行动后反思”；反思的主要内容为：教学设计是否切合实际，行之有效：教学行为是否符合新的教学理念：教学方法是否解决现实问题；教学效果是否达到预期目标等；反思的目的在于不断更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平，同时养成教师对自己教学现象、教学问题的独立思考和创新性见解，真正成为教学的主人。
4、建立学习激励策略。
激励教师自我发展好的合理的制度可以提高教师们学习的热情，激发学习的积极性，在学习过程中开展教师间的评比活动，营造一个教师专业化的好的氛围。
四、活动具体计划
第一阶段:活动的准备阶段（20xx年3月——5月）
(1)确定活动方案，建立“对话—实践—反思”型青年教师成长共同体。
(2）成立学习团队的助学教师。
(3）细化活动内容，准备活动需要的素材。
(4)组织第一次集体活动。向团队成员传达活动的目的、意义及活动方案。
第二阶段:活动的实施阶（20xx年5月-----20xx年12月）
(1）第一次活动：教学理论学习与研讨。就教学的设计和实施课堂教学，两个方面与骨干教师座谈。
(2）第二次活动：开展说课反思活动。不断更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平，同时养成教师对自己教学现象、教学问题的独立思考和创新性见解，真正成为教学的主人。
(3）第三次活动：启动“教师专业成长大讲堂”活动，要求班子成员、骨干教师、年级主任和教研组长率先带头。
(4）第四次活动：开展教学论文、学案制作活动。就教学设计是否切合实际，教学方法是否解决现实问题；教学效果是否达到预期目标三个方面进行教学反思。
教研共同体方案 篇6
一、指导思想
按照国家和省、市关于深化医药卫生体制改革总体部署，坚持“保基本、强基层、建机制”，坚持以人民为中心的发展思想，按照“政府主导、统筹规划，坚持公益、创新机制，资源下沉、提升能力，便民惠民、群众受益”的原则，以体制机制改革为突破口，以均衡下沉医疗资源、推进分级诊疗为根本目的，建设和发展“县域医疗卫生共同体”（简称“医共体”），逐步改造和完善医疗服务体系，促进医疗服务模式转变，建立合理就医秩序，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。
二、工作目标
整合县域内医疗卫生资源，建立医疗服务分工协作新机制，实现县级医院优势医疗资源下沉基层，推进分级诊疗和双向转诊，提升基层医疗服务能力，建立以“县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底”的县域医疗卫生一体化管理新格局。通过医共体建设试点，整体完善医共体服务体系，使我县医共体成为服务、责任、利益、管理共同体，基层医疗卫生服务能力进一步提升，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式基本逐步建成。
三、基本原则
（一）政府主导，统筹规划。强化政府宏观管理和规划引导，根据我县县域医疗资源结构布局和群众健康服务需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹安排医疗机构组建医共体，建立完善医疗机构间分工协作机制。
（二）坚持公益，创新机制。坚持政府办医主体责任不变，坚持医疗、医保、医药联动改革，创新体制机制，逐步破除财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，鼓励医共体内成员单位在保持法人资格、单位性质、人员编制、投入渠道、职责任务、优惠政策、原有名称等“七不变”的前提下，实施人事管理、财务管理、药品目录、采购配送、诊疗标准、医保支付、医防融合、绩效考核、信息系统、后勤保障等“十统一”管理，调动医疗机构以及医务人员的积极性。
（三）资源下沉，提升能力。利用县级医院优质资源集中的优势，通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。鼓励医共体内发挥集约优势，推进县域医疗资源共享，提高医疗服务体系整体能力与社会效益。
（四）便民惠民，群众受益。坚持以人民健康为中心，创新医共体工作机制，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”功能，重点推进公共卫生服务、慢性病预防、治疗、管理和基本医疗紧密结合、深度融合，方便群众就近就医，减轻群众负担。
四、组建和管理
（一）组建县医共体
以县第一人民医院为核心，县妇幼保健院、县第二人民医院、县疾病预防控制中心、各乡镇卫生院为成员，组建郯城县县域医疗卫生共同体（以下简称“县医共体”）。乡镇卫生院保留原名称，加挂郯城县第一人民医院某某分院牌子。核心单位与成员单位形成“责权统一、分工协作”的县域医共体。
（二）建立医共体管理体系
1.统一人事管理。县医共体人员编制实行总额控制，由医共体按照县级医院和基层医疗卫生机构两个范畴统筹使用，原则上可横向、不纵向统筹。医共体内全部实行岗位聘用制，按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。原有人员按原人事规定管理，新进人员由医共体自主招聘，报县委编办备案。完善与医共体建设相适应的职称晋升办法，实行科学评价，拓展医务人员职业发展空间。医共体内二级及以上医疗卫生机构中从事医疗或疾病预防控制专业技术工作的人员，申报高级专业技术职务资格前，必须按规定到基层医疗卫生机构连续服务1年。鼓励县级医院向基层医疗卫生机构派出专业技术人员和管理人才，基层医疗卫生机构医务人员和管理人员到县级医院进修学习，提高基层医疗业务水平和管理水平。
2.统一财务管理。组建县医共体财务核算中心，单独设立集团专户、专账，在现行财政投入政策、渠道和补偿标准不变的前提下，医共体内各医疗卫生机构财务实行统一管理，独立核算。财政投入资金按国库集中支付程序统一支付使用。医共体设立固定资产专账，分别建立台账，实行统一管理。各单位诊疗设备在保持所有权不变的情况下，可由医共体核心单位根据业务需求统一调配使用。
3.统一药品目录。医共体内统一药品医保报销目录、统一价格。药品目录优先选择国家基本药物。医共体各成员单位所需药械由医共体统一招标采购。县级及以上医疗机构可遴选的'药品范围全部下沉基层，加强医共体内各级医疗卫生机构用药衔接，制定长处方、延伸处方实施方案，明确处方病种和药品目录，并结合实际适时调整完善。
4.统一采购配送。坚持药品集中采购方向，落实以省为单位的集中采购和医疗卫生机构自主采购有机结合的药品集中采购新机制。在严格执行取消药品加成政策前提下，医共体通过省药品集中采购平台，对中标结果执行满1年以上的公开招标药品进行集中议价采购。各成员单位所需药械由医共体统一招标采购、统一配送、统一结算。
5.统一诊疗标准。医共体统一规章制度、统一技术规范、统一人员培训、统一业务指导、统一工作考核，全面推广临床路径管理和优质护理服务。制定完善县域内分级诊疗标准，健全双向转诊制度。建立县域消毒供应、心电诊断、临床检验、医学影像、远程会诊等五大中心；按照各分院功能定位和技术特色，合理布局，重点建设区域诊疗分中心，实现医共体内医疗卫生服务规范化、优质化、同质化，并实现整个诊疗过程的可追踪、可调控、可监管。
6.统一医保支付。按照“总额预付、结余留用、合理超支分担”原则，将不低于上一年度的医保资金打包预付给县医共体，实行按月预付、当月结算、动态调整、年终平衡。县医共体建立医保资金专户，实行专账管理。县医共体结余资金可用于扩大家庭医生签约服务范围和内容等。按照上级有关政策要求，完善超支分担比例。县医共体内上下级转诊的，患者住院只扣减一次报销起付线。乡镇卫生院住院报销比例提高到90%，中医药项目报销比例提高到95%，起付线调整为200元，年度内只扣减一次。
7.统一医防融合。将县疾病预防控制中心、县皮防站、县结防所纳入县医共体成员单位，承担各自牵头业务的指导落实。同时，促进公共卫生、预防保健、家医签约、康复养老与基本医疗的紧密结合、深度融合。以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口探索基层医防融合服务模式，发挥家庭医生团队优势，明确团队中医生在开展医防融合管理中的主导作用，推动“上下分开”。做好区域卫生健康信息系统与高血压、糖尿病质控监测系统的衔接，推动高血压、糖尿病医防融合管理数据共享。
8.统一绩效管理。合理利用核心单位和基层医疗机构的各自优势，通过内部协商建立利益协作共同体，建立员工绩效激励机制，充分发挥医共体内医务人员的积极性。医共体内部要建立考核机制，应将服务数量、服务质量、服务时效、群众满意度等关键指标纳入绩效分配考核。对于医共体内部开展交流学习、技术指导、专家坐诊、双向转诊的医务人员和管理人员，按照相关标准给予适当补贴。
9.统一信息系统。建立区域卫生健康信息平台，将县、乡、村三级全民健康信息统一管理，推进医共体内院务管理、诊疗信息、电子病历和医疗服务等信息互联互通，医共体各成员单位间可以共享县域内居民健康信息数据，便捷开展预约诊疗、双向转诊、健康管理、远程医疗等服务，方便患者看病就医。
10.统一后勤保障。消毒供应、办公用品等医共体内各项后勤保障服务均统一管理，统一供给和保障，相关费用按照成本予以结算。
五、实施步骤
（一）准备阶段（20xx年10月）。研究建立县域医疗卫生一体化发展机制，调研起草并出台医共体建设实施方案、章程，搭好基本架构，明确部门单位职责分工，为医共体建设工作的顺利实施奠定基础。
（二）实施阶段（20xx年11月－12月）。医共体建设启动并正式运行，按照“七不变”“十统一”的总体要求，初步制定并落实工作机制，落实保障措施，确保医共体有序有效运作。
（三）推进阶段（20xx年1月-12月）。进一步建立完善的医共体内部运行机制，根据工作需要及时制定完善配套政策措施，促进县域内分级诊疗制度全面落实、就诊新格局得到构建。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展医共体建设是医联体建设的重要内容，也是推进分级诊疗、优化整合医疗资源的重要载体。各有关部门要进一步提高思想认识，把医共体建设纳入重要议事日程、摆在突出位置，切实加强组织领导，建立部门协调推进机制，制定工作方案，完善配套措施，强化督导考核，确保工作顺利开展。
（二）实施多方联动。各有关部门和单位要加强统筹协调，及时出台配套文件，发挥政策叠加效应，保证改革措施有效落实。县卫生健康局要发挥牵头作用，明确医共体建设管理机构和专职人员，组织制定医共体建设规划，建立医共体效果评估机制和绩效考核办法，加强对医共体的监管。县财政局要按照规定落实财政补助政策。县人力资源和社会保障局要完善绩效工资分配机制。县医疗保障局要推进医保支付方式改革。
（三）强化督查评估。以落实医共体内医疗机构功能定位、基层人才结构改善和服务能力提升以及分级诊疗制度建设等内容为重点，建立医共体整体成效评价指标体系，实施整体评估。要加强评估效果的运用，与医疗机构评审评价、重点专科建设、财政补助、医保支付等挂钩，强化工作导向作用。
（四）注重宣传引导。利用各种宣传媒体，采取多种形式，加大对开展县域医共体建设工作目的、运行机制、诊疗程序、政策措施等相关内容的宣传。要组织开展对医疗机构管理人员和医务人员的政策培训，调动广大医务人员参与改革、支持改革的积极性和主动性。要加强经验总结，及时推广典型做法。引导群众改变就医观念和习惯，提高社会认知度和各方面支持认可度，为推动医共体建设创造良好的社会环境。