消防安全整改方案
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消防安全整改方案 篇1
根据省消防安全委员会通知要求,今年全省排查出的223处重大火灾隐患要采取市、县两级政府挂牌督办措施,确保年内全部消除。其中,我市11个县区有12处重大火灾隐患。为及时整改火灾隐患,确保人民群众的生命财产安全,现将有关要求通知如下:
一、严格落实重大火灾隐患挂牌督办制度。各县区要把重大火灾隐患整改作为今年消防监督工作的重点,列为政府工作的重要内容,加大督办力度。要在当地媒体予以公告,公布重大火灾隐患单位存在的隐患,以及可能发生的后果,明确重大火灾隐患整改责任单位和责任人,确保人民的知情权。要公开举报电话,接受社会监督,增强隐患单位的责任意识。在隐患整改过程中,要发挥相关部门的职能作用,采取一切行之有效的手段,确保重大火灾隐患得到彻底整改。
二、实行重大火灾隐患整改承诺制度。存在重大火灾隐患的单位必须向政府及相关部门作出书面承诺,保证整改目标、整改措施、整改时限全面落实,并承担法律责任。行业主管部门对本行业、本系统内部的重大火灾隐患单位整改工作负领导责任,监督隐患单位进行整改,并定期向政府和公安消防机构报告整改情况。
三、把握工作重点,明确重大火灾隐患整改工作主攻方向。各县区要把本地排查出的重大火灾隐患认真梳理,分清类型,切实把危及人民生命安全的公众聚集场所以及生产、经营、储存、住宿“三合一”场所重大火灾隐患作为工作重点,切实加强督导;对于易燃易爆等生产储存经营场所的`重大火灾隐患,要发挥安监等职能部门的作用,消防监督机构积极协助,促进重大火灾隐患的快速整改。
四、充分发挥舆论监督作用,促进隐患整改工作。各县区要充分发挥舆论监督作用,对重大火灾隐患单位及时公开曝光,对整改工作中好的经验和做法及时予以宣传报道,形成全社会关注重大火灾隐患的舆论氛围。
五、严格法律程序,加强监督指导。各县区要督导各相关部门,严格按照法律程序履行执法职责,从保安全、促增长、服务经济发展的要求出发,按照处罚和服务并重的原则加强对火灾隐患整改工作的指导。要完善执法程序,参照重大火灾隐患判定方法,及时研究整改方案的可行性,严格落实整改要求,确保重大隐患真正彻底整改。对达到销案标准要求的,要及时下发相关法律文书予以销案。要严防弄虚作假,审批人、承办人及参与讨论、论证人员要切实负起责任,一旦发现问题,实行责任倒查。要建立完整的整改档案,隐患事实记录清楚,法律文书、影像等资料齐全。对拒不整改的重大火灾隐患单位,要严格依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安处罚法》等相关法律、法规,采取强制措施严肃处理。
消防安全整改方案 篇2
为切实改善我街道高层多业主公共建筑消防安全管理现状,预防和减少火灾事故,杜绝因建筑消防安全管理责任不明确、消防设施运行不正常造成的人员伤亡事故和重大财产损失,经研究,决定开展高层多业主公共建筑消防安全专项整治活动。
一、整治范围和时间
20xx年(含)以前建成投入使用的建筑高度超过24米的多业主公共建筑(有2个或2个以上业主的高层建筑,不含住宅楼)。整治从20xx年5月开始至20xx年8月结束。
二、整治内容
(一)建筑消防安全统一管理协议落实情况;
(二)建筑消防设施年检和设备、设施运行情况;
(三)消防安全制度和消防安全责任落实情况。
三、整治目标
通过专项整治,以建立长效治理机制为总体目标,在三个方面取得成效。一是落实高层公共建筑业主的公共消防设施管理主体责任,形成长效的消防设施专项维保资金保证机制;二是强化物业行业监管,规范高层消防设施管理委托行为,落实物业单位的管理责任;三是落实政府相关职能部门的.监管责任,加大对高层公共建筑相关责任方消防安全违法行为的打击力度,完善政府挂牌督办等重点隐患治理制度,形成职能部门联合监管、动态监管的工作机制。
四、组织机构和职责分工
成立街道高层公共建筑消防安全专项整治领导小组,由街道主任毛建平任组长、街道调研员赵玉璧为副组长,街道各科室、各社区为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在安监所,李凤鸣兼任办公室主任,具体负责整治协调、指导等日常工作,并汇总各社区开展整治工作的有关情况。
领导小组牵头部署辖区高层公共建筑消防安全设施专项整治;牵头落实整改治理措施,确保各年度列入重大火灾隐患,被挂牌督办的高层建筑按期除隐患;负责无物业和消防设施维护管理未向物业移交的高层公共建筑整治的具体监管;协同区住建局、消防等部门的监督管理,协调公安派出所、物业管理部门落实长效监管机制;指导、支持社区开展群众性的消防工作。
五、工作步骤
(一)动员部署(20xx年6月底前)
各社区要通过在高层公共建筑的主要场所张贴宣传标语、制作宣传栏等各种形式,向社会公告整治的范围、内容和要求,同时加强《市高层多业主建筑消防安全管理规定》、《省物业专项维修资金管理办法》等相关法律法规的宣传,营造良好的社会舆论氛围。
(二)自查整改(20xx年7月1日-20xx年7月1日)
各高层公共建筑业主及消防安全管理相关责任方(物业管理单位、消防设施统一管理单位等)根据公安(消防)部门制定的自查项目表进行自查整改。其中消防设施及管理已移交物业的,由物业管理单位实施;无物业或未移交的,由业主或业主委员会负责实施。自查发现的问题,能立即整改的,必须立即整改;无法立即整改的,必须制定整改计划,落实整改责任人、整改期限和整改措施;消防设施未正常年检的,要在20xx月12月底前落实年检工作,并保证每年依法年检。自查和整改落实情况、未整改项目原因和计划、消防设施年检落实情况或计划等工作进展情况需每季度形成书面报告报街道。各社区要加强对各高层建筑自查整改工作的指导督促,发现有自查整改不力或拖延不改的,要及时通报公安(消防)部门,公安(消防)部门要对相关责任人进行重点执法监察,严肃查处违法行为。
(三)督查落实(20xx年6月-20xx年8月)
各社区要定期牵头督促辖区高层公共建筑相关责任方及时完成自查和第三方检测发现的问题。
六、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各社区和有关单位要深刻认识当前我街道面临的安全生产形势,高度重视高层公共建筑消防安全监管工作,切实落实安全生产主体责任,落实专人、明确职责,周密部署、统筹安排,确保排查到位、整治到位。
(二)协同监管,形成合力。充分发挥属地管理优势,通过协同管理,以及加强物业管理、落实主体责任、提高安全标准等措施,形成全员参与的合力,增强高层公共建筑事故隐患预警和自防自救能力。
(三)标本兼治,长效管理。要结合实际,重点解决由于高层公共建筑产权多元化、分散化导致的安全生产主体责任难以明确、安全投入难以落实、事故隐患难以整改等问题。要热情服务,主动为高层公共建筑单位提供安全技术服务,积极消除各类事故隐患,努力构建长效的安全管理机制。
消防安全整改方案 篇3
我代表区政府,向区届人大常委会报告开展安全生产和消防安全隐患排查整治工作的情况,请审议:
3月中旬以来,我区以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照市委、市政府的工作部署,扎实深入开展生产安全和消防安全隐患集中排查专项行动,抓住突出问题和隐患重点,有效消除安全生产和消防安全隐患,逐步建立和完善我区安全生产监督管理的长效机制,确保人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。
一、安全生产和消防安全隐患排查治理工作主要情况
(一)区领导高度重视,认真落实市领导指示,把隐患排查治理工作作为头等大事来抓。
3月14日上午市召开“安全生产和消防安全紧急联席会议”后,区政府立即于当天上午10时迅速召开由区委贡儿珍书记、区政府武延军区长主持的全区安全生产和消防安全工作紧急会议,认真传达贯彻市委朱小丹书记的重要指示和市“3.14”会议精神,分析研究部署全区当前安全生产和消防安全隐患排查治理工作,全区上下要充分认清当前安全生产面临的严峻形势,深刻认识安全生产和消防安全隐患排查治理工作极端重要性,立即行动起来,吸取荔湾区“2.29”较大火灾事故、区“3.11”建筑施工较大安全事故和黄埔区“3.13”危险品爆炸较大事故教训,正确处理安全与稳定、安全与发展的关系,以高度的政治责任感,以“铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕”和“牛刀杀鸡”的高压态势,深入扎实抓好安全生产隐患排查治理工作落实。
市委常委、秘书长凌伟宪,副市长甘新两位领导随后来到我区,督办我区专项排查治理工作,并现场检查了大新街道办事处濠畔街96号、海珠南路154号之五两个仓库和地铁一号线烈士陵园站流行前线地下商场的安全生产和消防安全隐患情况,我区按照市领导的指示,迅速召集相关单位传达市领导对整治工作的要求,督促两个仓库制定整治方案、落实整治措施、扎实开展隐患治理工作。目前,两个仓库已按消防规范整改完毕,同时,区安监局牵头,召集了区人防办、地铁公司、大东街道办事处、流行前线地下商场、区公安分局等相关单位,召开了地铁烈士陵园站A出口安全工作联席会议,就地铁烈士陵园站A出口设置进出分隔栏和制定应急预案一事进行研究,落实了人流高峰应急预案,明确了人流达到一定程度时,起动拉铁码分流人员,人流达到难以控制时,起动拉闸限制人流的控制和分流人员等措施,并于3月30日在地铁烈士陵园站A出口设置了固定的人员进出分隔栏杆、在地下张贴了明显的进出口标志。
根据全区隐患排查的实际情况,区委、区政府主要负责人及区政府分管领导多次到街等街道召开现场工作会议,确定了重点整治街道,落实了区领导包案制度,并就如何抓好隐患整治进行部署,各级领导和广大干部要认真履行安全生产监管职责,创新工作思维、改进工作方法、狠抓工作落实,确保人民群众生命财产安全和经济社会的平稳发展。
区政府还多次召集有关街道及安监、公安、工商、经贸等单位,对隐患排查治理工作做了再部署,要求各单位始终保持常抓不懈、连续作战、再接再厉的思想观念和工作作风,把隐患排查治理工作摆在当前各项工作的重中之重,继续加大排查治理力度,大力治理列为区重点隐患的单位和场所,做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度、整改责任人五落实,确保万无一失。
区政府和区安委会、区消防联席会议先后制定下发了《关于认真贯彻市委朱小丹书记批示,深入扎实开展安全生产大检查的通知》、《区生产安全事故隐患集中排查治理方案》、《转发国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《关于转发市安全生产隐患治理年活动方案的通知》和《关于开展安全生产和消防安全综合整治行动的通告》、《关于认真吸取火灾事故教训、立即开展消防安全大检查的通知》等文件,并在2月初制定的《区生产安全事故隐患集中排查工作方案》的基础上,针对中心老城区的特点,自敲警钟,进一步认真查找当前存在的安全隐患,迅速研究完善,形成了《区安全生产和消防安全隐患集中排查治理工作专项方案》,明确隐患治理目标、任务、要求和方法、步骤,确保排查整治工作有条不紊地开展。
为确保隐患排查整治大行动各项工作的落实,我区成立了11个由区领导带队,有区纪委、公安分局、安监局、经贸局、工商分局、总工会等单位人员参加的安全生产和消防安全隐患排查工作督导组,集中两天时间,对街道开展隐患排查整治工作进行检查,对重点隐患整治工作进行督办。建立了重点整治街道、重大安全生产和消防安全隐患区领导、职能部门包案制度和隐患治理情况定期报告制度,确保隐患排查治理有人管、管到底,排查出的各类隐患整改到位,区政府对隐患治理工作督导到位。
我区隐患排查治理工作得到了市第一督导组的高度评价,赵南先副秘书长在市安监局上报的督导情况上批示:“区的工作做得实、有力,应予充分肯定。下一步要保持和巩固成绩,进一步加大对问题的整改督导,必要时用铁的手段,以确保安全。”
(二)各职能部门和街道严格落实各项工作部署,突出工作重点,全面推进隐患“地毯式”排查治理行动。
在分析研究我区安全生产和消防安全工作形势的基础上,各街道和职能部门针对区情特点,在隐患排查治理行动中,突出抓好五个重点:一是危险化学品企业。重点对危险化学品从业单位落实安全生产管理规章制度、设备设施操作规程情况进行监督检查,督促作业现场落实安全监控,依法取缔各类非法生产经营企业和销售网点。二是消防重点场所。加强对商场、专业市场、影剧院、歌舞厅、网吧、餐厅(馆)、酒店和学校、敬老院等人员密集场所和仓库、厂房、废品收购站、危破楼、城中村临时建筑、“二合一”(即住宅、仓库合一;住宅、商铺合一;商铺、仓库合一)、“三合一”(即住宅、商铺、仓库合一)建筑以及出租屋、“三小”场所(即小档口、小作坊、小娱乐场)的安全监管,落实“一畅两会”消防监督工作(“一畅”:畅通消防安全疏散通道和安全出口;“两会”:会扑救初期火灾,会自救逃生,及时消除火灾隐患。三是建筑施工场所。要加大建筑施工场所、建筑企业的检查力度,突出建筑施工现场脚手架、井架、塔吊等大型施工机械设备、施工用电、施工电梯、建筑工地“四口”和“五临边”以及高处(空)作业的安全防护设施的安全检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,加强对施工人员的安全教育和管理,加强施工现场的安全管理。四是道路交通安全。强化交通运输企业的安全检查,加强交通运输工具的管理维护,坚决杜绝带故障运行的现象。严格落实安全责任,加强对驾驶人员的安全教育和宣传,严厉打击违章驾驶、超速超载、非法载客等违法行为。五是高处作业行业。针对炎热季节来临,高处作业增多等特点,加强对外墙清洗、空调安装等高处作业企业和施工现场的安全监管。
区属各单位、部门和各级领导对这次安全生产和消防安全隐患排查整治大行动,思想十分重视,注重加强组织领导、主动搞好协调配合,发动广大干部群众和生产经营单位投入到隐患排查治理行动中,安全生产第一责任人和直接责任人,都亲自带队到企业检查,督促企业对排查出的隐患,及时安排时间、保障经费、加强监控、限期整改。各街道还充分发挥综治中心平台作用,整合街道内安监、城管、工商、公安、司法、出租屋管理等职能机构力量,建立联动机制,在辖区内形成党工委组织,各相关单位、部门通力合作,辖区企业、人民群众积极参与的安全生产隐患排查氛围,及时发现并消除了一大批事故隐患,进一步夯实了我区的安全生产基础。
从3月14日下午开始,全区全面开展安全生产和消防安全隐患“地毯式”排查、整治行动。行动以各街道为主,区公安消防、安监、经贸、房管、建设、规划等职能部门积极配合。区各街道和部门按照区的统一部署,分别制订了本单位的工作方案,成立了专项工作小组,取消了干部休假,边排查边整改,对全区各商业网点、专业市场、建筑施工工地、仓库、停车场、学校、幼儿园、医院、企业、饮食、娱乐场所、宾馆、酒店、公房、出租屋以及“三小”、“二合一”、“三合一”等场所进行了全面细致的“地毯式”检查和整治。区政府要求各街道社区成立由社区民警、治安基干、协管员等组成的社区专项整治工作组,重点开展对辖区出租屋、居民住宅和“三小场所”的防火巡查,及时发现和消除火灾隐患,与“三小场所”业主签订消防安全责任状,将消防基础工作下沉到社区。努力构建“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全生产和消防安全工作新格局。行动以来已对违反消防法的36个单位和个人进行行政处罚,其中行政拘留2人。3月18日,公安分局对经营的无牌快餐店、违规使用瓶装液化气的违法人员黄汝宁依法处行政拘留十日,责令其停止违法行为的处罚被《信息时报》、《南方都市报》等媒体报道后,引起较大反响,有力地震慑了违反消防规定的违法行为。国土房管分局加大了对直管房的排查整治力度,特别是加强对砖木结构和使用时间长的旧民居的检查;珠光街扎扎实实地开展了居民群众消防安全和自救知识的教育,增强了居民安全生产和消防安全的意识;工商部门深入开展了对市场、商场消防安全工作的督促和检查,取缔了一大批无牌无证经营单位和场所,对违反消防安全而拒不整改及无法整改的营业场所进行了依法处理。
(三)巩固已取得的初步成效,切实建立安全生产和消防安全工作监督管理的长效机制。
截止4月25日,全区共出动人员21750多人次,检查专业市场、“三小”场所、生产经营单位63564多间次,检查出租屋、旧民居66737户,直管房10652间,排查安全生产和消防隐患24835个,其中重点隐患132个,重大隐患7个。发出整改通知书5996份,与业主签订消防安全责任状11740份,清理“二合一”、“三合一”场所392间,清理在“三小”场所中居住人员950人,对221家单位做出了停产停业、停止使用等行政处罚,整改隐患24090个,其中整改重点隐患57个,各有关街道及国土房管分局等职能部门计划及已经投入的整治资金超过1000万元。
各有关职能部门针对在检查中发现的各类突出火灾隐患,将整改责任分解落实到具体单位和个人,由业主单位督办,经营单位整改,辖区街道、派出所协助,公安分局防火科跟进整治,有效地确保了火灾隐患彻底整改。其中对于火灾隐患突出、拒不整改的场所我区进行了强力整治。主要情况有以下几类:
第一类是严重危及人民群众生命财产安全的隐患,经过此次排查整治,已经得到较为彻底的解决。如珠光街文德南路105号振戎燃气连锁经营有限公司文德经营部、文德南路113号市区祥富废品收购站是区委主要领导亲自督办的隐患场所,通过前一阶段的严格整治,目前已经停止经营,影响居民群众生命财产安全的隐患已被清除;此外,对于重大隐患三元里加油站的整治工作,区委、区政府和区安委会多次组织人员到现场进行实地调查了解,区政府专门召开会议研究整治方案,确定了立即暂停运营、实施围蔽管理、加强日常巡查、建议由市取缔关闭的整改思路,明确由区安监局包案整治。根据区政府的安排,区安监局多次发函给市交通委员会、交通集团、二运集团和市安监局,就加油站存在的重大隐患问题和区委、区政府的整治工作意见进行通报磋商、寻求支持。市交委、市安监局等单位和市隐患排查整治第一督导小组对此高度重视,市督导小组3月20日、3月26日和4月18日三次到我区进行现场督导,召集企业负责人和政府相关部门现场办公,要求加油站在一周内拿出本单位整治工作方案和措施,切实落实安全保护措施及人员的培训工作、确保安全生产,切实履行好企业的安全生产主体责任、正确处理经济利益和安全发展的关系,抓好整治工作落实,明确政府部门要认真做好服务工作、帮助企业解决实际问题。市交委、交通集团和二运集团高度重视加油站隐患整治工作,积极配合我区的整治要求,在4月18日采取了停止对外加油业务、抽空油罐存油、用金属净洗剂清洁油罐、给油罐注入清水使油罐处于安全状态、拆除动力电源、另选地点搬迁加油站等措施,彻底消除了重大隐患。三元里加油站重大隐患得到彻底整治得到了加油站周边生产经营单位和居民群众的好评,市安监局网了我区彻底整治三元里加油站的信息。
第二类是未经消防审核、验收合格,具有一定规模的公众聚集场所,如伍福内衣批发市场、南油大厦、区中医院、太和岗工区B栋、泰康城广场等5间单位,已被确定为重大火灾隐患单位,并已向其发出《重大火灾隐患限期整改通知书》,其中伍福内衣批发市场、南油大厦、太和岗工区B栋、泰康城广场4间单位被区政府列为2008年重大火灾隐患挂牌单位,确定整改期限为2008年7月31日,根据我区要求,目前上述单位已作出整改计划,并已将整改方案报送到公安分局防火科。此外,对于花园酒店液化石油气站的重大安全隐患问题,4月8日,花园酒店向董事会正式了启动液化石油气站改造工程,并获得了岭南国际企业集团和酒店董事会的通过。为了保证项目的顺利推进,酒店成立了项目领导小组和项目推进小组,推进小组现已制订出实施方案,将在2008年投入500万元作为一期改造工程的'资金,在近期邀请有资质的工程公司完成设计方案和论证工作,7月完成招标,12月底前完成主供管道及配套设施的安装,2009年4月前完成各厨房管道及炉具改造,最迟2009年5月正式取消液化石油气站。由于花园酒店液化气站的改造工程涉及市政、规划、交警等部门,市督导小组去函苏泽群常务副市长,请求协调有关部门开辟绿色审批通道。在苏副市长和市政园林局主要领导的过问下,市政园林局与花园酒店进行了沟通,商定在今年8月底前完成市政燃气管网接驳到花园酒店工作,使该重大隐患得到切实、妥善的整治。
第三类是违反消防法规,擅自改变房屋用途的安全隐患,如海珠南路154号—5仓库、濠畔街96号地下已按规范要求整改,濠畔街96号地下租户计划于近日全部搬出该仓库,对未能按要求整改的一德路169号仓库,我区已依法采取强制措施,由城管部门协同街道对其违法建设进行查处,责令业主恢复其原有功能。
第四类是存在重大安全生产和消防安全隐患的各类专业市场,如艺景园精品市场被确定为区重大隐患后,规划、城管等单位对艺景园违法建设情况进行了调查,查清了该市场的违法建设事实,已完成了立案、规划部门定性程序,并已于5月12日向相关当事人发出了行政处罚决定书,并在艺景园出入口、场内和周边显眼处张贴整治公告,目前该项整治已进入实质阶段。甘新副市长就艺景园的整治在4月份召集了市、区有关单位专门召开了协调会,对整治工作作出了具体部署。为此,区政府立即成立了由庄悦群常务副区长任组长,区政府办、监察局、公安分局、安监局、建设局、经贸局、司法局、工商分局、规划分局、维稳办、城管大队、工商联和人民街主要领导组成的艺景园整治工作领导小组,制定了整治工作方案,明确各单位在整治工作中的任务和分工。按照市、区的工作部署,从5月20日起,在整治工作领导小组协调、监督下,市场开办方已开始逐步分批将商户预缴的按金、进场费、水电周转金等退还给商户。近日,整治工作领导小组已进驻现场办公,强化对市场开办方清退有关款项的监督力度,及时解决纠纷和矛盾,力争在6月20日前完成经营业户分流、搬迁、转场安置工作,6月20日后由区城管综合执法大队对违法建筑进行,并由区建设局协助做好艺景园整治清拆后的空地复绿工作,彻底完成整治任务。
对于仁济路、潮兴街一带的“冥品一条街”、“冬菇街”,我区对两个批发市场的产权、办理手续和隐患情况进行了摸查汇总,已基本掌握房屋使用的产权情况。按照区政府部署,突出隐患实行部门包案制度,潮兴街“冥品一条街”由区工商分局包案,盐亭西街“冬菇街”由教育局(业主单位)和人民街包案,公安分局会同工商、教育、街道等部门对专业市场进行深入摸查,跟进整治,重点对潮兴街“冥品一条街”、“冬菇街”进行强力整治。区政府已于4月下旬对潮兴街“冥品一条街”发出取缔公告,区公安分局已发出9份责令限期改正通知书,后区公安分局对该批商户整改情况进行了复查,区工商分局依据公安部门的《复查意见书》和《中华人民共和国消防法》的有关规定,已向消防整改不符合要求的市区惠和日杂百货商店等8户经营单位发出责令改正通知书,责令其15天内办理营业执照变更或注销手续,同时依法取缔了位于普济街34号内的无照经营户。在整治“冬菇街”方面,区法院已在5月21日开庭审理了国土房管分局对两户擅自改变房屋用途店铺提起的诉讼,区教育局、人民街办事处对“冬菇街”其它店铺的整治工作也在加紧进行当中。目前存在困难是由于专业市场为长期以来自发形成,经营者多为原住地居民,整改遇到抵触较大,下一阶段各有关职能部门和街道将严格落实包案制度,密切配合,按照职能分工开展重点整治,力争尽快彻底完成整治任务。
第五类是我区旧民居残旧电线的消防安全隐患,区政府在消防大检查中开展了旧民居残旧电线摸查整治工作,目前前期摸查工作已告一段落,公房、私房残旧电线基础数据及孤寡老人、低保户居住情况已摸清,下一步将形成专题调研报告,相关措施加以整治,努力遏制残旧电线故障火灾事故的发生。
为了巩固已有成效,切实建立监督管理的长效机制,目前我区已出台《区安全生产和消防安全规范指引》,确保安全隐患能够得到及时有效的排查整改。在安全生产和消防安全方面,我区将继续落实政府监管主体责任:
一是建立并落实安全生产和消防安全责任考核制度,区政府将22条街道和15个职能部门纳入考核范围,签订了责任状,制定了部门、街道安全生产责任制考评细则和部门、街道安全生产第一责任人、直接责任人履职考评细则;二是大力推进安全文化建设。紧紧抓住重大节日、重要时期等时机,大力开展安全生产和消防安全宣传教育;三是加强行政执法。元旦、春节、五一等重大节日和两会等重要期间,在全区范围组织开展安全生产和消防安全联合大检查。通过不断加大行政执法工作力度,有力地促进了安全生产和消防安全工作的落实,有力地保障了我区安全生产和消防形势的总体平稳。
其次我区要加大落实企业安全生产和消防安全主体责任工作的力度:一是推进企业主体责任落实。今年,我区要继续在企业中进一步推进主体责任工作,督促企业按照《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国消防法》等法律规定的要求,设置安全生产和消防管理机构、配备安全生产和消防管理人员、开展全员安全生产和消防培训、加大安全生产和消防投入,确保主体责任落实。二是加大生产经营单位主要负责人安全生产和消防培训教育。按照市《2008年安全生产培训工作实施意见》的要求,力争在今年内全区生产经营单位主要负责人安全培训实现“六统一”(培训大纲、培训教材、培训时间、考核标准、考核发证、培训收费),全面完成市下达的2300名生产经营单位主要负责人安全生产培训任务。三是开展生产经营单位从业人员全员安全培训。按照市的安排,从2007年至2009年,全市每年计划培训和再培训从业人员100万人。下一步我区要继续加大宣传动员力度,广泛发动、督促引导企业积极抓好全员培训工作落实,切实保证安全生产和消防安全工作监督管理的长效机制的建立和完善。
二、存在的主要问题和困难
尽管我们在安全生产和消防安全隐患排查治理专项行动中做了大量的工作,并取得了阶段性成果,但安全生产和消防安全领域仍存在一些不容忽视的问题和亟需解决的困难:
一是一些企业安全生产主体责任落实不坚决,企业负责人安全生产意识淡薄,安监机构不健全,安全投入不到位,安全教育培训滞后,从业人员安全自保能力和安全意识偏低,“三违”不同程度地存在。
二是安全监管还有不到位、措施落实不够有力的现象。行政执法水平有待进一步提高,街道的监管机构有待进一步完善,安全监管长效机制有待进一步健全。
三是我区现存的各类专业批发市场大都是自发形成的,没有规划设置仓储场地,商户大都租赁住宅作为仓库,在这些“住改仓”中,普遍存在楼上住宅、宿舍,楼下商铺、仓库的情况,给消防安全带来隐患。现行消防法律主要针对单位,如何对住宅进行执法缺乏具体可供操作的规定。
四是城中村没有市政规划道路,没有设置市政消火栓,发生火灾后,没有可供消防车使用的消防水源,需要由市统筹安排,增设公共消防设施,提高城中村抵御火灾事故的能力。
五是居民群众特别是居住在老房屋或砖木结构房屋的居民群众和外来工消防意识普遍不强,由于生活习惯的疏忽大意和使用伪劣电器以及电线老化等原因,极易引发火警火灾。
作为市的传统老城区,我区旧房数量众多,人口密度、建筑密度、经济密度都相当大,加上居民群众安全生产和消防安全意识总体相对薄弱,因此,安全生产和消防安全工作不仅是当前我区平安和谐建设的一项重要任务,也是一项长期的、艰巨的工作。我们必须从关系人民群众切身利益和社会长治久安的高度,来认识加强安全生产和消防安全工作的重要性和长期性,坚持不懈,努力清除社会生活和经济活动中安全生产和消防安全的各种隐患。
三、下一步隐患排查治理工作的重点
我区安全生产和消防安全隐患排查治理工作着重抓好以下几个重点:
一是继续大力治理列为区重点隐患的单位和场所。做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度、整改责任人五落实,确保万无一失。要充分利用此次大整治的契机,重点解决“老大难”隐患,集中整治成栋出租作仓库而消防安全条件不具备的楼宇以及存在突出火灾隐患、经营者态度恶劣、拒不整改的场所,加大对部队、铁路部门出租经营场所的消防安全检查、监督和协调处理力度。五月中下旬将开展一次全区性的检查,力争六月份取得阶段性的成果。
二是继续动态对各类重大安全生产和消防安全隐患进行摸查。要以防范坍塌、坠落等事故为重点,深入排查治理建筑施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的隐患,切实落实建设单位、施工企业及勘查、设计、监理等方面的安全责任。全面查找危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的事故隐患,认真吸取黄埔区发生的危化品事故的教训,深化危化品道路运输安全治理。
三是继续加强对易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区和危旧房消防安全和燃气安全检查,要根据“一畅两会”专项整治工作的要求,切实解决“三小”场所、出租屋和人员密集场所的消防安全隐患问题,继续按照三个“优先”原则,即“住改仓”整治优先于“住改商”、易燃易爆物品仓库整治优先于普通仓库整治、混合结构(如砖木、砖混)整治优先于框架结构整治的原则,分批分步骤对违规住改仓场所进行重拳整治,坚决消除“二合一”、“三合一”场所。区政府还将在调研分析旧民居残旧电线现状的基础上,研究由政府出资为生活困难的孤寡老人和低保户更换残旧电线,并由房管部门对直管公房实施分类整改,确保居民群众特别是困难群众的居住安全。
四是要进一步加大对居民群众安全生产和消防安全的教育。要广泛开展各种形式的社区消防安全咨询、宣传、培训活动,将消防常识和简易防火、逃生指引送到千家万户,同时还要组织内容丰富的防火灭火实操演练,以提升群众扑灭火初起火灾和自救逃生的能力,并通过电视、电台、报纸等新闻媒体的宣传,使居民群众安全生产和消防安全意识得到普遍的提高。
五是要加大执法力度,严格查处违法行为。要严格落实“五整顿、三加强”的工作措施,加强对运输企业安全监管,严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关。要进一步强化消防执法,用好用足法律,采取铁腕手段,对态度恶劣、拒不执行的使用人、出租人严厉处置。对检查中发现或各街道、职能部门反映的不符合消防安全条件场所要做到“铁面孔、铁心肠、铁手腕”,全面清查,全力整治。对无证经营的人员密集场所一律取缔,对存在重大、突出火灾隐患的单位,要依法整治,不能及时整改的,该停的要停,该罚的要罚,该拘留的要拘留,决不姑息。
消防安全整改方案 篇4
刚才,会议对深入开展火灾隐患普查整治工作做了安排部署,李华北副县长代表县政府与各镇区、县直各部门签订消防安全责任书,李县长代表县政府做了重要讲话,这次会议很重要也很及时,对于做好今冬明春的消防工作,进一步加强我县消防工作建设,具有重要意义。希望各级、各部门认真学习好李县长的讲话精神,抓好贯彻落实,确保全县消防安全。下面我再强调三点:
一、切实抓好会议的贯彻落实。会议结束后,一定要把这次会议的精神汇报好、传达好、贯彻落实好。各镇区、各部门要抓紧召开一次专题会议,认真分析本镇区、本部门消防工作薄弱环节,研究制定工作措施,堵塞工作漏洞,要结合实际,制订出这次普查整治工作的实施方案,认真做好本单位、本系统的火灾隐患普查整治工作的`组织和实施。同时,各单位、各系统也要和本部门、本系统签订火灾隐患普查整改目标责任书,切实做到这次普查整改工作一级对一级负责,层层有人抓,处处有人管。还要充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用,推动火灾隐患普查整治工作的深入开展。
二、群防群治做好全县火灾隐患普查工作。各级、各部门、各单位要以《消防法》、《山东省消防条例》为依据,在县火灾隐患普查整治领导小组的统一领导下,按照“标本兼治、重在治本”的指导思想,本着“政府统一领导、部门各负其责”的原则,用六个月时间,分动员部署、普查整治、验收总结三个阶段实施。认真组织各级、各部门、各单位和广大群众进行一次火灾隐患地毯式全面梳理普查,摸清隐患存量,分类建立档案,切实找准制约隐患整改的突出问题,采取有针对性的措施。依法督促政府有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制,落实隐患整改措施,打击违反消防法律法规的行为,查处假冒伪劣消防产品,集中整治消除一批火灾隐患,努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”,切实改善全社会消防安全环境,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
消防安全整改方案 篇5
为了确保本公司下属菜市场的经营户人身、财产和公共财产安全,提高灭火技术水平和应急疏散技能,在紧急情况下,能快速处置初期火灾事故,及时有效地扑灭火灾,迅速疏散人员减少火灾造成的财产损失,保障人员安全,特制定本预案。
一、组织机构
成立菜市场消防应急疏散管理领导小组。
组长:张向阳;
成员:余骜、刘俊超、张向东、保安。
二、报警程序和接警处置程序
(一)无论任何人员发现火灾应立即通知市场管理人员和“119”公安消防队;
(二)报警时讲清楚以下几个内容:
1.报警人的姓名、地址、联系电话。
2.失火的准确地理位置。
3.能够了解失火的情况,如起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近火灾现场等等。
4.耐心回答“119”接警人员的询问。
5.打完电话,应组织人员到各个路口等待消防车的到来,以便引导消防车和消防队员快速进入火灾现场。
(三)管理人员接到报警后,应立即采取以下措施:
1.组织义务消防队赶赴现场,并及时通知事故发生部位的人员或电工切断着火部位的电源。
2.通知相关人员迅速聚集,按本预案(四)的程序和措施组织疏散和扑救,并立即向有关领导报告。
3.市场警卫在火灾事故期间,严格控制出入车辆和人员。
三、应急疏散组织程序和措施
管理人员在发生火灾时,要以人员疏散为主。先疏散被火势围困的人员,其次再进行火势周围的物资疏散,同时要注意疏散人员自身的.安全。消防队到达火灾现场后,应听从公安消防人员的指挥进行疏散工作。
四、扑救初期火灾的程序和措施
(一)管理人员在接到火警后,应迅速赶往失火地点,听从消防安全负责人的统一指挥实施灭火,防止火势蔓延。
(二)管理人员发现有人员被火势围困,应先救人,后灭火,如发现有易然易爆危险物品受到火势威胁时,应迅速组织人员将易燃危险物品转移到安全地点。
(三)如起火物为化学药品或易燃易爆危险物品时,应在确定无爆炸危险的情况下,用干粉灭火器、沙子等物品进行扑救,用水将周围的可燃物品淋湿,但严禁用水扑救化学药品或易燃易爆危险物品引起的火灾;如不能确定有无爆炸危险的,应在安全地点做好准备,等待消防部门的指挥人员的调令和火灾现场总指挥、副总指挥的命令。
(四)在公安消防队到达火灾现场后,应听从公安消防部门指挥人员的指挥,配合灭火工作。
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