清洁取暖工作方案
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清洁取暖工作方案 篇1
清洁取暖工作是一项民生工程，事关人民群众温暖过冬的大事。各乡镇、部门要密切配合、形成合力，确保我县20xx年度清洁取暖任务的完成。按照《忻州市20xx年冬季清洁取暖工作实施方案》（忻清洁办发〔20xx〕2号）文件要求，结合保德实际，特制定本方案。
一、总体思路
坚持以供定需、以气定改、先立后破、因地制宜，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤(超低排放)、宜热则热，应改尽改、整村推进的发展方针，保质保量完成全县20xx年冬季清洁取暖改造任务。
二、工作任务
全县20xx年冬季清洁取暖任务：集中供热300户、“煤改电”1160户、“煤改气”1532户。
三、组织机构
（一）保德县清洁取暖项目工作专班
为确保完成全县清洁取暖“煤改电“煤改气”工作任务，现成立清洁取暖项目工作专班。
组长：xx
常务副组长：xxx
成员：xxx
总联络人：王宏喜县政府副县长
联络人：王挨林县能源局局长
下设7个工作小组
1、综合协调组
组长：王宏喜县政府副县长
副组长：xxx
组员：xxx
职责：负责资料收集，文件起草下发，协调各小组日常事务
2、业务一组
组长：王挨林县能源局局长
副组长：xxx
组员：xxx
职责：负责项目前期对接工作，负责合作协议起草，负责项目招标相关工作。
3、业务二组
组长：xxx
组员：xxx
职责：负责提供环保相关资料等工作。
4、资金组
组长：xx
副组长：xxx
组员：xxx
职责：负责项目资金保障及融资工作。
5、电力保障组
组长：xxx
副组长：xx
组员：xxx
职责：负责全县涉及“煤改电”项目的电网改造工作。
6、气源保障和项目组
组长：王挨林县能源局局长
副组长：xxx
组员：xx
职责：负责“煤改气”气源保障和项目建设推进工作。
7、服务组
组长：张采军县机关事务服务中心主任
副组长：孔立功县机关事务中心副主任
冯治茂县能源局办公室主任
职责：负责项目实施过程中的后勤保障工作。
（二）保德县清洁取暖项目建设指挥部
为切实负责“煤改电”“煤改气”项目安全质量监管、工程施工安排、资金使用管理等工作，协调“煤改电”“煤改气”电力、气源、用地等相关工作的落实，定期向市清洁取暖工程项目建设指挥部报告工程进展情况及资金落实情况，成立保德县清洁取暖项目建设指挥部，指挥部办公室设在县能源局。党群服务中心、各乡（镇）也要成立相应的组织机构确保有专门机构和人员具体负责。
指挥长：王宏喜政府副县长
副指挥长：王挨林县能源局局长
张洁县财政局局长
成员：翟培利县发改局局长
赵震宇县住建局局长
孙彦林县农业农村局局长
郭守义县市场局局长
徐振清市生态环境局保德分局局长
樊宪文县公安局副局长
高雪峰县能源局主任科员
王翠珍县党群服务中心主任
各乡(镇)乡(镇)长
指挥部下设办公室、资金管理组、技术保障组和现场推进组。
（一）办公室：贯彻落实指挥部各项决策部署，具体负责全县“煤改电“煤改气”设备安装的招标，指挥部日常工作，协调各工作组开展工作，掌握项目推进情况，解决项目推进过程中的具体问题。
主任：王挨林县能源局局长
副主任：武鹏显县能源局副局长
高雪峰县能源局主任科员
卢瑞珍县能源局主任科员
（二）资金管理组：负责财政支持政策研究制定工作。
组长：张洁县财政局局长
副组长：赵建印县财政局副局长
（三）现场推进组：负责协调推进设备到货、安装，及时掌握改造进度等工作。
组长；王挨林县能源局局长
副组长：武鹏显县能源局副局长
高雪峰县能源局主任科员
卢瑞珍县能源局主任科员
王翠珍县党群服务中心主任
各乡(镇)乡(镇)长
（四）技术保障组：负责协调中标单位开展相关设备安装人员的'培训、技术指导等工作。
组长：高雪峰县能源局主任科员
组员：袁裴文县能源局节能股股长
贾纯哲县能源局能源发展中心主任
崔少宇县能源局电气股股长
关海云县能源局稽查股股长
霍晋宇县能源局科员
四、改造方式
根据《忻州20xx年冬季清洁取暖工作实施方案》（忻清洁办发〔20xx〕2号）文件明确规定：实施“煤改电”、“煤改气”，以乡镇为单元，采取连片改造方式，按照“一村、一户、一工程”的工作理念，完成全县20xx年冬季清洁取暖任务：集中供热300户、“煤改电”1160户、“煤改气”1532户，确保将每个居民用户作为一项工程实施改造。
（一）集中供热改造
我县集中供热改造任务由县住建局指导实施，县供热公司完成接入改造。
（二）“煤改电”供热改造
在集中供热热力管网覆盖不到的区域，原则上选择空气源热泵作为清洁取暖“煤改电”设备。各乡镇（党群服务中心）做好改造户改造摸底和设备选型。
（三）“煤改气”供热改造
我县作为煤层气气源地，用气方便，在燃气管网覆盖到的区域统一进行改造，供暖设备统一选用燃气壁挂炉。各乡镇（党群服务中心）做好改造户改造摸底和设备选型。
（四）水暖设施改造
20xx年7月10日前，用户水暖设施改造要完成并由所属各乡（镇）、党群服务中心（或社区）汇总并及时报县清洁取暖项目建设指挥部办公室，改造费用由改造户自己负担。
五、职责分工
(一)各乡（镇）职责
各乡（镇)人民政府是本行政区域清洁取暖工程实施及安全保障责任主体，负责本乡镇清洁取暖户数的摸排工作，负责指导改造户进行室内水暖改造（水暖安装接口必须安装至设备接口一米之内），负责设备安装费和材料费的收缴工作，同时要积极配合能源局开展设备安装，确保按时间进度完成安装任务。
（二）县直相关单位工作职责
1.县能源局负责制定和完善全县清洁取暖实施方案，指导、督促各乡镇、党群服务中心开展清洁取暖改造工程，代表县政府与市中标企业签订设备采购合同，组织清洁取暖设备安装招投标，对全县清洁取暖工程实施的服务指导、统筹协调、调度推进、考核督办工作；负责全县民用洁净煤供应企业的布局和管理工作。
2.县发改局负责确定全县“煤改电”电价、“煤改气”气价，负责抓好天然气储气设施建设和调峰能力建设，负责做好清洁取暖气源调度和协调工作，保障民生用气需求。
3.县财政局按照20xx年清洁取暖改造补贴资金管理办法，负责筹措和拨付清洁取暖资金、监督使用和资金清算等工作。
4.市生态环境局保德分局负责燃煤、燃气设备污染设施运行的监管，督促全县在用锅炉的改造、拆除等相关工作。
5.县住建局负责制定全县既有建设节能改造及农村围护结构改造实施方案，督促全县进行改造并完成验收，同时负责全县既有建筑节能改造的政策咨询和技术服务、监督、指导、考核工作，确保全县建筑节能改造和农村围护结构改造的目标顺利完成。
6.县党群服务中心负责各社区“煤改电”“煤改气”改造户数的摸排工作，负责指导改造户进行室内水暖改造（水暖安装接口必须安装至设备接口一米之内），负责设备安装费用和材料费的收缴工作，积极配合县能源局开展设备安装，确保按时完成安装任务。
7.其他相关部门根据部门职能及工作任务抓好清洁取暖工作的落实。
（三）相关企业职责
1.国网保德供电公司要配合好乡（镇）、党群服务中心的摸底工作，负责组织协调做好清洁取暖“煤改电”配套电网改造工程，做好“煤改电”设备安装计划与电网改造计划的提前衔接，做好电力安全稳定供应。
2.中石油煤层气忻州分公司要按照县指挥部的统一安排，优先保障保德县清洁取暖“煤改气”项目用气量。
3.保德县海通燃气供应有限责任公司必须选择好壁挂炉安装位置，并将燃气接口安装至壁挂炉接口一米之内，必须按照县清洁取暖项目建设指挥部的统一安排，提前测算“煤改气”用气量及燃气管道的改造等工作，保障正常供气。按照政府规定合理收取费用。
4.设备中标企业按照设备供应合同按时供货，并负责对保德县设备安装人员进行培训、技术指导、设备调试和售后服务。
5.设备安装中标企业按照安装合同进行安装，是全部安装工程的安全责任主体，对安装工程售后负责。
六、实施步骤
（一）制定方案
各乡（镇）人民政府、党群服务中心要根据前期上报任务和设备选型情况科学制定冬季清洁取暖实施方案，根据方案逐乡（党群服务中心）、逐村（社区）、逐户开始进行前期准备。5月30日前完成水暖改造和预收款任务，并及时报县清洁取暖项目建设指挥部办公室备案，不按时缴纳预收款费的改造户，按照不改造处理。实际改造费以招标后确定，待改造完毕长退短补。
（二）组织实施（5月11日—9月30日）
全市“煤改气”、“煤改电”设备由市能源局统一招标，县能源局签订设备采购合同，县清洁取暖项目建设指挥部办公室组织招投标，确保中标企业具有符合设备安装的相应资质、技术力量和施工要求。
县清洁取暖项目建设指挥部办公室要加强与国网保德供电公司、海通燃气公司的协调对接，在设备安装前督促相关单位完成改造过程中可能遇到的各类问题，确保电网改造工程、燃气管网施工工程顺利推进。
（三）核查检查（10月1日－10月15日）
清洁取暖改造工程完成后，县清洁取暖项目建设指挥部办公室要组织各成员单位及相关部门进行核查检查，初步验收。
（四）整改落实（10月16日－10月31日）
对清洁取暖改造过程中存在的问题采取有效措施，整改到位，保障供暖设备安装正常进行，确保各项工作落到实处。
（五）统一考核（11月1日－11月30日）
县清洁取暖项目工作专班各成员单位和相关部门要积极配合市清洁取暖工作领导小组对我县清洁取暖改造工作的验收、考核工作，对发现的问题要及时进行整改落实到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全县清洁取暖改造工程既是一项造福百姓的民生工程，也是一项政治任务。各有关单位、乡（镇）和企业要充分认识此项工作的重要意义，主要领导必须靠前指挥，调动一切力量，形成工作合力，协调解决好施工过程中遇到的各类困难和问题，保障工程顺利完成。
2.加强组织领导。县清洁取暖项目工作专班各成员单位要在县清洁取暖项目工作专班的统一领导下，按照各自职责和任务分工密切配合，协调一致，做好清洁取暖各项具体工作，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，确保按照时间节点高质量完成工作任务。
3.信息报告制度。县清洁取暖项目工作专班各成员单位和相关企业要明确一名联络人，建立联络机制。县清洁取暖项目建设指挥部办公室收集、整理、汇总工作情况，每月10日向市清洁取暖领导小组办公室汇报工程进度。
4.保障各类要素。县能源局要督促中石油煤层气有限公司忻州分公司加大煤层气增储上产，确保完成指标任务，优先保障本县居民生活用气和冬季取暖用气。要结合“煤改气”改造计划，组织签订天然气供用气合同，落实气源。国网保德供电公司要加快组织开展电网改造工程，确保7月底完成清洁取暖“煤改电”涉及区域电网改造任务。
5.做好群众工作。保德县清洁取暖项目建设指挥部要高度重视群众工作，采取多种有效形式让广大群众了解清洁取暖政策，严格执行告知、公示等政务信息公开制度，充分征求群众意见，确保清洁取暖工程真正成为“解放思想，真抓实干”的民心工程。
6.建立问责机制。保德县清洁取暖项目工作专班各成员单位要上下一心、协调一致，按照部门职责设立台账，确保任务按时按进度完成。部门任务不达时限的，按照“交账是军令状”要求予以问责约谈。
保德县清洁取暖改造工作坚决服从市清洁取暖领导小组的统一指挥，建立精干高效的工作机制，上下一心、协调一致，确保高质量完成清洁取暖改造工作任务。
清洁取暖工作方案 篇2
为持续打好大气污染防治攻坚战，加快推进全县冬季清洁取暖项目建设工作，确保按期保质保量完成清洁取暖项目目标任务，按照《金昌市冬季清洁取暖项目推进实施方案》（金住建发〔20xx〕163号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立新发展理念，坚持“企业为主，政府推动、居民可承受，宜气则气，宜电则电”的冬季清洁取暖方针，统筹推进全县冬季清洁取暖工作，不断提高清洁能源利用比例和清洁能源供暖比重，着力构建“绿色、节约、高效、协调”的清洁供暖体系。
二、基本原则
（一）坚持统筹协调，属地负责的原则。各乡镇人民政府和有关单位具体负责本辖区、本单位清洁取暖项目的实施，县发改、财政、住建、生态环境等部门要密切配合、通力协作，确保各项目标任务顺利完成。
（二）坚持清洁替代，安全发展的原则。以清洁化为目标，在确保民生取暖安全的前提下，统筹热力平衡，单独或综合采用各类清洁供暖方式替代农村地区的取暖用散烧煤，优先以村庄为单位整体推进，减少冬季取暖大气污染物排放。坚守安全底线，构建规模合理、安全可靠的热力供应体系。
（三）坚持因地制宜，居民可承受的原则。立足资源优势、经济实力、基础设施等条件及大气污染防治要求，科学评估，充分考虑居民消费能力，采取适宜的清洁供暖策略，在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁供暖组合方式。同时要综合施策，确保人民群众安全过冬，尚未经过一个完整采暖季稳定运行检验的，原先使用的煤炉、煤灶等取暖用具一律不得拆除，确保在极端天气和保障不足的情况下，可以燃煤取暖。
（四）坚持试点带动，分步推进的原则。综合考虑县财政承受能力、工作推进难度等因素，按照“先行试点、总结经验、稳步推进”的思路，确立试点示范带动，逐年分步推进县城、农村区域的冬季清洁取暖工作。
（五）坚持政府主导，企业参与的原则。发挥政府在冬季清洁取暖中的主导作用，推动体制机制改革，构建科学高效的政府推动责任体系。同时，要采取多种措施，充分调动企业和用户的积极性，鼓励民营企业进入清洁供暖领域，参与清洁取暖项目实施。
三、目标任务
（一）总体目标
三年实施期后，到20xx年，县城、农村实现清洁供暖率100%，完成县城和农村热源清洁化改造面积416.38万㎡，既有建筑节能改造254.41万㎡。改造后，县城供热负荷降低30%以上，农村供热负荷降低15%以上；县城新建居住建筑强制执行75%节能标准，同时鼓励农村新建居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》（GB/T50824）、《绿色农房建设导则》（试行）等进行设计和建造。
持续改善永昌县环境空气质量，可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫等指标达到国家下达的目标要求，确保散煤不复烧，三年实施期后取暖问题不再成为影响区域空气质量的重要因素。
（二）具体目标
三年实施期满后，永昌县清洁取暖的具体目标如下：
1.县城完成热源清洁化改造70.15万㎡，均为集中供热。
2.农村地区完成热源清洁化改造346.23万㎡。
3.县城完成48.76万㎡的既有建筑节能改造工作，占县城非节能且具备改造价值建筑的100%；农村地区完成205.65万㎡的既有建筑节能改造工作，进一步提高农村既有节能建筑占比。
4.推动更高能效的建筑新技术、新材料、新产品的研发及应用，发展以被动式技术为核心的建筑节能技术体系，新建居住建筑满足75%节能标准。
四、实施步骤
（一）试点示范阶段（20xx年5月—20xx年4月）。开展动员部署，分解工作任务和职责，摸底确定符合改造条件的行政村和农户，对确定改造的村和户建立详细的工作台账，明确任务时间。合理确定县城、农村地区清洁取暖改造方式，按照“先行试点、总结经验、稳步推进”的思路，确立试点进行示范带动。
20xx年，完成热源清洁化改造161.00万㎡，其中：县城改造54.31万㎡；农村地区改造106.69万㎡，涉及农户6148户。完成既有建筑能效提升改造63.36万㎡，其中：县城改造22.23万㎡；农村地区改造41.13万㎡，涉及农户3916户。
（二）全面实施阶段（20xx年5月—20xx年4月）。根据试点情况，选用成熟可靠的技术路线及设备材料，以点带面，全面推进县城、农村地区项目建设。
20xx年，完成热源清洁化改造167.21㎡，其中：县城改造15.84万㎡；农村地区改造151.37万㎡，涉及农户14675户。完成既有建筑能效提升改造127.20万㎡，其中：县城改造24.38万㎡；农村地区改造102.82万㎡，涉及农户9790户。
（三）验收巩固阶段（20xx年5月—20xx年4月）。全面完成清洁取暖项目建设。按照相关工程建设标准和环保评估要求，及时组织相关部门（单位）或委托第三方机构完成项目运行调试和验收工作，整理完善项目档案资料。县清洁取暖项目工作领导小组办公室委托第三方机构对清洁取暖项目竣工资料进行复核，确保顺利通过国家考核验收。建立长效机制，保障清洁取暖项目取得实效，做到“住户用得起、禁煤不复烧”。
20xx年，完成热源清洁化改造88.17万㎡，其中：农村地区改造88.17万㎡，涉及农户8817户。完成既有建筑能效提升改造63.85万㎡，其中，县城改造2.15万㎡；农村地区改造61.70万㎡，涉及农户5874户。
五、资金筹措及管理
（一）资金来源
项目建设资金主要由中央财政资金、地方配套资金、企业配建和农户自筹资金构成。20xx年-20xx年，永昌县冬季清洁取暖计划投资约22.75亿元，其中：
1.中央财政支持6.16亿元。由于农村地区经济基础薄弱，居民收入较低，为完成全县清洁取暖改造任务，将争取的中央预算资金优先向城镇低收入人群及农村地区倾斜。
2.地方财政配套5.93亿元。主要通过省、市、县各类财政补助及纳入预算予以保障。
3.社会资金投入10.66亿元。供热、燃气管网工程建设或改造所需资金除财政配套外，剩余部分由供热企业、燃气企业筹集解决；“煤改电”“煤改气”“建筑能效提升”等改造项目所需资金除财政配套外，剩余部分由居民自筹解决。
（二）资金管理
县财政局要加强中央财政支持资金的统筹使用，强化地方政府配套资金的筹集，确保落实资金来源。按照《金昌市清洁取暖专项资金管理办法》，会同相关部门出台《永昌县清洁取暖专项资金管理办法》，加强资金的.使用及监督管理；优化资金使用方式，突出重点、注重实效，确保奖补资金精准到位。要根据资金分配方案，及时将资金拨付到项目单位，严禁挤占、截留和挪用，可以采取预拨和清算制度，切实提高财政资金的使用效益。
县冬季清洁取暖项目工作领导小组办公室及各工作组，按照职责分工定期对县清洁取暖改造项目进行督导检查、绩效评价，对进展快、成效好的项目适当在清洁取暖专项资金安排上予以倾斜，对进展缓慢、未达到预期目标的项目将对清洁取暖专项资金予以扣减。
六、技术路线及项目管理
（一）热源清洁化改造。县城重点采取热电联产集中供热。农村地区坚持“宜气则气、宜电则电”的原则，重点通过以下方式进行改造：一是对于集中供热管网能够延伸的城乡结合部，一律纳入县城集中供热范围；二是在具备天然气供气条件的区域，推广天然气采暖；三是对于集中供热管网无法延伸的区域，推广实施“太阳能+电辅助”“空气源热泵机”“地源热泵”等分散式方式清洁取暖。农村地区热源清洁化改造面积按照房屋使用面积以30-60㎡为宜，原则上不超过60㎡，对超出部分可由农户自行筹资实施。
（二）建筑能效提升。县城结合老旧小区改造对房屋外墙进行保温改造，加装单元入户门。农村地区结合乡村建设，因地制宜实施建筑能效提升改造。一是整体改造。对农村新建房屋进行墙体保温改造。二是分项改造。按照《永昌县乡村建设行动实施方案（20xx-2025年）》和《永昌县生态及地质灾害避险搬迁实施方案》要求，对能够保留且结构安全，具有改造价值的房屋进行墙体保温改造。农村地区建筑能效提升改造面积按照墙体改造面积原则上不超过70㎡，对超出部分可由农户自行筹资实施。
（三）项目管理。县城及乡镇集中供热项目，由项目申报单位严格按照工程项目建设程序统一组织实施；县城及农村地区建筑能效提升项目，由县政府有关部门按照工程建设相关规定牵头组织，各乡镇配合实施；农村热源清洁化设备设施采购由县政府有关部门按照政府采购程序统一采购，各乡镇配合实施。取暖设施及配套设备采购按照每户固定单价方式采购（含电磁炉一台），采购及安装费用按照政府补贴90%，农户自筹10%（安装费）的比例筹集。对煤改气住户天然气采暖设施采购按照每户3000元的标准进行补贴。
七、重点任务及分工
（一）完成清洁取暖试点项目计划任务
按照永昌县农村20xx年-20xx年清洁取暖实施计划表（附件1）、永昌县县城20xx-2024年清洁取暖实施计划表（附件2）及20xx—20xx年度永昌县冬季清洁取暖实施项目表（附件3）分解任务，按期完成清洁取暖试点项目确定的目标任务。
责任单位：县住建局
责 任 人：封丕生
配合单位：县冬季清洁取暖项目工作领导小组各成员单位
完成时限：实施步骤各阶段完成时限
（二）加强项目实施管理
制定《永昌县清洁取暖项目管理办法》，组织专业机构对永昌县清洁取暖工作开展技术支撑和指导，对清洁取暖相关工作人员开展培训指导。
责任单位：县住建局
责 任 人：封丕生
配合单位：县冬季清洁取暖项目工作领导小组各成员单位
完成时限：20xx年7月31日前
（三）完善清洁取暖配套政策
严格落实“煤改电”“煤改气”集中供热等价格政策，以及对城镇低收入群体和农村清洁取暖用户补贴政策。
责任单位：县发改局
责 任 人：张庆亮
配合单位：县民政局，县冬季清洁取暖项目工作领导小组各成员单位
完成时限：20xx年10月31日前
（四）加强中央专项资金与地方配套资金使用管理
制定《永昌县清洁取暖专项资金管理办法》，按照项目具体实施进度与任务完成情况，及时准确地对资金进行拨付与清算工作，并做好各项资金往来活动的财务明细及相关凭证的存档工作。
责任单位：县财政局
责 任 人：吴岩峰
配合单位：县冬季清洁取暖项目工作领导小组各成员单位
完成时限：20xx年7月31日前（制定办法）
（五）做好电力供应保障
统筹电力扩容及电网敷设等基础设施的配套建设，做好“煤改电”项目的电力供应保障。
责任单位：县发改局、县工信局
责 任 人：张庆亮 张广强
配合单位：县住建局，国网永昌供电公司
完成时限：按永昌县清洁取暖项目实施计划执行
（六）建立完善绩效考核制度
制定《永昌县清洁取暖地方绩效考评办法》，完善地方绩效考评指标体系和评分标准，并配合市上第三方专业机构进行绩效考评。
责任单位：县财政局
责 任 人：吴岩峰
配合单位：县冬季清洁取暖项目工作领导小组各成员单位
完成时限：20xx年7月31日前（制定办法）
八、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委常委、副县长任组长、分管副县长为副组长的县冬季清洁取暖工作领导小组，负责统筹推进全县清洁取暖工作。领导小组下设办公室及4个工作组，按照各自职责指导乡镇及有关单位做好冬季清洁取暖项目的实施工作。各乡镇、项目实施单位要成立相应领导机构，实行领导包抓责任制，确保清洁取暖工作顺利推进。
（二）压实主体责任。各乡镇、项目实施单位作为清洁取暖的责任主体，要按照清洁取暖年度实施计划，将冬季清洁取暖改造摆上重要议事日程，纳入重点工作。县直有关部门和单位要各司其职、各负其责，在资金保障、规划设计、建设审批、竣工验收等环节开通绿色通道，形成齐抓共管的强大合力。
（三）加强督导检查。县冬季清洁取暖工作领导小组要加强调度，对项目进行全过程指导，定期组织开展专项督导检查，对工作进展慢、不能按时完成任务的有关单位要定期通报、跟踪督办，对发现截留、挤占、挪用和虚假冒领补贴资金等违纪违法问题线索的，及时移交纪检监察机关，确保如期完成各项目标任务。
（四）加大宣传力度。各乡镇及有关单位要通过“两微一端”“乡村大喇叭”、宣传横幅、入户讲解等形式，开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传传统燃煤的危害、清洁取暖的现实意义，不断提高群众清洁取暖意识，为推动项目顺利实施营造良好舆论氛围。
清洁取暖工作方案 篇3
为了扎实推进社会主义新农村建设，加强村庄规划建设管理，改善农村人居环境，促进城乡协调发展，纵深推进农村生态创建工程，根据县委、县政府有关要求和我局工作实际，现就推进农村清洁工程建设制订如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照统筹城乡发展的要求，在积极促进农业发展、农民增收的基础上，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，以扎实推进社会主义新农村建设的切入点，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局，优化人居环境，改变农村整体面貌，推动社会主义新农村建设取得显著成效。
二、基本目标
（一）立足于改善村庄人居环境，将农村清洁工程与农村生态文明建设结合起来，指导帮扶村编制农村环境综合整治规划，加强村庄环境管理，建立基本保洁制度，建设基础性排水排污管沟、环卫设施，实现村庄主干道硬化，配套基础公共服务设施，无乱堆柴草垛，无露天粪坑茅厕，绿化、环境卫生状况明显改善，整体面貌得到明显改观。
（二）在实现一级目标的基础上，制定完整的村庄规划，做到通村主干公路干道硬化，村内主干道及公共场所路灯亮灯率达到70%以上；给水、排水系统完善，村域内水流得到较好保护，饮用水水质达标，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上。村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村级组织应有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。绿化美化水平较高，居住环境良好，村庄管理水平较高。基础设施、公共服务设施和环境卫生状况良好，从根本上解决房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等问题，逐步发展成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的新农村。
三、主要原则
（一）、规划先行，突出特色。按照《城乡规划法》和住建局有关技术规范的要求，坚持先规划后整治，从自然、经济、社会、民俗等实际出发，尊重差异性，体现代表性，按规划科学安排村庄布局、产业发展和基础设施建设，保护好自然生态。村庄规划方案要经过村民讨论、民主决策，规划的建设项目，要从群众最关心、最迫切的`事情入手，采取群众乐于接受的方式。
（二）、政府引导，农民主体。做好政策引导、组织发动等工作，并提供必要的财力、物力支持，充分调动农民群众的积极性和创造性，依靠农民群众自力更生，团结奋斗，共建美好家园。认真履行民主程序，坚持科学决策，广泛听取群众意见，切实尊重群众意愿，不搞强迫命令。村庄建设要充分体现地方特点、文化特色和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体，形成特色产业、生态农业、劳务经济、文化旅游等各具特色的主导型村庄发展模式。
（三）、积极作为，集约建设。利用现有条件，整合各方资源，统筹考虑经济发展水平和农民承受能力，实行小拆迁、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建设中心户、培育特色户”的要求，积极引导农民按规划集中建设住宅，节约和保护耕地及其它自然资源，着力改善农村生产生活环境，将建设对环境的破坏降至最低程度，打造人与自然文明和谐的人居环境。
（四）、示范试点，整体推进。以环境优美乡镇、生态村创建为契机，项目带动帮扶村经济社会快速发展。根据经济发展实力、自然条件和交通区位状况，抓好清洁工程“百镇千村”示范试点，建立分级负责、激励竞争机制，不断探索整村推进新路径，促进“清洁工程”不断向纵深推进。
四、主要任务
（一）进一步推进农村环境综合整治，改善农村环境质量。积极争取中省“以奖促治”资金，解决农村饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、蓄禽养殖污染、历史遗留的农村工矿企业污染等五个方面的突出环境问题。年内完成环境综合整治，做好三个村项目资金落实工作。
（二）加快生态示范创建步伐，推进农村生态文明。今年将启动3个国家级环境优美乡镇、10个国家级生态村创建工作，11月底前完成市级生态村的验收工作。
（三）搞好协调配合，提供技术支持。在编制环境综合治理规划时，甄选成熟工艺和技术，突出、细化清洁工程内容，加大在建环境综合治理工程的监督检查，落实建设责任，确保工程质量。
五、保障措施
（一）组织领导。以镇、村为主体，在体制、机制、人员、资金、政策等方面协调配合，尽快打开工作局面，为推进“清洁工程”办实事、解难题，做到周密部署，责任落实，积极探索，稳步推进，确保新农村建设取得良好成效。
（二）技术指导。结合万名干部下基层活动开展，安排专业技术人员驻村指导，加大“清洁工程”的技术指导力度，推进村庄环境综合整治上水平、上台阶。
（三）项目申报。原则上确定帮扶村实施生态村建设试点，并帮助制订实施生态创建的工作方案。20xx年要完成申报市级生态村建设任务，并将农村环境综合整治范围覆盖村庄。
（四）资金投入。协助帮扶村建立政府投入、集体和农民自筹、社会各方力量支持的多渠道筹集资金长效机制，争取“百镇千村”示范工程建设及有关专项补助资金，安排环保专项资金用于农村垃圾污水治理，加大环境综合整治处理资金投入。
清洁取暖工作方案 篇4
为加快推进我市冬季清洁取暖改造工作，促进环境空气质量持续改善，根据《晋城市冬季清洁取暖改造工作实施方案》，结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、基本原则
（一）政府推动，市场运作。加强组织领导，建立全市统筹、部门联动、乡镇主责、企业主体、公众参与的工作机制，明晰扶持政策，鼓励采取市场化运作模式，广泛引导社会资本投入建设。
（二）安全保障，清洁为先。统筹全市优势资源，优化设施布局，加快建设完备的管网设施保障体系，提高煤层气、电力和其他可再生能源的利用比重。
（三）因地制宜，统筹兼顾。按照“集中供热为主、以气代煤为先、以电代煤为辅”的思路，因地制宜，科学规划，统筹实施。在供热管网已覆盖的区域，居民取暖接入集中供热；在热源充足但还未实现集中供热的区域加快集中供热管网延伸，优先发展集中供热；在供热管网无法覆盖的其他区域，加快燃气管道延伸，积极推广以气代煤改造方式；在供热、供气管网均无法到达的区域，可考虑采用电采暖技术进行补充。
（四）先易后难，有序推进。综合考量区域优势条件，对于已开展清洁取暖且具备优势热源、气源的地区要先行启动，发挥示范带头作用，实施难度大的`要抓紧完善基础条件，按时完成任务。
二、目标任务
20xx年10月底前，全市完成2万户居民清洁取暖改造任务，其中“以气代煤”完成18000户，“以电代煤”完成1000户，工业企业余热供暖完成1000户。到20xx年底，城市建成区集中供热普及率达到90%以上。
三、工作内容
（一）清洁集中供热 清洁集中供热是指以热电联供、工业余热、燃气锅炉、空气源（地源）热泵、可再生能源锅炉为热源进行集中供热，燃煤锅炉单纯实施集中供热的方式不属于清洁集中供热。
（二）“以气代煤”供热改造
依托20xx年以来开展的煤层气利用普及工程，鼓励对输气管道沿线、输气站周边和已实现炊事用气的居民实施“以气代煤”供热改造。
（三）“以电代煤”供热改造
在集中供热和燃气管网均无法到达的区域，要积极实施“以电代煤”改造，我市按规划对东城办、南城办及陈区镇部分具备条件的村庄实施“以电代煤”供热改造。“以电代煤”改造可采用目前市场上较成熟的技术路线，比如：空气源热泵、发热地板、电壁挂炉或电锅炉等方式进行。
四、支持政策
晋城市已设立清洁取暖改造工作专项资金，按每户6500元的标准给予补贴。其中：按照每户6000元的标准补贴到各乡（镇、办事处）统筹使用；按照每户500元的标准作为跨区域的公共基础设施费用或平衡区域差别和应急费用，统筹推进全市清洁取暖工作。我市拿出部分资金对清洁供暖任务完成较快的单位进行奖补。
（一）在清洁集中供热覆盖区域实施集中供热的，市政府将上级补贴资金按照每户6000元的标准补贴到各乡（镇、办事处），统筹用于新建一网、二网和换热站建设。
（二）在集中供热范围外的区域实施“以气代煤”供暖的，市政府将上级补贴资金按照每户6000元的标准补贴到各乡（镇、办事处），统筹用于气网建设、燃气炉采购和采暖期燃气补贴。燃气炉由各乡（镇、办事处）统一招标确定设备厂家、型号及价格，由用户自主选择。
（三）在集中供热范围外的区域实施“以电代煤”供暖的，晋城市政府对配套电网工程给予30%的补贴，其余费用由国网晋城供电公司承担，市政府将上级补贴资金按照每户6000元的标准补贴到各乡（镇、办事处）统筹使用。电供热设施由各乡（镇、办事处）统一招标确定设备厂家、型号及价格，由用户自主选择。电费运行补贴，由电力部门按照山西省物价局相关政策执行。
（四）对于学校、医院、养老机构非营利性公益单位集体用户的清洁取暖改造工作，设施建设改造以乡（镇、办事处）为主，运行管理以部门为主，设施改造费用（以审计部门审计结果为准）由晋城市、高平市两级政府按照1:1的比例分担。
清洁取暖工作方案 篇5
为贯彻落实市委、市政府工作部署和《x市环境空气质量排名进位总体方案》、《x市农村地区气代煤电代煤实施意见》要求，加快推进农村地区供热清洁化，有效改善空气质量，在总结xxxx—xxxx年工作基础上，制定本方案。
一、总体要求
充分考虑电力、燃气保障程度，继续实施电代煤、气代煤等清洁能源替代，最大限度提高农村清洁采暖比例。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民推广使用洁净型煤等清洁燃料，实现全覆盖。
二、基本原则
多种方式、统筹兼顾。充分考量电力、燃气配套等基础条件，“宜电则电、电代优先；宜气则气、以气定量；宜煤则煤、型煤托底”，多种形式推进农村地区冬季清洁取暖工作。
政府推动、市场运作。实行整村连片推进，深入宣传发动，落实配套政策，采取市场化运作模式，积极引导社会资本投入，实现多方共赢。
完善政策、惠及民生。兼顾群众承受能力，调整完善政策措施，加大政府和社会投资力度，开展光伏+电代煤试点示范，减少居民负担，把好事办好，让群众满意，实现预期效果。
三、实施方式及任务
（一）电代煤。在目前电网承载力前提下，能实施电代煤的分散燃煤采暖居民优先实施电代煤，坚持整村推进，连片推进，减少与气代煤的交叉，降低施工难度，提高投资效率。xxxx年xx月底前完成约x眡万户电代煤改造工作。学校、幼儿园、养老院、医院（卫生所）、乡镇政府等分散燃煤采暖单位用户优先实施电代煤改造。国网x供电公司根据电网承载力，提出电代煤确村确户和单位改造初步意见，各县（市、区）会同当地供电公司予以确认，全市汇总平衡后确定各县（市、区）年度目标任务。
科学选择电采暖设备。坚持电代煤工程的系统性和“一户一设计”原则，按照《关于下达x市“煤改电”采暖项目电采暖设备及安装入围企业产品目录的通知》（石散煤压减替代办〔xxxx〕x号）相关要求，各县（市、区）组织技术力量和中标企业，根据居民住户需求和实际情况对每户科学确定技术路线，提出科学的取暖系统设计方案，确保每个家庭取暖系统做到省钱实用、安全舒适、环保节能。根据目前现有成熟技术和应用实践，对采暖面积较大的居民住户，引导居民选用蓄热式电锅炉，经济条件较好的鼓励采用空气源热泵、地源热泵、太阳能+电辅热等采暖设备；对实际取暖面积xx平方米以下，单间取暖面积在xx平方米以下的连续供暖居民住户可选用蓄热式电暖气，同样条件只在夜间采暖的间断供暖居民住户也可选用直热式电暖器（电加热器）。要指导居民住户选择适宜产品，原则上一户居民只能选择一家企业的产品，购置电采暖设备的居民姓名要与电表登记姓名相一致。
开展试点示范。鼓励企业创新取暖技术，对一些效率高、成本低、效果好的技术和产品，全市统一安排进行试点，待成熟后再进行推广；开展光伏+电代煤供暖试点，选择有经验和实力，在行业内信誉良好的专业公司，采用多种运作模式，利用电代煤居民住户屋顶，建设分布式光伏发电系统，原则上确保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推进电代煤取暖的县（市、区），每个县（市、区）选择x—x个村进行试点示范。试点村由县（市、区）推荐，市气代煤电代煤领导小组确认后实施。
（二）气代煤。根据资源禀赋情况，鼓励实施生物质气、沼气、轻烃燃气等可再生能源替代；继续按照依托管道气和燃气特许经营企业实施气代煤的总体要求，在电代煤不能覆盖的平原农村居民住户推广户用燃气采暖热水炉，同时解决炊事用气。各县（市、区）要组织居民按照《关于下达燃气采暖热水炉中标入围企业产品目录的.通知》（石散煤压减替代办〔xxxx〕x号）相关要求和有关程序选择适用产品。严格限制撬装站等点供方式实施气代煤，单位用户原则上不实施气代煤。xxxx年各县（市、区）分散燃煤采暖居民气代煤任务视气源落实情况另行安排。
（三）洁净型煤。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民推广使用洁净型煤等清洁燃料，做到应推尽推，应用尽用，实现全覆盖。
四、支持政策
（一）气代煤、电代煤支持政策继续按照《x市农村地区气代煤电代煤实施意见》文件执行。
（二）实施生物质气、沼气、轻烃燃气等可再生能源替代的参照气代煤补贴标准给予补助。
（三）电代煤工程增加的户表以上供电网络改造费用由供电公司承担并负责施工改造，户表以下线路改造费用由电采暖设备中标入围企业承担并负责施工改造，户表应就近安装至电代煤居民住户墙上，否则产生的线路费用由供电公司承担；对采暖设备超过xxx千瓦的用户需采用高压供电方案，供电公司负责高压线路投资，配电室及低压线路投资由用户自行承担；国网x供电公司负责光伏+电代煤供暖试点发电上网相关配套设施建设及保障工作。
（四）对居民购买洁净型煤按照xxx元/吨给予补贴，由市、县两级财政按照x∶x比例分担。
五、保障措施
（一）加强组织领导。农村地区冬季清洁取暖工作在x市气代煤电代煤工作领导小组领导下统一组织实施，市领导小组办公室设在市城管委。各县（市、区）要成立相应领导机构，建立健全工作机制，抓紧研究制定本地区工作实施方案和资金配套政策，进一步细化责任，明确具体的责任部门和责任人，组织好本地区各项工作的开展。
（二）落实工作责任。县（市、区）政府是农村地区冬季清洁取暖工作的责任主体，全面负责辖区内农村地区冬季清洁取暖工作。
市城管委承担市气代煤电代煤工作领导小组办公室日常工作，并牵头负责气代煤电代煤运行、燃气使用、供暖保障等工作；
市住建局牵头负责气代煤工程建设质量、安全及工程验收监管等工作；
市发改委牵头负责气源保障、电力供需平衡协调、洁净型煤供应、油气输送管道项目管理等工作；
市质监局牵头负责特种设备（城镇燃气公用压力管道除外）检验检测，洁净型煤质量监管等工作；
市工商局牵头负责散煤管控、气代煤电代煤采暖设备质量监管等工作，依法查处散煤销售违法行为；
市财政局牵头负责争取省级财政资金，落实市级配套资金，及时下达拨付和清算资金，配合审计部门做好资金使用监管等工作；
市审计局牵头负责农村地区冬季清洁取暖工程质量、工程安全、补贴资金支出、使用等审计监督工作；
市农牧局牵头负责可再生能源替代试点示范工作；
市环保局牵头负责清洁能源替代污染物排放检测、评估等工作；
市安监局牵头负责气代煤电代煤安全综合监管工作；
市行政审批局牵头负责指导各县（市、区）研究制定农村地区气代煤电代煤工程审批流程等工作；
市公安消防支队牵头负责气代煤、电代煤消防安全监管和火灾、事故抢险救援等工作；
国网x供电公司牵头负责电代煤、光伏试点配套电力设施建设，电力供应保障，电代煤工程建设质量、安全监管指导及验收，电代煤用户用电量统计及补贴资金代发放等工作。
（三）建立高效审批机制。各县（市、区）和行政审批、住建、规划、国土、城管、园林、交通、水利、安监、质监、交管、消防、供电等部门要积极支持气代煤、电代煤项目建设，建立快捷、高效的工作机制，开通绿色通道，确保项目顺利实施。市行政审批局要指导各县（市、区）优化审批环节，简化审批手续，提高审批效率，做好审批保障，研究制定有利于保障气代煤工程建设和运行安全，切合农村地区实际情况、操作性较强的审批流程，遇有问题及时协调优化完善。清洁取暖工程涉及的电力设施、燃气设施等，涉及建设用地指标和规划调整的，由所在县（市、区）政府统筹调剂，优先予以保障，纳入土地利用总体规划。
（四）强化施工安全和工程质量。各县（市、区）要严格落实“党政同责”、“一岗双责”要求，牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识，把安全和质量工作贯穿于气代煤、电代煤全过程，严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。各燃气公司、采暖设备中标入围企业和各级供电公司要选择最有实力的施工队伍，执行最严格的建设标准和规范，抓好风险排查和处置，保障工程建设质量和后期安全稳定运行。
（五）保障资源供应。各燃气公司是气源保障的责任主体，要做好新增气量测算和资源争取工作，签订供气协议，落实储气调峰能力，制定高峰月、高峰日应急供气方案，报当地燃气主管部门备案实施。建立健全应急保障措施，推进应急储备设施建设，确保供气安全；供电公司要加大配套供电设施建设力度，满足供电保障和增容需求；继续完善洁净型煤生产配送体系建设，保障洁净型煤供应。鉴于我市天然气供应冬夏峰谷差巨大，已影响到供气和供热安全，要严格落实市发改委等x部门《关于加快推进新增建筑电能供暖的意见》相关要求，严格限制新增建筑采用天然气取暖，除大型综合商业综合体、办公楼、酒店、医院等公共建筑可实施天然气分布式能源供暖制冷外，住宅小区等其他建筑未经市政府批准不得采用天然气供暖。
（六）做好宣传引导工作。各县（市、区）要充分利用各类新闻媒体，加强对清洁供暖的正面舆论引导。重点从居民的角度，多种形式宣传农村地区冬季清洁取暖对改善空气质量的作用，对改善生活质量和健康的意义，营造全社会共同支持的良好氛围，引导居民主动自愿参与、科学安全使用。
（七）做好考核工作。将农村地区冬季清洁取暖目标任务完成情况纳入县（市、区）领导班子综合考核评价体系，考核结果作为年度工作考核评价的重要内容。
清洁取暖工作方案 篇6
为进一步做好学校垃圾处理工作，建立健全长效保洁机制，大力改善学校卫生环境，服务新农村建设，根据《xx县教育系统“清洁乡村，美丽校园”清洁工程工作方案》，结合本校实际，特制定本方案。
一、指导思想
农村学校清洁工程是学校教育的重要组成部分，是社会主义精神文明建设和新农村建设的重要内容，大力推进农村学校清洁工程，为师生创造良好学习生活工作环境，提高师生的文明程度，带动家庭、辐射社会，推动整个社会主义精神文明建设和新农村建设。
二、工作目标
全面贯彻落实“一年试点启动、二年面上推开、三至五年大见成效”的要求，以“创建清洁校园，改善卫生环境”为目标，以“小手拉大手”活动为载体，把学生培养成卫生清洁工作的“小宣传员”、“小监督员”、“小保洁员”。
三、工作内容
1、抓好环境教育。一要按照《学校卫生工作条例》的有关要求，严格执行课程标准，开齐课程，开足课时，发挥课堂教学主渠道作用，挖掘各种课程的教育功能，提高学生环保意识和知识技能。二要创新教育载体，通过开展环境教育活动，将环境教育与德育教育相结合，实现“五要”（要遵守公共卫生规则，要坚持饭前便后洗手，要积极参加户外体育活动，要做文明卫生宣传员，要少去人员密集的活动场所）和“五不”（不随地吐痰，不乱丢纸屑和垃圾，不吃不洁食物，不吸烟，不乱涂乱画）目标。三要认真开展“五个一”活动，即上好一堂健康教育课，开展一次集中清洁卫生活动，出一期专题宣传板报，开展一次主题征文（以“中国梦。我心中的家园”为主题，结合“美丽广西，清洁乡村”活动），发放《致学生家长一封信》，多层次、多角度推动广大师生把学校清洁工程各项要求内化为自觉行动。
2、强化设施建设。按照学校卫生工作要求和农村学校清洁工程的标准，筹措资金，进一步加大学校卫生设施的`建设和改造力度，添臵垃圾桶，兴建美化垃圾池，要密切联系当地党委政府，想办法把学校垃圾及时清运到县城垃圾处理场。二要充分利用改水、改厕工程，有计划地建设校园流动洗手设施，改建水冲式厕所。三要积极完善各项设施，校园内要有垃圾分类池，食堂要有剩饭剩菜桶等设施。
3、落实卫生管理。一要落实制度管理，建立健全学校卫生管理组织和制度，完善保洁、食堂卫生、厕所卫生、教室卫生、学生个人卫生、预防传染病、突发公共卫生事件报告等各项制度，建长效机制。二要落实环境管理，每月定期对食堂、教室、宿舍和厕所、垃圾池等场所及饮用水设施进行清理和卫生消毒处理；每周组织班级开展卫生情况评比。三要落实常规管理，做到“三清”（清除暴露垃圾、清除露天粪坑、清除污泥浊水和乱写乱画）、“四净”（食堂净、餐桌净、宿舍净、厕所净）、“六到位”（宿舍教室每天通风一小时到位，学生每天体育锻炼1小时到位，校园洗手设施到位，校园清洁卫生保持到位，食堂卫生管理到位，学生健康教育宣传到位）。
四、工作要求
1、提高认识。农村学校清洁工程是学校教育的重要组成部分，是推动生态经济区建设和“低碳生活”教育的重要保障，是社会主义精神文明建设和新农村的重要内容，大力推进农村学校清洁工程，不仅可以为广大师生创造良好的学习、生活和工作环境，陶冶师生高尚的道德情操，培养积极的人生态度，提升校园文明程度，还可以辐射社会、带动家庭，推动整个社会主义精神文明建设和新农村建设，我们要努力把学校清洁工程作为一项长期性工作抓紧、抓实、抓好。
2、加强领导。为全面推进学校清洁工程工作，成立学校清洁工程领导小组。
组长：xxx校长
副组长：xxx副校长
成员：政教处、教导处中层领导及各班班主任
领导小组下设办公室，办公室主任由政教处卢运利同志担任，负责各项具体工作的开展，切实保障学校清洁工程工作有序健康发展。
3、遵循原则。推进我校清洁工程是一项长期性工作，一要遵循教育性原则，把学校清洁工程的出发点和落脚点放在改善校园环镜、促进学生健康和谐发展之上；二要遵循整体性原则，要坚持全员参与，持之以恒；三要遵循实效性原则，把学校清洁工程当作是一项惠及广大师生的经常性工作，要防止一阵风、图形式、走过场，努力取得实实在在的效果；四要遵循以人为本的原则，重视广大师生在活动中的主体作用，充分调动广大师生参与学校清洁工程的积极性，为校园清洁工作作贡献。
4、强化宣传。学校要创新载体、丰富内容抓好清洁工程宣传工作，充分利用每周星期一升国旗仪式和每周班会课，大力宣传实施学校清洁工程的意义、方法和途径，营造浓厚活动氛围，让广大师生积极参与进来，是学校清洁干净，成为师生学习、工作的书香乐园。