改善村容村貌整治村民环境卫生实施方案
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改善村容村貌整治村民环境卫生实施方案 篇1
20xx年5月部署开展全国城乡环境卫生整洁行动以来，各地区、各部门高度重视，按照20xx-20xx年行动方案的总体部署，周密安排，狠抓落实，较好地完成了三年工作目标，全国城乡环境卫生状况明显改善，受到群众的广泛欢迎。为巩固和发展全国城乡环境卫生整洁行动的成果，建立长效管理机制，进一步改善城乡环境卫生面貌，提高人民群众健康水平，根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔20xx〕66号），制定本行动方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以促进城乡环境卫生改善和人民身心健康为目标，坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与，坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生综合整治，明显改善城乡环境卫生面貌，有效提升居民文明卫生意识，不断提高全民健康水平。
二、主要行动目标
总体目标：结合社会主义新农村、美丽乡村建设、改善农村人居环境工作、农村社区建设试点工作和卫生城镇创建活动，以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以城市环境卫生薄弱地段和农村垃圾污水处理、改厕为重点，连续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，实现环境卫生基础设施水平全面提升，大气污染、地表水环境污染和噪声污染综合治理取得明显成效，城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。
具体目标：
到20xx年底
完成6万个村庄的综合整治；
农村卫生厕所普及率提高到75%；
建制镇生活垃圾无害化处理率提高到35%；
建制镇生活污水处理率提高到30%；
对生活垃圾进行处理的行政村提高到40%；对生活污水进行处理的行政村提高到10%；
农村集中式供水人口比例提高到80%左右；
具备条件的县道实现“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。
到20xx年底
农村卫生厕所普及率提高到85%；
国家卫生城市比例提高到40%；国家卫生乡镇（县城）比例提高到5%；
农村集中式供水人口比例提高到85%；
建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率较大幅度提高，行政村生活垃圾收集处理和生活污水处理水平明显提高，达到“十三五”规划相关目标要求；
具备条件的乡道、村道实现“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。
三、工作重点
（一）进一步加强生活垃圾和污水处理设施建设。
1、贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），积极建立政府与市场合理分工的投融资体制，保障政府投入，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式吸引包括民间资本在内的社会资金，共同推进城市环境卫生基础设施加快建设。加强老旧基础设施改造，保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行。
2、推动城市生活垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。加强污泥处理设施建设，提高城市污泥无害化处置率。
3、改进城市环境卫生保洁方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，推广降尘、低尘清扫作业方式，提高道路机械化清扫率。有条件的地区将数字化城管平台覆盖到城乡结合部。
4、加大对村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点地规范建设村镇垃圾收集处理设施。进一步完善村镇垃圾收集清运体系建设，乡镇政府通过购买服务等方式聘请保洁员，配备车辆，定期收运各居民点的垃圾。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。交通便利且转运距离较近的村庄，推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”模式，其他村庄可就近分散处理。
5、因地制宜开展农村污水处理，离城镇较远、人口密集的村庄可进行集中处理，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。重点解决好农村畜牧养殖场（点）的污水处理问题。
6、推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行、有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。
（二）集中开展城乡环境卫生治理。
7、加强车站、港口、景区、建筑工地等重点场所的卫生管理，加强人员密集地区公共厕所的`建设和维护，提高城乡社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，保持市容和社区卫生整洁美观。以雾霾频发地区为重点，坚持源头管控，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理。
8、重点清理城市环境卫生死角，加大对农贸集市、城中村、城乡结合部等重点地区市容顽症的整治力度，建立长效管理机制，解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道经营、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题，全面清理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画等问题。严格活禽市场准入，监督规范活禽市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰，白条禽上市”制度。
9、加强农村公路养护与管理，平整、硬化道路，强化路面保洁，疏通边沟，清理草堆、粪堆、垃圾堆，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性基础设施，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。规范农药包装物、农膜等废弃物处置，加大白色垃圾治理力度。强化秸秆禁烧监管，开展秸秆还田等资源化综合利用。防治畜禽养殖污染，推进畜禽类污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理。继续推动农村环境连片整治。
10、强化铁路、公路、河流沟渠和内河航道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作，全面清理公路沿线非法广告和标志、标语，确保通航水域航行安全和岸线资源合理利用。全面推广“污染治理、循环利用、生态保护”流域治污体系。开展生态清洁型小流域治理，改善农村河道水环境。对饮用水源地开展“一源一策”治理，实施水源保护区污染整治。清除病媒生物孳生场所，统一组织开展季节性病媒生物防控工作，加强病媒生物日常防制，降低城乡病媒生物密度。
（三）进一步保障城乡饮水安全。
11、加快实施《全国城市饮用水安全保障规划（20xx-20xx）》（发改地区〔20xx〕2798号）、《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及20xx年远景目标》（建成〔20xx〕82号），根据城市水源特点、供水设施状况和城市发展需求，重点进行自来水厂和供水厂改造与建设、供水水质检测能力建设、应急供水能力建设等。
12、全面落实《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，继续加强农村饮水安全工程建设和现有工程提质增效，进一步提高农村集中式供水人口比例和供水保证率。在有条件的地方，优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，统筹解决农村学校的饮水安全问题。
13、按照国家生活饮用水卫生标准要求，加强饮用水卫生监测和监测能力建设，切实落实饮水消毒卫生措施，建立健全供水设施维护的长效机制。
（四）继续普及农村无害化卫生厕所。
14、加快实施农村改厕，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，鼓励建设“四格式生态厕所”和沼气池，加强对粪便的无害化处理和资源化利用。
15、农村新建住房及保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、农村社区综合服务中心（站）、公共场所、集贸市场、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。
16、加大健康教育力度，引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。
（五）广泛开展卫生创建活动。
17、以卫生城镇创建活动为抓手，推动城乡整洁行动向纵深发展，提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平。坚持规划引导、源头管控，加强城乡环境的美化、绿化、亮化，着力改善人居环境。
18、制修订市民公约或村规民约，积极推动街道、社区、单位等定期组织开展大清扫、义务劳动等活动，劝阻和治理随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为，形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。
19、国家卫生城镇要进一步完善工作机制，创新工作方式，加大工作力度，在整洁行动中充分发挥示范带头作用。
四、保障措施
（一）加强领导。各地要高度重视，按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施方案和年度工作计划。要将整洁行动列入重要议事日程，加强对活动开展情况和目标任务完成情况等的考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。要坚持政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。要通过“以奖代补”等形式，加大财政投入力度，鼓励社会资金参与，多渠道解决建设和管护资金问题。全国爱国卫生运动委员会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。各级爱国卫生运动委员会办公室要发挥组织协调、督导检查职能，协调各有关部门，确定每年工作目标任务，定期组织有关部门开展督导检查，做好信息统计、数据汇总和情况通报等工作。
（二）宣传动员。要结合爱国卫生月活动，通过多种方式，广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性，着力推动解决群众关心、社会关注的重点卫生问题。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加相关实践活动。
（三）考核评估。要广泛听取社会各方面意见，对群众反映的问题认真梳理和整改，提高群众对整洁行动的满意度。全国爱国卫生运动委员会办公室要对各地工作进行考核评估，2017年组织开展中期评估，20xx年组织开展终期评估，定期公布行动进展情况，加大对典型问题的曝光和治理力度。各省（区、市）每年要开展整洁行动自评工作，于第二年3月底前将自评报告送全国爱国卫生运动委员会办公室。
改善村容村貌整治村民环境卫生实施方案 篇2
为持续推进全市农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，全面推进乡村振兴，根据《中共陕西省委农村工作领导小组（省委实施乡村振兴战略领导小组）关于印发<陕西省农村人居环境整治提升五年行动（2021—2025年）实施方案>的通知》要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，继续深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，践行绿水青山就是金山银山的理念。围绕乡村建设行动，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，扎实稳妥推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，将重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，紧扣我市“绿色循环·汉风古韵”战略定位，以改善农村人居环境质量为核心，构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一风景、全域大花园”净美汉中格局，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设区域中心城市提供有力支撑。
（二）基本原则
坚持因地制宜，突出分类施策。立足我市不同区域气候条件、地形地貌、经济社会发展水平和人文习俗，实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行。
坚持规划引领，突出地方特点。以县域为单位先规划后建设，突出地方特点、文化特色、时代特征，留住乡愁，不大拆大建，科学编制村庄规划，实现农村景观、文化遗产有保护，村庄发展有蓝图。
坚持农民主体，突出多方参与。尊重农民意愿，充分考虑农村特点和农民需求基础上，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，增强群众参与农村人居环境提升行动的积极性、主动性、创造性。
坚持健全机制，突出统筹发展。立足三年行动基础，强化衔接，完善系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制，注重质量，统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村社会管理，加快整治工作提档升级。
（三）目标任务
将农村人居环境提升与镇域产业发展、生态环境、乡风文明、乡村治理等工作统筹衔接。到2023年，11个农村人居环境市级样板镇，100个市级示范村全部创建达标，其余整治村农村人居环境质量显著提升，实现美丽宜居目标。到2025年，全市农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进展。农村卫生厕所普及率达到85%左右，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升，长效管护机制进一步健全；农村生活污水治理率达到40%以上，乱排乱放得到管控，群众反映强烈的黑臭水体基本消除；农村生活垃圾实现收运处理的自然村比例稳定保持在95%以上，城乡结合部及条件较好村庄实现分类处置、源头减量；各项长效管护机制健全，农民群众卫生健康和环境保护意识显著增强；村庄绿化覆盖率稳定在35%以上，村容村貌和基础设施建设水平持续提升，农村人居环境得到进一步改善。与“十三五”末相比，全市干净整洁村占比由95%提高到100%，重点达标村占比由60%提高到80%，示范样板村占比由10%提高到20%，乡村综合承载功能进一步增强。其中：
一类地区（留坝县、佛坪县）。农村卫生厕所基本普及，厕所粪污实现无害化处理和资源化利用；农村生活污水治理率明显提升；农村生活垃圾基本实现无害化处理并推动分类处理试点示范；农村基础设施建设水平全面提升；农村人居环境整治长效管护机制实现全覆盖。
二类地区（汉台区、城固县、西乡县）。农村户用厕所实现愿改尽改，厕所粪污基本得到有效处理，资源化利用水平进一步提高；农村生活污水治理成效有效提升；农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖；农村基础设施建设持续完善；农村人居环境整治长效管护机制基本建立。
三类地区（南郑区、洋县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县）。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力得到提升；农村生活污水治理水平不断提升；农村生活垃圾处理水平进一步得到提高；农村基础设施基本改善；村容村貌水平明显提升，生态宜居美丽乡村建设试点示范取得积极进展。
二、重点任务
（一）扎实推进农村厕所革命
1.逐步普及农村卫生厕所。对2013年以来利用各级财政支持改造的问题厕所，于2022年底前整改到位；对其他问题厕所，结合后续改厕工作，逐步整改到位。立足各地自然地理条件、风俗习惯，充分尊重群众意愿，推进农村户用卫生厕所改造，实现愿改尽改、能改尽改；不具备条件的、列入撤并拆迁计划的村庄可通过建设公厕满足群众需要，合理规划建设公共厕所，加快新改建镇村景区旅游厕所、学校厕所，落实管护主体责任，强化日常运行维护。2021—2025年，新改造农村户用卫生厕所10万座以上。（牵头部门：市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门：市卫健委、市住建局、市生态环境局、市文旅局、市自然资源局、市教育局等；落实主体：各县区政府）
2.选好适宜技术模式。鼓励对现有农村改厕技术进行改进完善，探索推行一体式后端设施设备和节水型、少水型前端设施设备，降低前后端改造成本，成熟后再逐步推广。鼓励城乡结合部及有条件的地方新建入户进院，引导新改水冲式厕所入室进屋。对因选用技术模式不当出现问题的厕所，及时研究提出改进补救措施。健全市县镇村四级技术支撑服务体系，探索线上互动、线下指导等多种方式帮助基层解决改厕难题。（牵头部门：市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门：市卫健委、市科技局、市住建局、市生态环境局等；落实主体：各县区政府）
3.狠抓厕所粪污治理。加强农村改厕与生活污水治理有机衔接，鼓励有条件的地区推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理，实现厕所粪污就地就农资源化利用。支持家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业，开展厕所粪污收集处理利用。鼓励厕所粪污与畜禽粪污统筹处理和资源化利用。建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，鼓励采用政府购买服务方式，引导农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，建立粪污清掏和资源化利用服务体系。（牵头部门：市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门：市住建局、市生态环境局、市卫健委、市教育局、市文旅局等；落实主体：各县区政府）
4.突出改厕质量实效。严把产品质量关，规范招标采购程序，加大产品质量市场监管力度。严把施工质量关，由培训合格的.施工人员严格按标准要求改厕，或在专业技术人员指导下组织村民施工。严把竣工验收关，完善落实相关标准和规范，将群众使用效果和满意度等纳入验收指标。（牵头部门：市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门：市住建局、市卫健委、市生态环境局、市市场监管局等；落实主体：各县区政府）
（二）加快推进农村生活污水治理
5.分区分类有序治理。梯次推进，优先治理水源保护区、城乡结合部、镇（街道）所在地、中心村、旅游风景区等区域农村生活污水，推动治理水平提升。开展不同地域类型农村生活污水治理试点，合理采取纳入城镇污水管网统一处理、联村联户集中处理、单户分散处理等技术模式，探索实施农村生活污水处理与改厕一体化建设工程，统筹推进农村生活污水和厕所粪污治理，积极推进农村生活污水资源化利用。（牵头部门：市生态环境局；配合部门：市发改委、市科技局、市水利局、市自然资源局、市住建局、市城市管理局、市农业农村局、市乡村振兴局等；落实主体：各县区政府）
6.加大黑臭水体治理。摸清全市农村黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序。开展农村黑臭水体治理试点示范，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理，消除较大面积黑臭水体。（牵头部门：市生态环境局；配合部门：市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市乡村振兴局等；落实主体：各县区政府）
7.实施农村水系整治。鼓励河（湖）长制向村级延伸，统筹兼顾农村河湖管控与水生态治理保护，深入开展河湖监督检查，建立健全水质改善长效运行维护机制。实施重点流域环境综合治理项目，推进重点河流和小流域综合治理。加强南水北调水源涵养地水污染防治、生态湿地修复与保护。（牵头部门：市水利局；配合部门：市生态环境局、市自然资源局、市科技局、市林业局、市农业农村局、市乡村振兴局等；落实主体：各县区政府）
（三）持续开展农村生活垃圾处理
8.健全生活垃圾收运处置体系。依托城乡环卫一体化推进农村生活垃圾治理，统筹县、镇、村三级设施建设和服务，优化完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施布局，实现单户分类，持续提升覆盖率；立足农村实际，积极采用小型化、分散式无害化处理方式，科学选择收集、运转和处置模式，降低管护和运行成本，建立稳定运行长效机制，强化日常监督管理，提高处理能力。（牵头部门：市城市管理局；配合部门：市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市发改委、市自然资源局等；落实主体：各县区政府）
9.推进农村生活垃圾分类减量。加快农村生活垃圾源头分类减量，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量。开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，建设一批区域农村有机废弃物综合利用设施，探索就地就近就农处理和资源化利用路径。（牵头部门：市城市管理局；配合部门：市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市自然资源局、市供销社等；落实主体：各县区政府）
10.完善资源回收利用网络。加快以县域、镇（街道）为主的农村生活垃圾回收利用体系建设，扩大供销社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，积极推动与环卫清运网络合作融合，创新回收方式和业态。鼓励引导农村建筑垃圾用于村内道路、入户路、景观建设等就地就近消纳利用。（牵头部门：市城市管理局；配合部门：市供销社、市生态环境局、市自然资源局、市农业农村局、市乡村振兴局等；落实主体：各县区政府）
（四）不断提升村容村貌和农村基础设施建设水平
11.推进村庄规划编制。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划。通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，发挥农民主体作用，推进100个市级农村人居环境提升示范村和120个乡村振兴重点帮扶村编制村庄规划。（牵头部门：市自然资源局；配合部门：市发改委、市农业农村局、市住建局、市生态环境局、市乡村振兴局等；落实主体：各县区政府）
12.改善提升村庄公共环境。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。深入实施乡村绿化美化行动，引导村民积极开展庭院绿化，围绕农村水旁、路旁、村旁、宅旁植树推进村庄绿化，利用荒地、废弃地、边角地等建设村庄小微公园和公共绿地。保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，开展荒山荒地荒滩绿化。支持条件适宜地区开展森林乡村建设，实施水系联通及水美乡村建设试点。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：市林业局、市住建局、市城市管理局、市自然资源局、市水利局、市生态环境局、市乡村振兴局等；落实主体：各县区政府）
13.强化乡村风貌引导。按照“格局空间合理、村容田园乡土、村庄特色突出、民居风貌传统、传承历史文化”的总要求，在科学确定村庄发展定位，用地功能布局的同时，进一步突出对村庄风貌和民居特色的引导管控，科学指导美丽乡村建设内容。制定村容村貌提升导则，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。有序推进村庄及庭院整治，突出乡土特点和地域特色，持续开展农房建设试点，强化质量监督管理。加强传统村落、历史文化名村名镇保护，推进传统村落挂牌保护。因地制宜推进乡村建设，不搞千村一面，严格规范村庄撤并，已经明确的搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。（牵头部门：市住建局；配合部门：市自然资源局、市农业农村局、市文旅局、市乡村振兴局等；落实主体：各县区政府）
14.加快农村基础设施提档升级。继续开展“四好农村路”示范创建，夯实县区政府责任，加大以工代赈等方式，建立健全农村道路养护机制，合理设置农村道路管护公益性岗位。有序实施30户以上自然村（组）通硬化路，推进农村公路建设项目更多进村入户，进一步改善村庄交通条件。实施农村供水保障工程，突出稳定水源、城乡一体化、小型工程规范化改造等重点，统筹布局农村饮水基础设施建设，健全农村供水工程体系和管理体系。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，推动线路违规搭挂治理。完善村庄公共照明设施，加快推进清洁取暖，推动天然气供气设施向农村延伸。整治农村户外广告，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。健全村庄应急管理体系，努力实现农村生产生活用火规范化、科学化，合理布局应急避难场所，积极配备必备的防汛、消防等救灾设施设备，畅通应急救援安全通道。（牵头部门：市发改委；配合部门：市农业农村局、市交通运输局、市水利局、市工信局、市住建局、市应急管理局、市乡村振兴局、市林业局、国网汉中供电公司等；落实主体：各县区政府）
（五）提高农业生产废弃物资源化利用水平
15.加大废旧农膜回收利用。落实《农用薄膜管理办法》，加强生产、销售和使用环节农膜监管力度，严格源头管控。开展生态地膜、全生物可降解地膜替代传统地膜试点示范。以玉米、马铃薯为重点作物，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，开展废旧农膜回收试点示范，健全回收网络，探索回收利用机制。开展农膜适应性覆盖评价，建立常态化、制度化农田地膜残留监测和评价体系。加大农膜回收技术集成和机械研发，全面提升农膜回收利用水平。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：市发改委、市工信局、市生态环境局、市市场监管局、市供销社等；落实主体：各县区政府）
16.全面提升秸秆综合利用水平。以秸秆“肥料化、饲料化、燃料化”利用为主攻方向，开展重点县秸秆综合利用能力建设，打造典型样板。健全秸秆收储供应体系，提高秸秆商品化收储和供应能力，提升产业化利用水平。因地制宜、农用优先，政府引导、市场运作，不断完善秸秆资源台账制度，推进秸秆利用运行长效机制，提高秸秆综合利用水平。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：市生态环境局、市发改委等；落实主体：各县区政府）
17.提高畜禽粪污资源化利用程度。坚持生态绿色发展，优化产业布局，引导养殖业从水源地、水网地向山区农区转移，推广“果蔬茶园牧”种养模式，加快构建农牧结合、种养循环发展方式。加强重金属污染防治，严把涉重金属项目审核关，深入推进农用地分类管控，巩固受污染耕地安全利用成效。引导有条件有需求的大型规模场建设完善沼气发电上网、生物天然气生产等设施设备，推动有关增值税即征即退政策落实。鼓励畜禽粪肥施用社会化服务组织发展，实现畜禽粪污资源化利用水平多渠道、多形式、多途径发展。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：市生态环境局、市发改委等；落实主体：各县区政府）
（六）建立健全长效管护机制
18.持续开展村庄清洁行动。围绕“八清一改”要求，坚持“立足清、聚焦保、着力改、促进美”12字方针，把村庄清洁行动与农村爱国卫生运动、农村精神文明建设等有机结合，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，教育引导农民群众养成健康卫生的良好生活习惯。结合风俗习惯和重要节日，组织动员群众开展攻坚战、特色战、歼灭战等系列活动，集中力量解决村庄环境脏乱差问题，实现干净、整洁、有序常态化，打造净美宜居文明村庄。（牵头部门：市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门：市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市文旅局、市卫健委、市林业局、市供销社、团市委、市妇联等；落实主体：各县区政府）
19.健全完善建设和管护机制。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境整治长效“五有”机制。明晰农村人居环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准规范等制度，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运维。健全管护队伍，落实管护经费，合理设置公益性岗位，优先聘用符合条件的农村低收入人员。有条件地区可依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度、农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，推行系统化、专业化、社会化服务。（牵头部门：市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门：市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市民政局等；落实主体：各县区政府）
三、工作要求
（七）发挥农民群众主体作用
20.激发内生动力活力。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，健全党组织领导村民自治机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”，运用“一事一议”筹资筹劳等制度，鼓励引导村集体经济组织、农民合作社、村民等参与农村人居环境整治相关规划、建设、运营和管理。实行农村人居环境整治提升相关项目公示制度，通过政府购买服务等方式，支持有条件的农民合作社参与农村人居环境整治项目建设。引导农民或农民合作组织依法成立各类农村环保组织或企业，承接本地农村人居环境整治和后续管护工作。坚持农民主体作用，引导调动群众参与农村人居环境整治的积极性、主动性和创造性，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，使人人成为农村人居环境整治的倡导者、参与者和受益者。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：市委组织部、市民政局、市财政局、市乡村振兴局、团市委、市妇联等；落实主体：各县区政府）
21.提高文明健康意识。举办多种形式的教育培训活动，将改善农村人居环境纳入各级农民教育培训和农村学校、幼儿园教育内容，普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，引导农民群众进一步养成良好卫生习惯。通过组织开展专业化培训，把村民培养成为村内环境卫生治理和公益性基础设施运行维护的主要力量。推进健康村庄建设，完善村庄公共卫生设施，深入开展卫生县城、卫生镇村创建活动，持续推进城乡环境卫生综合整治。推动乡村振兴青春建功行动，广泛动员农村青少年积极参与农村人居环境整治志愿服务活动。（牵头部门：市委宣传部（市委文明办）、市卫健委；配合部门：市教育局、市农业农村局、市乡村振兴局、团市委、市妇联等；落实主体：各县区政府）
22.建立健全村规民约。支持立足各地实际，制定完善村庄公共场所卫生保洁、社区噪声控制等文明公约；深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、道德积分兑换等活动；将“门前三包”等农村人居环境整治要求纳入村规民约，明确村民责任，增强农民自我管理、自我约束、自我教育、自我监督、自我服务意识。（牵头部门：市民政局；配合部门：市农业农村局、市委宣传部（市委文明办）、市住建局、市城市管理局、市乡村振兴局、市妇联等；落实主体：各县区政府）
（八）持续加大政策支持力度
23.创新完善相关激励政策。做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境整治相关设施建设用地、用水、用电保障和税收减免等政策。设施建设用地要在国土空间规划中予以明确，按照设施农用地管理；设施用水、用电比照农业用水、用电执行。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境整治建设用地，积极利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。落实村庄建设项目简易审批有关要求。鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境整治小型工程项目，降低准入门槛，加大以工代赈等方式实施。鼓励支持科研机构、企业等加大科技研发、联合攻关、集成示范、推广应用以及开展新技术新产品研发。围绕绿色低碳发展，强化农村人居环境领域节能节水降耗、资源循环利用等技术产品研发推广。加强农村人居环境整治领域相关人才队伍建设和技能培训，选派规划、建筑、园艺、环境等行业专业技术人员驻村一线实际指导。加强全市农村人居环境整治工作监测，定期发布监测报告。（牵头部门：市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门：市发改委、市自然资源局、市住建局、市科技局、市教育局、市统计局等；落实主体：各县区政府）
24.加快标准体系建设。着眼关键环节风险防控，突出群众意愿征询、施工质量监督、工程验收、后续管护、第三方评估等重点环节，健全制度体系，规范整治行为。加快农村人居环境整治领域设施设备、建设验收、运行管护、监测评估、管理服务等地方标准，强化标准体系建设，提高基层干部、农民群众、参与企业等标准化意识。增强主动性，依法开展农村人居环境整治相关产品质量安全监管，严守质量安全底线”。（牵头部门：市市场监管局；配合部门：市农业农村局、市乡村振兴局、市司法局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市卫健委等；落实主体：各县区政府）
25.构建多元化资金投入机制。完善县区为主、市级适当补助的政府投入机制，加大市县财政投入，将县财政投入情况纳入全市农村人居环境整治工作考核。继续实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策和农村人居环境整治专项中央预算内投资项目。县区政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境。可按规定统筹整合农村人居环境相关资金和项目，逐村集中建设。引导和撬动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境整治建设项目。强化对改善农村人居环境金融、财税、监管政策的正向激励，给予低成本资金支持。严格执行地方债务管理有关规定，严禁举债推进，严防举债风险。（牵头部门：市财政局、市发改委；配合部门：市农业农村局、市生态环境局、市住建局、市乡村振兴局等；落实主体：各县区政府）
四、保障措施
26.强化组织领导。落实好五级书记抓乡村振兴要求，把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容，总体部署一体推进。坚持市负总责，县镇抓落实的工作推进机制。各级党委和政府要定期研究解决农村人居环境整治提升工作中的有关重大问题，有力有序推进。市委农村工作领导小组统筹农村人居环境整治提升工作，督促推动重点任务落实。市级有关部门要各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力，及时出台配套支持政策。县区党委和政府要做好组织实施工作，上下衔接、域内协调、督促检查等工作，主要负责同志当好一线指挥，选优配强基层干部队伍，推动工作任务落实。镇（街道）党委和政府要做好具体组织实施工作。将国有和镇（街道）农（林）场居住地点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。（牵头部门：市委农办、市农业农村局；配合部门：市委组织部、市住建局、市乡村振兴局、市林业局等；落实主体：各县区政府）
27.分类精准整治。集聚提升类村庄重在完善基础设施，推动农村人居环境与产业发展互促互进，提升建设管护水平；城郊融合类村庄重在加快实现城乡人居环境基础设施共建共享、互联互通；特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，加快改善人居环境；“空心村”、已经明确的搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。（牵头部门：市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门：市自然资源局、市住建局、市发改委等；落实主体：各县区政府）
28.完善整治机制。调整优化市农村人居环境整治工作领导小组成员单位，强化各专项推进办公室力量。县区要立足各自实际，进一步调整完善现有工作推进机制。突出质量实效、群众满意导向，坚持先建机制、后建工程，鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护。在县域范围内开展美丽乡村建设和美丽宜居村庄创建推介活动，示范带动面上整体提升。在工作推进中，避免政府大包大揽和“一刀切”现象，充分考虑基层财力承受能力，合理确定整治提升任务。（牵头部门：市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门：市发改委、市财政局、市自然资源局、市城市管理局、市住建局等；落实主体：各县区政府）
29.督查考核激励。将改善农村人居环境作为全市实施乡村振兴战略实绩考核和目标责任考核的重要内容，作为对市县党政干部政绩考核的重要依据。将农业农村污染治理存在突出问题列入市委生态环境保护督查范围，强化问题整改力度。市级有关部门要制定完善考核、验收的标准和办法，会同县区加强日常工作调度，定期组织开展对各地进行监督检查，监督检查结果与相关支持政策相挂钩，检查结果及时向市委、市政府报告。对改善农村人居环境成效明显的县区按照规定予以适当奖励，表彰奖励一批先进县、先进单位、先进个人。（牵头部门：市委农办、市农业农村局；配合部门：市乡村振兴局、市发改委、市生态环境局、市自然资源局、市城市管理局、市住建局等；落实主体：各县区政府）
30.营造舆论氛围。充分利用多种融合传播手段，宣传党中央、国务院有关决策部署和市委、市政府相关要求，积极推广改善农村人居环境典型经验，讲好改善农村人居环境整治的百姓身边故事。加强正面宣传和舆论监督，畅通群众反映投诉渠道，广泛接受社会监督。积极鼓励引导社会力量参与，凝聚各方共识，合力改善农村人居环境，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
改善村容村貌整治村民环境卫生实施方案 篇3
为认真开展好我村“美化家园清洁乡村”活动，创造整洁、舒适、文明的生活环境，建立农村环境卫生管理长效机制，提高农村精神文明创建水平，扎实推进社会主义新农村建设，结合我村实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕新农村建设，按照构建和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以促进农村经济社会发展和提高农民生活质量为中心，以改善农村环境面貌、提升净化绿化美化水平为重点，以“六清理三绿化五改一建立”为切入点，切实解决农村环境脏、乱、差问题，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新面貌。
二、总体目标
通过“六清理三绿化五改一建立”，使农村路渠通畅，村庄绿化美化，人畜住舍分离，垃圾统一处理，管理机制健全，实现“四个明显”的目标，即农村卫生状况明显改观，人居质量明显改善，管理明显加强，群众的满意度明显提高。
三、基本原则
1、农民自主、“两委”引导。以农民为主体，尊重农民的意愿。在活动开展中，以村民小组为单位，组织动员村民自主投工投劳投资。村“两委”在全局上进行引导，积极争取上级在技术、资金和物质方面的支持，广泛动员本村富裕党员和个体老板支持和参与。
2、因地制宜、注重实效。紧密结合自身实际，以满足村民实际需要为前提，以现有条件设施为基础确定活动目标和项目，量力而行搞建设，先易后难地开展活动，不搞政绩工程、不做华而不实的表面文章。
3、科学规划、稳步推进。服从和服务区、镇整体规划，避免重复建设，杜绝浪费。科学制定和实施计划，分步骤扎实推进，从群众要求最迫切的事情入手，立足于逐步改善，不盲目求快。
4、统筹兼顾、长效管理。既注重短期内使村民能看到效果的整治项目，又统筹兼顾有利于农村经济和农业生产可持续发展的建设项目。同时探索建立长效管理机制，巩固成果，避免反弹。
四、主要任务
（一）集中进行“六项清理”。针对垃圾乱倒、污水乱流、棚舍乱搭、墙体乱涂、柴草乱堆、畜禽乱跑等现象，集中开展“六项清理”活动。
1、清理农户室内卫生，实现住舍与圈舍分离，牲畜不散养、乱拴。
2、清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放、杂草杂物和各类粪堆，规范柴草堆放。
3、清理疏浚村内排污沟，争取新建煤建路、水厂路、粮站路两侧排污沟，总长670米。
4、清理墙体的乱涂画、小广告和不规范的标语口号，增设村规民约等公益广告，整修残旧的围墙院落。
5、清理公共地带的垃圾和牲畜粪便。
6、新规划建设3个垃圾池。
（二）全面开展“三项绿化”。村庄建成区绿化覆盖率达到30%；人均公共绿地面积不少于1平方米，有一块居民休闲的公共绿地；四旁”（即村旁、宅旁、路旁、水旁）充分绿化，庭院绿化率达到60%，形成点、线、面相结合的绿化系统。
1、绿化庭园。利用房前屋后“四旁”空地种花植树，因地制宜发展“四小园”（小果园、小竹园、小花园、小苗圃园）。
2、绿化村庄。利用空地见缝插绿，因地制宜发展片林或林带。
3、绿化道路。全面绿化乡村公路、连接村庄的`道路以及河流、渠道、塘坝两边。
（三）大力开展“五改”（改路、改房、改水、改厕、改厨）工作。
1、改路。村内路网布局合理，主次干道以及户户通道逐步实现硬化，主干道与公共活动场所有路灯照明，排水通畅。无路障。
2、改房。逐步对房屋墙壁统一粉刷，使村庄房屋墙体整洁美观。杜绝危房。乱搭乱建全部拆除。新建房屋必须在规划允许的范围内进行。
3、改水。争取市财政资金，对村集中供水系统进行彻底改造，保障群众正常生产生活用水。实现100%安全饮水。
4、改厨。结合沼气工程建设，大力推广沼气、太阳能、秸秆气化、液化气等清洁能源，用清洁能源逐步取代现在农村的柴草灶，方便生活，净化厨房。
5、改厕。拆除露天粪坑和简陋厕所，在人口较多的居民点建设无害化公厕，鼓励农民建设沼气式厕所和家庭水冲式厕所、三格式无害化厕所，提高农村卫生厕所普及率。
（四）建立长效管理机制。购买保洁工具，建立村保洁队伍，负责村庄内生活垃圾收集，村庄主干道路以及公共场所保洁清扫，用机动三轮车、人力环卫车将垃圾运送到中转站。教育引导村民自觉定点投放垃圾。建立健全村规民约和各项规章制度，使保洁工作有章可循。开展“十星文明户”、“文明村组”等创建活动和篮球赛、歌舞大赛等文化活动，树立和奖励典型，促进和带动村民改变不良生活习惯和行为方式，增强文明意识。建设文化大院，充分发挥“农家书屋”的作用，不断提升村民文化层次和综合素质。
五、保障措施
（一）加强宣传。采取多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围。引导村民养成文明健康的生活习惯，动员广大村民自觉投入到活动中来，充分调动群众积极性，充分发挥广大党员、干部的示范带头作用，使活动能够顺利推进。
（二）健全组织。成立领导小组，注重发挥新农村建设理事会作用，把这项工作作为一项长期的重要任务和民心工程来抓，形成上下联动、左右联手、全民参与的强大合力。
（三）落实责任。各村民组根据本方案，结合各自实际，明确工作目标，全面推进“清洁乡村美化家园”活动，确保活动取得实效。
改善村容村貌整治村民环境卫生实施方案 篇4
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建设社会主义现代化国家，事关广大人民根本福祉，事关农村社会文明和谐。
落实中央1号文件，扎实全面推进农村人居环境整治工作，结合我镇实际，镇党委、镇政府制定2022年共华镇农村人居环境整治行动实施方案，具体方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院、省、市的决策部署，按照市委、市政府关于农村人居环境整治的部署要求，高位推进、强化协作、集思广益、积极落实。坚持以问题为导向，动员广大群众，从群众自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手，坚持集中整治与持续推进有机结合，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，农户房前屋后、农村道路和水域沿线干净整洁，清理干净农业生产废弃物，清理出的垃圾、淤泥、生产废弃物等科学处置，村容村貌明显提升，村民卫生健康意识普遍提高，村庄环境维护长效机制逐步建立。
二、基本原则
（一）坚持镇级主抓、多方参与。坚持在镇党委、镇政府领导下，狠抓落实，强化各村、社区和镇直有关单位主体责任，明确村、社区和镇直单位主要负责同志为“一线总指挥”，做好2022年共华镇农村人居环境整治工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
（二）坚持村、社区为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众，以村、社区为单位实施，村、社区党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，组织动员农民群众自觉行动，主动自觉搞好房前屋后清洁卫生，砍除房前屋后地坪杂草，平整空坪隙地，做好垃圾分类处置，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
（三）坚持公司主体责任、及时清扫清运。湖南益环环境服务外包公司要严格按照《服务外包合同》和《沅江市镇（街道、中心）对服务外包公司考核办法》标准，做好所辖区域内垃圾的清扫、清运和日常保洁等工作。
（四）坚持教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
三、目标任务
针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传，群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，重点做好村庄内“三清理五整治四提升”工作。
（一）“三清理”
1、清理废弃杂物及生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾，以及河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
2、清理河塘沟渠。本次沟渠清理的重点任务是水葫芦及水面漂浮物的打捞清理。水葫芦及水面漂浮物打捞的主体责任为服务外包公司，镇认真组织实施，各责任单位和行政村密切配合，协调推进，共同打好“水葫芦歼灭战”，同时有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
3、清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜、废弃抛秧盘等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。
（二）“五整治”
1、整治乱搭乱建。大力整治村内各类违法建筑物，拆除严重影响村容村貌的`违章搭建。整治村内生产资料、柴草、农机具随意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。
2、整治乱贴乱画。以村道两旁、背街小巷等为重点，整治墙面上张贴、喷涂的各种非法小广告、牛皮癣、废弃宣传标语等，进一步规范村内广告牌设置。
3、整治乱接乱拉。按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求，对村内电信、移动、联通、广电等杆线“空中蜘蛛网”现象进行整治，重点治理乱接乱牵、乱拉乱挂、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象，推进村庄杆线有序化。
4、整治乱种乱植。大力整治居民线公路两侧路面乱种乱植蔬菜及其他农作物。居民房前地坪在按照“六个一”标准建设好“一园”后方可种植蔬菜，但不可种植高杆农作物或搭架种植瓜藤作物，积极引导居民创建乡村美丽庭院。
5、整治乱圈乱养。大力整治公共区域或居民房前地坪乱圈乱养畜禽。居民房屋侧面及房屋后面在按照“六个一”标准建设好“一圈”后方可集中圈养适量畜禽。
（三）“四提升”
1、提升垃圾分类水平。提升农户生活垃圾前端源头分类意识，推进中端运输分格分箱，提升末端处理能力和技术，健全运维管护体系，扩大垃圾分类智能化、智慧化覆盖面，确保村级组织活动场所及村两委班子成员、农村党员、村民代表家庭生活垃圾分类投放准确率达到90%以上。
2、提升厕所服务水平。彻底剿灭农村旱厕、露天粪坑和简易棚厕，推广农村公厕“所长制”，开展农村公厕星级评定，完善农村公厕运维管护机制，利用信息化手段提升农村公厕的使用效率以及管理运维的成效，提高农村公厕服务管理水平。
3、提升庭院美化水平。做好庭院环境卫生“门前三包”，按照“洁、齐、绿、美、景、韵”六美标准，开展农户庭院“六个一”创建（“六个一”是指：一园，即一个规整的菜园，主要是解决房前屋后杂草丛生、土地荒芜、滋生蚊虫等问题;一圈，即一个集中圈养畜禽的栏舍，主要是解决畜禽散养带来的禽畜粪便污染环境危害农作物等问题;一屋，即一个堆放生产生活资料的杂屋，主要是解决农机具、农药化肥、柴草等生产生活物资乱堆乱放;一沟，即一条排放雨水、生活用水的排水沟，主要是解决雨水、生活用水排放不畅的问题;一池，即一个处理厕所粪污的三格式化粪池，主要是解决厕所粪污无害化处理和资源化利用;一凼，即一个沤制可腐烂垃圾的密闭式带盖的沤肥凼，主要是解决农村生活垃圾源头减量、分类处理问题，将生活垃圾分类出的餐厨垃圾、杂草菜叶等可腐烂垃圾进行堆沤，制作有机肥），着力打造一批风格协调，富有地方特色、区域特点的精致农家小院。
4、提升环境与健康意识。提高村民的环境保护意识，引导农民群众养成良好卫生习惯，形成村庄自己管护、环境自己爱护、实施自己监护的自我管理机制。
各村、社区在实施村庄清洁行动工作中，要按照有关规定就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，相关单位做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。各村、社区可在完成“三清理五整治四提升”规定动作的基础上，结合实际开展“自选动作”，以问题为导向，明确村庄清洁行动的具体整治标准，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、生态宜居、美丽乡村等标准。
四、突出重点
（一）、茶草线沿线（一线）：八形汊村、明月村、仁安村、蒿竹湖村、华兴村、谭家岭村、东合村、团湖洲村，茶草线沿线公路两侧、可视公共区域杂草砍除干净，公路路面、公共区域地坪及居民住房前坪进行平整，拆除完全无法居住的房屋及残垣断壁，公路沿线两侧进行绿化、亮化、美化。
（二）、入村主干道沿线（二线）：全镇所有各村入村主干道沿线公路两侧、可视公共区域杂草砍除干净，入村主干道公路路面、公共区域地坪及居民住房前坪进行平整，拆除完全无法居住的房屋及残垣断壁，入村主干道沿线公路两侧适度绿化、亮化、美化。
五、考核方案
按照沅江市2022年镇（街道、中心）农村人居环境整治提升工作考核细则实地考核。
六、组织领导
成立以镇长为组长，分管领导同志为常务副组长，其他镇级领导同志为副组长，各村、社区党总支部书记和镇机关各科室主要负责人为成员的2022年共华镇农村人居环境整治行动领导小组。各有关单位要按照农村人居环境整治职责组织实施。成立村庄清洁行动联席会议制度，办公室设经发办，全面负责抓好2022年共华镇农村人居环境整治行动统筹协调和督导调度，朱德军兼任办公室主任。
七、督查考核
镇政府领导小组负责对各单位进行实地督查，并将督查情况予以通报，纳入各单位年度绩效考核内容。
改善村容村貌整治村民环境卫生实施方案 篇5
为认真贯彻落实区委、区政府关于加强城乡环境治理有关安排，进一步整治农村环境卫生，创造良好的农村人居环境，根据《陇南市武都区加强城乡环境治理工作实施方案》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，坚持政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理原则，按照“以人为本、强化基础、建立机制、优化环境”的要求，采取乡、村两级联动的机制，以村社为单位，加大工作力度，加强农村环境卫生集中整治，着力解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题，亮化美化农村环境，加快农村环境卫生设施建设，充实环卫管理人员，完善管理制度，形成长效机制，教育引导农民讲卫生、保健康、除陋习、树新风，优化人居环境，不断提升农村环境卫生整体水平。
二、目标任务
在全乡16个村和乡属各单位，尤其是对212国道沿线7村全面开展环境卫生集中治理。
（一）总体目标、通过农村环境卫生治理活动，达到“一树一改两加强三提升”的目标（“一树”即引导广大人民群众树立讲卫生、爱清洁、讲文明、树新风的观念；“一改”即改变农村环境脏、乱、散、差的面貌；“两加强”即加强农村环卫设施建设，加强村容村貌整治力度；“三提升”即农民群众的环境卫生意识显著提升，农村卫生管理水平显著提升，农村卫生面貌整体形象显著提升），逐步建立完善环境卫生管理机制，推动农村环境卫生管理进程，进一步提高农村居民卫生意识、健康素质和生活质量。
（二）主要任务、农村环境卫生治理工作由乡农村环境卫生治理领导小组统一领导，各村组和乡属单位紧密配合，以村社为主体，认真组织实施，广泛发动群众，全面完成以下整治工作任务。
1、全面开展农村环境卫生治理宣传活动、一是广泛宣传动员广大群众全面清理通村公路、村内道路和庭院环境卫生、二是宣讲卫生防病知识、提高群众自我保健能力、三是发动中小学校集中开展卫生健康教育活动、四是在农村主要路段设置健
康知识宣传栏、宣传健康知识、引导农民养成良好卫生习惯。
2、加强对乡机关、乡属单位的环境整治、全面整治单位内部及周边的环境卫生，达到“三新四净五无四有”（门窗洁新、办公设施整洁新、花卉树木四季新；院落楼梯净、墙体地面净、办公厅室净、厕所车库净；无乱堆乱放、无杂草垃圾、无乱接乱挂、无乱写乱画、无污迹；有亮化和卫生设施、有卫生专管人员、有检查考核制度、有门卫管理员）的标准。
3、农村环境卫生治理任务、农村的环境卫生治理工作要按照新农村建设的要求，集中解决农村的脏、乱、差问题，重点抓好以下六个方面的整治任务：一是狠抓基础设施建设、积极动员和组织村民硬化道路、填坑补凹，方便出行；改善人畜饮水条件，完善排水设施，解决污水乱流的问题、二是加强村容村貌整治、动员和组织村民拆除乱搭乱建和旧房遗留的残墙断壁、清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物，清除道路两侧垃圾、三是治理视觉污染、动员和组织村民摘除乱悬乱挂的横幅；清理粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语；清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂、四是做好道路清扫保洁和垃圾收集运输工作、对各村的道路要按照专人负责或村民划段包干的方式清扫保沽，维护环境、要组织群众及时清理垃圾，特别是道路旁、村口和房前屋后的'积存垃圾，不留死角、按照方便群众的原则，采取灵活方式完善垃圾收集处理系统，教育群众不要乱倒垃圾，养成良好的卫生习惯、五是引导畜禽养殖户，改善圈合功能，科学饲养，杜绝粪便污染、六是加强村社环境卫生管理组织机构建设，通过民主评选的方式建立村社环境卫生管理领导小组，负责制定卫生管理制度、评比标准和监督检查。
4、重点路段整治任务、由乡领导小组牵头，集中对辖区内国道212沿线7村进行环境卫生整治，重点完成以下四个方面的整治任务、一是清理公路两侧视野内的各类积存垃圾，建立垃圾收集、运输、处理系统，做到公路沿线村社垃圾分类收集，卫生填埋，杜绝乱倒垃圾行为，保持公路两侧干净整洁、二是抓好石门学校、信用社、水泥厂、电站等单位卫生，充分展示机关单位文明卫生的良好形象、三是抓好公路沿线各村的环境卫生、公路沿线各村要组织配环卫人员定时清扫，畅通排水渠道，完善排水系统，杜绝污水横流、乱泼乱倒行为、四是定期组织清扫活动，全面清除卫生死角，组织开展检查评比活动。
5、开展卫生先进村创建活动、今年，力争创建区级卫生村1个、乡级卫生单位2个，乡级卫生村16个、由乡上对创建工作进行考核。
三、时间步骤
（一）排查问题阶段（6月15日—6月20日）：在全乡各村社开展环境卫生整治工作大检查，排查薄弱环节和存在的问题，针对具体问题提出整治方案，再安排、再部署，营造良好的舆论氛围，全面开展农村环境卫生整治宣传工作。
（二）集中整治阶段（6月21日—10月20日）：通过集中整治，使农村环境卫生脏、乱、差的问题得到明显好转，农村面貌有较大改观。
（三）检查验收阶段（10月21日—10月31日）：进行检查验收和先进评选工作，总结经验，树立典型，探索建立环境卫生管理的长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导、为了加强对农村环境卫生治理工作的组织领导，乡上成立了由乡党委书记巩武霞同志任组长，党委副书记、政府乡长和伟同志任副组长，其他科级以上领导为成员的石门乡农村环境卫生治理工作领导小组，负责统筹协调和督促指导农村环境卫生专项整治工作、各村及乡属各单位也要成立由主要领导担任组长的领导小组，制定具体方案，明确工作重点和工作任务，确定专人抓好具体工作，确保农村环境卫生整治工作取得实效。
（二）明确工作职责、各村和乡属各单位要各项治理工作，共同推动环境卫生治理活动深入开展。
1、各村是农村环境卫生治理工作的行动主体和责任主体，负责本村环境卫生整治工作、要按实施方案的要求，结合生态文明新农村建设活动的开展，有组织、有部署、有计划、有总结地开展农村环境综合整治活动，建立管理好保洁员队伍。
2、乡属各单位要认真开展环境卫生整治工作，并建立长效的监督和管理机制，确保此项工作长效运行。
（三）广泛宣传动员、乡属各单位和各村要利用广播会、群众会等形式，广泛宣传动员，把农村环境卫生整治的精神传达到家喻户晓、人人皆知。
（四）强化监督检查、由乡农村环境卫生整治工作领导小组负责，采取定期检查和明查暗防相结合的办法，对活动中涌现
出的先进村和先进单位予以通报表扬，对组织不力、重视不够的村和单位进行通报批评、鼓励先进，鞭策后进，树立榜样，宣传典型，确保全乡农村环境卫生整治活动取得实效。
（五）健全长效机制、乡属各单位、各村要结合各自工作实际，安排专职的环卫人员，长期进行环境卫生清理工作，同时，建立完善农村环境卫生整治的各项管理制度，推动我县环境卫生整治工作长足发展。
改善村容村貌整治村民环境卫生实施方案 篇6
按照中央、省、成都市关于开展农村人居环境整治村庄清洁行动的安排部署，根据中共邛崃市委农村工作领导小组关于印发《邛崃市农村人居环境整治村庄清洁美化提升行动方案》的通知（邛农工领发〔2019〕1号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、重要意义
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会、广大农民群众根本福祉、农村社会文明和谐。从2019年1月起，全镇启动实施村庄清洁美化提升行动，通过广泛动员各方力量、优化整合各类资源，集中整治农村环境脏乱差问题，加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。
二、行动目标
通过开展以“清洁美化提升村庄助力乡村振兴”为主题的一系列活动，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄脏乱差问题，实现村庄环境清洁整治覆盖面100%，村庄“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾清运体系覆盖率100%，塘沟治理率100%，污水坑、臭水沟100%消除，无害化卫生厕所全覆盖，村庄清洁美化提升村规民约100%覆盖，启动每村修建一个垃圾收集站工程，实现村民清洁卫生文明意识普遍提高，村庄卫生净化、环境绿化美化、整体靓丽化。
三、行动原则
（一）镇乡主抓，多方参与。镇主要领导为“一线总指挥”，负责做好村庄清洁美化提升行动的动员部署。分管领导具体抓落实，负责督促指导、检查验收等工作。镇督查组负责对全镇此项工作开展情况进行检查。各村（社区）组织志愿服务队、党员服务队等志愿队伍积极参与村庄清洁美化提升行动。
（二）村为单位，农民主体。坚持相信群众、依靠群众、广泛发动群众，整村推进实施。村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作。坚持农民主体作用，坚持全村动员、全民参与，培育老百姓维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁美化提升行动，保持村庄内部清洁。
（三）因地制宜，分类实施。不搞一刀切，杜绝形象工程、政绩工程。对环境卫生较差的村，着力培育群众的环境卫生意识、改变不良的生产生活习惯、补齐基础设施短板，解决当前影响村庄环境的突出问题；对环境卫生较好的村，着力美化提升村庄整体形态，持续提升群众环境卫生意识，注重挖掘特色优势条件和村庄美学价值，全面提升村庄品味。
（四）先易后难，循序渐进。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，发动组织农民群众从自己能干、易实施、易见效的细节微末处（如清捡村庄内的垃圾、清除小广告“牛皮癣”等）做起，以场镇、旅游景区、主要道路、河道为重点区域，突出公路边、河边、山边，逐步探索培养村民良好环境卫生习惯。
（五）教育引导，移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
四、内容和标准
各村（社区）要以问题为导向，针对当前我镇农村人居环境卫生突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁美化提升行动的热潮，重点实施“三清三改一提升”。
（一）清理农村垃圾
全面清除村域道路沿线、水域河岸、田间地头、房前屋后的生产生活垃圾、枯枝败叶杂物。大力推进非正规垃圾堆放点整治工作，预防“垃圾山”“死角垃圾”“垃圾围村”等问题反弹。全面清扫、清洗尘土污垢，按照规定分类投放生产生活垃圾。做到村域内无暴露垃圾，无明显污垢，村庄干净整洁，普遍形成农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”收运处理模式。充分利用保障资金配齐配足清扫保洁人员和工具。（牵头领导：张平；相关办室：党政办、经发办、建设办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）
（二）清理污水塘沟
彻底清理村庄内水域中的漂浮杂物（如牛奶盒、塑料袋、衣物废纸、枯枝落叶等）。对村庄内河塘沟渠实施清淤疏浚，清除沉积淤泥，畅通水系循环。清理农村污水坑、臭水沟，采取综合措施恢复水生态，整治农村黑臭水体。引导有条件的村庄采用生态处理工艺或污水处理设施设备集中收集处理生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。实现村庄内无明显污水坑、臭水沟、水域漂浮物，黑臭水体得到有效治理，彰显水清、鱼游、岸绿的水域美景。（牵头领导：曹吕鹏；相关办室：经发办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）
（三）清理生产废弃物
清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，并严格按照规定处置。抓好农村秸秆综合利用和禁烧工作，积极推进秸秆资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，避免养殖粪污影响村庄环境。实现村域内无暴露的生产废弃物，废旧农膜、畜禽粪污、农作物秸秆得到有效资源化利用，无露天焚烧秸秆现象，农业面源污染防控有效。（牵头领导：高艳；相关办室：经发办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）
（四）改善庭院居室环境
清扫清除暴露垃圾、污垢杂物、落叶杂草、畜禽粪便、乱涂乱画等，做到居室内外干净整洁，窗明几净，无蛛网灰尘。推进户厕改造提升，做到通风透气干净卫生无异味，无露天粪坑，达到无害化卫生厕所标准。规整庭院空间，做到庭院地面平整干净无积水，生产生活用品堆放规范有序。（牵头领导：植茂春；相关办室：党政办、经发办、社事办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）
（五）改善村容村貌
清除村内公共空间和庭院的私搭乱建，清除无保护价值的.残垣断壁。清理村内主干街道两侧、公共活动场所周边建筑外立面的乱贴乱涂。整治村内院外柴草农具乱堆乱放，非法广告乱贴乱画，摆摊设点乱摆乱卖以及公共厕所脏乱差臭、疏于管理清扫等现象。完善村内公共照明设施、监控设施，改善农村道路照明及监控环境；通过悬挂灯笼等形式，营造春节节日氛围。实施村庄绿化，在村旁、宅旁、水旁、路旁、公园，以及农户庭院内植树种花，打造村庄森林化、道路林荫化、庭院花果化的景观。全面提升村庄品质，保护村庄内的古树、古井、古建筑，对林、竹、水系、建筑进行景观化改造提升，建设体现村庄特色的小品景观，配套方便群众生活休憩设施。因地制宜实施公路沿线、主街道两侧建筑物立面整治美化和景观提升打造等综合改造提升工程。（牵头领导：植茂春；相关办室：经发办、建设办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）
（六）改变不良习惯
强化对村民的持续教育，培养农民群众养成良好的个人卫生习惯。提高农民群众公共环境卫生意识，自觉消除乱丢乱扔垃圾、乱泼乱倒污水、乱堆乱积杂物、乱停乱放车辆、乱涂乱画墙壁、乱贴乱写“小广告”、乱撒乱跑畜禽、不文明烧纸祭祖等不良行为。强化村庄环境卫生长效机制建设，建立文明村规民约，建立健全保洁员队伍，培育生态文明乡风。（牵头领导：曹吕鹏；相关办室：党政办、经发办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）
（七）提升管理水平
积极组织各村（社区）开展农村人居环境整治及村庄清洁美化提升专题培训，丰富理论知识，提升专业技能，组织农村人居环境专业人才下乡指导，积极引导广大基层干部、农民积极主动踊跃开展村庄清洁美化提升行动，久久为功，形成农村人居环境常态化治理机制，提高农村人居环境管理水平，让广大老百姓拥有更多获得感、幸福感。（牵头领导：植茂春；相关办室：党政办、经发办、建设办、社事办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）
四、组织实施
（一）宣传动员。在2019年春节前，各村（社区）全面启动村庄清洁美化提升行动。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，结合各地民俗活动、农事活动，宣讲村庄清洁美化提升行动的重要意义，做到家喻户晓，入脑入心，激发农民群众内生动力。
（二）建立台账。2019年1月31日前，各村（社区）对照“三清三改一提升”行动内容，根据本村人居环境实际，建立村庄清洁美化提升行动台账，上报镇经发办备案。凡是能通过村级组织和农民群众自觉行动解决的村庄脏乱差，达到干净、整洁、有序的事项，要在2019年5月底前实施见效，并形成常态化管理机制。
（三）集中整治。各村（社区）要动员广大干部群众，抓住2019年新年春节、建国70年大庆等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治，培育起广大群众的良好行为习惯。春节前要以“村村户户搞清洁、干干净净迎春节”为主题，开展村庄全域清洁卫生大扫除活动，从清捡废物垃圾和水域漂浮物、清除小广告“牛皮癣”和乱涂乱画、规整庭院杂物、清洁居室卫生等能自己动手干的实事做起，在较短时间内让农民群众感受到村庄环境的变化，干干净净、欢欢喜喜过大年；并针对性地在清明、五一、端午、中秋、国庆、元旦等传统节日期间，开展不同形式的村庄清洁美化提升主题活动。
（四）持续推进。在充分调动农民群众参与积极性的基础上，整镇整村推进“三清三改一提升”工作，全域覆盖，不留死角，确保在2019年底前全面消除脏乱差，村庄环境明显改善。借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程久久为功的经验做法，围绕乡村规划、乡村生态、“三大革命”、村容村貌、基础设施、公共服务、乡村治理、新产业新业态等，持续深化村庄清洁美化提升，建设美丽宜居乡村。
（五）建立长效机制。各村（社区）要建立健全村庄公共环境保洁制度，实行“门前三包”，完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，形成村庄清洁卫生共建、共管、共享的常态，构建村庄常年保持干净、整洁、有序的长效机制。要采取多种形式，加大对村庄清洁美化提升后的宣传教育，引导群众培养健康卫生的生活习惯，进一步巩固村庄清洁美化提升效果。
五、保障措施
（一）强化组织领导。镇成立农村人居环境整治村庄清洁美化提升行动领导小组（名单附后）。由镇主要领导抓总统筹，分管领导具体抓落实，经发办负责牵头具体实施，党政办、建设办、社事办、安办等各办室按照农村人居环境整治责任分工参与实施。各村（社区）要结合职能职责，建立健全工作机制，落实责任主体，细化工作分工，明确奖惩措施，统筹人、财、物等资源，系统推进村庄清洁美化提升行动各项目标任务落地落实。
（二）强化行动执行。村（社区）的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，分别负责辖区的村庄清洁美化提升行动。要发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，积极发动农民群众参与，调动低保户、五保户在内的一切可调动的力量。农林站助力村庄清洁美化提升，如有关于村庄清洁行动咨询、举报可向我镇反映（电话：88730061）。
（三）强化目标督查。各村（社区）要建立工作情况调度制度，加强督促检查，发现问题，及时推动解决，每周将工作进展情况报镇经发办，每月由镇经发办、督查组牵头，相关办室参加，组织开展检查，结果进行通报。对工作开展有力、整治效果突出的村（社区）和措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的村（社区）分别给予通报表扬、通报批评，并作为申报邛崃市实施乡村振兴战略示范村（社区）考评的重要依据。村庄清洁美化提升行动工作推动不力、实施效果不明显的，被镇督查组、市级部门通报的村（社区）分别扣除绩效300元/次、500元/次，同时扣除村（社区）书记、主任绩效200元/次、300元/次，两委成员绩效100元/次、200元/次；被市级部门通报表扬的给予村（社区）500元/次奖励。