供热实施方案
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供热实施方案 篇1
1总则
1.1现状及风险分析
我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万㎡。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万㎡，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。
目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。
1.2工作原则
（1）统一领导。在县委、县政府统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。
（2）属地管理。各乡（镇）政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。
（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。
（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。
1.4适用范围
本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。
2组织机构与职责
2.1县供热应急处置领导小组
为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县政府成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县政府县长李建富担任，常务副组长由县政府常务副县长赵小宝担任。
2.2县供热应急处置领导小组主要职责：
按照县委、县政府的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及武警部队供热突发事件的应急处置工作。
2.3县供热应急处置领导小组主要职责
县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。
2.4成员单位及职责
办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县公安局、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。
县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。
县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。
县公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。
县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。
县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。
县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，财政部门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够平稳运行。
县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。
县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。
县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。
县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。
县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。
各乡（镇）政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发事件的应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。
2.5供热单位职责
各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
3监测预警
3.1监测和风险分析
3.1.1信息监测
县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。
3.1.2风险分析
出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。
（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
（4）因天气持续低温可能影响正常供热；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。
4信息报告
发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。
5应急响应
5.1响应程序
5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）政府负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县政府和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。
5.1.2乡（镇）政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。
5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。
5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
5.2应急结束
供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。
6善后处理与调查评估
6.1善后处置
供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
6.2事件调查
由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。
6.3评估和总结
及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。
7保障措施
7.1两级联动协调保障
建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。
7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障
各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。
7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气源保障
建立应急供热燃料政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。
抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的`紧急情况。特制定以下应急措施：
7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。
7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。
7.3.3动员社会各方力量，积极配合政府做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。
7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。
7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。
农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县财政部门要重新核定政府预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，公安部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、公安部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。
7.4应急救助保障
县政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
7.5通信联络保障
供热期内，供热单位、县政府及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。
7.6紧急接管保障
供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县政府须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。
7.7供热应急资金保障
县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。
8宣教培训和演练
8.1宣教培训
各级政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
8.2应急演练
县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。
9附则
9.1预案制定
本预案由涿鹿县人民政府负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。
9.2预案更新
根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。
9.3预案实施时间
供热实施方案 篇2
为贯彻落实中央省市关于“做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖过冬”的要求，进一步提高政治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保供，统筹做好20xx-20xx年采暖期集中供热保障工作，确保全区人民温暖过冬，特制定本方案。
一、总体目标和主要任务
（一）总体目标
确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖。
（二）主要任务
立足资源供应实际，构建部门联动、协调一致的集中供热保障体系，落实集中供热企业供热主体责任和各部门管理职责，强化集中供热事宜，组织协调、监督管理、跟踪问效，统筹今冬明春集中供热保障工作，确保群众用热安全稳定供应。
二、组织领导
为做好20xx-20xx年采暖期集中供热保障工作，区政府决定成立xx市xx区20xx-20xx年采暖期集中供热保障工作领导小组。组长由区政府主要领导担任，副组长由区政府分管副区长担任。成员单位由区政府办公室、区委网信办、区发改委、区住建局、区财政局、区应急管理局、区市场监督管理局、生态环境xx分局、区信访局、区行政审批服务局、区水务局、公安xx分局、区气象局、区供电分公司、泾渭供电分公司、各街道办事处组成。
领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由区住建局主要负责同志担任。
主要职责：负责20xx-20xx年采暖期集中供热保障日常协调工作，督导各部门、各企业按照工作职责，全力做好采暖期集中供热相关工作。
三、责任分工
（一）相关部门
1.区住建局：及时落实市、区各级部门提出的供热工作要求，加强辖区集中供热行业管理工作；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合相关部门持续开展督导检查和考核；及时处理12345市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题;查处集中供热企业违法违规行为。
督促物业服务公司履行供热相关法规及供热合同，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题;督促物业服务公司及时公示收费、退费及供热故障等信息，允许居民查阅物业服务公司与集中供热企业签
订的供用热合同；督促物业服务公司按时启动小区内部供热设备；教育、引导物业服务公司规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为，发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改；处理有关小区物业内部供热问题投诉。
2.区发改委：组织冬季高峰供气保障工作。向上级发展改革部门和中石油、省天然气公司等上游单位协调争取气源；每日对天然气保供情况实施动态监控，处置天然气气源保障突发事宜；优先保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其他天然气锅炉用气；协调热电联产企业做好供热保障工作;参照制定采暖期高峰供气天然气财政补贴方案，减轻天然气公司和集中供热企业经营压力；处理有关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉。
3.区财政局：根据相关规定，做好集中供热奖补资金保障。
4.公安xx分局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法行为；指导、监督全区各派出所及相关科室依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间不限号且通行顺畅。
5.区应急管理局：依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指导督促集中供热行业做好安全生产事故防范、处置及安全管理培训等工作，指导应急预案体系建设，督促建立完善的'供热突发事故专项应急预案;督促开展安全生产检查和隐患治理，指导集中供热安全生产事故的应急指挥工作。
6.区市场监督管理局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中供热特种设备监察及检验检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为（包括为供热服务的水电费）。
7.区信访局、区委网信办、区行政审批服务局（12345热线）：受理各类供热投诉，及时准确向相关单位交办。对投诉集中供热企业服务质量的问题、投诉物业服务公司服务质量的问题，向区住建局交办;对投诉价格、收费方面的问题，向区发改委交办；对投诉偷热行为的问题，向区公安部门交办;对投诉价格乱收费方面的问题，向区市场监督管理部门交办；对未实行物业管理的老旧住宅小区的各类投诉，向相关街办交办；对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门交办。
8.区气象局：负责全区气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发布和传播气象信息，特别是极端天气；宣传、普及气象科学知识，指导做好供热领域气象保障工作。
9.各街道办事处：落实属地管理责任，按照市物发〔20xx〕117号、市发改价格〔20xx〕15号文件要求，负责调解各自辖区内供气供热矛盾纠纷工作。
（二）水电气暖企业
1.供电公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全隐患，避免停电。（区供电分公司、泾渭供电分公司）
2.自来水公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用水的正常供应；对集中供热企业供水管道进行巡查，及时消除安全隐患，避免停水。（区自来水公司、经发水务）
3.天然气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中供热企业签订“供用气安全合同”，明确约定双方承担的相应责任和义务；采暖期间在“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其它集中供热天然气锅炉用气；集中供热燃气设施管理人员24小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。（xx玉祥天然气有限公司、xx玉祥燃气集团有限公司、xx通源天然气有限公司）
4.集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；积极争取气源，提前做好准备工作，应对可能出现的不利情况，提高供热保障能力和服务水平；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实24小时电话值班，及时办理12345市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解；开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。（xx渭北供热公司、大唐供热公司、xx城区热力公司、中节能西北分公司）
四、保障措施
（一）建立应急保障协调机制。建立集中供热应急保障协调机制，由区20xx-20xx年采暖期集中供热保障工作领导小组办公室牵头负责，各成员单位配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，积极争取天然气气源供应，根据气象状况及时启动集中供热，保障集中供热平稳、高效。
（二）做好宣传舆情管理。通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。制定完善舆情处置机制，对辖区内供热舆情及时研判，采取有力措施，将影响降到最低。不断加强舆论引导和监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体管控，加强部门协调沟通，防止对集中供热问题进行炒作。
（三）强化信息报送。供热期间，各集中供热企业每日向区住建局报送锅炉运行、供热能力、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施等。各天然气公司每日向区发改委报送日用气量、日供气缺口，区发改委汇总后报送区住建局。公安xx分局每周向区集中供热保障工作领导小组办公室报送偷热问题查处情况。区市场监督管理局每周向区集中供热保障工作领导小组办公室报送供热合同违约问题及违规收费问题处理情况。
（四）加强督导检查。集中供热是重大民生工程，各单位一定要高度重视，切实做好相关工作，区集中供热保障工作领导小组办公室将通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位，对工作不主动进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责（联系人：xx）。
供热实施方案 篇3
为全面落实国家“节约、清洁、安全”的能源战略方针和贯彻落实省委、省政府打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，根据《河南省20xx年加快产业集聚区集中供热实施方案》的精神，结合各县（市、区）产业集聚区发展现状和供热现状，特制订本方案。
一、产业集聚区发展现状及存在问题
（一）产业集聚区概况
焦作市现有省市级产业集聚区8个，其中市区2个，分别为：焦作经济技术产业集聚区和焦作市工业产业集聚区；县（市）6个，分别为：沁阳市产业集聚区、博爱县产业集聚区、温县产业集聚区、孟州市产业集聚区、武陟县产业集聚区和修武县产业集聚区。焦作市产业集聚区总规划面积208.1平方公里，涵盖了装备制造、汽车零配件、铝工业、新能源、新材料、新技术、生物化工等多个优势主导产业。近年来，焦作市产业集聚区按照“四集一转”、“三规合一”总体要求，大力实施产业集聚区建设提升工程，把加快培育产业集群作为主攻方向，通过组织开展市观摩、筹备迎接省观摩，召开全市项目建设大会，总结经验，查找差距，分解目标，落实任务，产业集聚区建设取得明显成效。截至20xx年底，完成固定资产投资1658.5亿元，增长28.1%；规模以上工业主营业务收入4176.4亿元，增长20.2%；入驻规模以上工业企业644家，同比增加70家。
（二）产业集聚区现有热源情况
1、市城区内2个产业集聚区供热情况
市区2个集聚区都在省批复的规划《焦作市热电联产规划（20xx－20xx年）》（豫发改能源[20xx]863号）范围之内，焦作经济技术产业集聚区供热热源主要是焦作市高新热力有限公司；焦作市西部工业产业集聚区供热热源主要是华润热电公司和焦煤（集团） 电冶分公司；焦作市东部工业产业集聚区供热热源主要是焦作万方热电厂和焦作金冠热电厂。20xx年焦作市政府与北京寰慧科技集团签订了城市集中供热特许经营协议，利用社会资本加快城市集中供热工程建设。
2、六县（市）6个产业集聚区供热情况
目前，六县（市）产业集聚区中，博爱县、修武县和武陟县有热电联产规划或集中供热规划，其它3县（市）正在组织开展规划工作。具体情况如下：
(1)博爱县产业集聚区：博爱县城区包括产业集聚区，纳入了《焦作市热电联产规划（20xx－20xx年）》中的西部供热区。规划供热热源主要是位于博爱县的华润热电公司。但是，由于特许经营城市集中供热工程的北京寰慧科技集团管道开口费用高等原因，华润热电公司向该集聚区内企业供热很少，目前主要依靠该区内分散的7台燃气、3台15蒸吨以上燃煤锅炉供热。
(2)修武县产业集聚区：该区纳入了《修武县中心城区集中供热规划（20xx－20xx年）》（修政文[20xx]10号）。但是，目前该区没有集中供热，主要依靠区内12台燃气锅炉供热。
(3)武陟县产业集聚区：该区纳入了《武陟县城市暨焦作新区部分区域集中供热规划（20xx－20xx年）》（豫发改能源[20xx]184号）。该区规划供热热源主要是位于武陟县的焦作韩电发电公司2台5万千瓦热电联产机组和该集聚区内江河纸业公司拥有的3台75蒸吨燃煤锅炉等。
(4)温县产业集聚区：目前该区没有供热规划，供热热源主要依靠区内企业的20台燃气和2台醇基锅炉。
(5)孟州市产业集聚区：目前该区没有供热规划，供热热源主要依靠区内企业的5台燃气、5台35蒸吨以上燃煤锅炉和2台醇基锅炉。
(6)沁阳市产业集聚区：沁阳市编制了《沁阳市供热规划（20xx－20xx年）》，但目前尚未批复。目前该集聚区供热热源主要是拥有2个5.5万千瓦机组的沁阳市长怀电力有限公司（沁阳二电厂）依靠区内晋煤天庆煤化工公司的4台220吨燃煤锅炉。该区长远规划热源为正在施工建设的沁阳丹河电厂2×100万千瓦发电机组。
（三）存在主要问题
1、以煤为主的热源结构，造成大气严重污染。
长期以来，受资源和能源政策的影响，焦作市一次能源结构中，煤炭一直占据主导地位，以产业集聚区为例，现有产业集聚区中69%以上的热源供应依赖分散式燃煤锅炉，主要燃料几乎都是未经洗选的原煤，并且煤质多变，消烟除尘设施不完善，造成烟尘大、二氧化硫、氮氧化物排放不达标，对大气污染严重。
2、分散式燃煤利用方式，降低了热源使用效率。
分散式燃煤利用方式不仅锅炉占地面积大，而且在实际运行中,热效率低,能源浪费大。据初步调查，2吨/小时以下锅炉热效率68%，4吨/小时锅炉热效率71%，10吨/小时锅炉热效率73%，均远低于集中供热所用高参数高效率的大型锅炉85%以上的热效率，也远低于分布式能源项目90%以上的热效率。而且分散式燃煤利用方式通常不采取烟气回收利用措施，锅炉排烟损失较大，一般热损失在3—21%，进一步降低了热源使用效率。
3、不完善的热源供应设施，影响了产业集聚区可持续发展。
从目前各产业集聚区热源供应情况来看，基本都没有较为完善的集中供热设施，即使部分产业集聚区具备集中供热条件，也因为价格、资金等原因，不愿投资建设完善的集中供热设施，结果导致集聚区内企业为了满足生产、生活需要，只能不断重复投资建设分散式供热锅炉，不但浪费了资源而且导致重复投资。而且从长远来看，缺乏完善的热源供应基础设施，也将损害产业集聚区形象、降低产业集聚区品味，势必影响今后产业集聚区的招商引资和可持续发展。
二、实施的必要性及有利条件
（一）必要性
长期以来,我市的能源结构以煤炭为主，热源供应主要依赖消耗较为廉价的煤炭资源提供，虽然一定时期以来这种消费方式有力地促进了我市粗放式的经济发展，但同时也带来了一系列负面问题，粗放式的热源供应方式不但降低了能源利用效率、浪费了资源，而且也造成了严重的空气污染，据有关专家估算，分散式煤炭使用对PM2.5年均浓度贡献度约56%。为了碧水蓝天、为了清新的空气、为了实现我市经济可持续发展，我们十分有必要加快热源结构调整，尤其是对热源需求最迫切、利用量最大的区域——产业集聚区热源结构调整。
（二）有利条件
1、我市拥有较强的电力保障能力。焦作市变电站总数41座，主变总台数77台，总容量6905兆伏安；其中500千伏变电站1座，主变2台，主变容量1500兆伏安；220千伏变电站10座，主变20台，容量:3210兆伏安；110千伏变电站30座，主变55台，容量:2195兆伏安。所属输电线路133条，总长度1438.46千米；其中220千伏线路38条，长度632.26千米；110千伏线路85条，长度750.83千米；35千伏线路10条，长度55.38千米，可以有效保障产业集聚区供电需要。
2、我市拥有较强燃气保障能力。
目前为止，在我市境内已建成投运的燃气长输管线共有12条，全长约530公里。分别是：
1、中国石油西气东输一线天然气管道（途径我市沁阳、温县、博爱、武陟），我市境内长55公里，设计压力10MPa；
2、河南安彩能源股份有限公司燃气分公司西气东输豫北支线管道（南起博爱县磨头镇前十里村博爱首站，北至安阳市龙安区安彩高科安玻末站，途径我市博爱、武陟、修武），我市境内长50公里，设计压力6.3 MPa；
3、山西通豫煤层气输配有限公司 “端氏—晋城—博爱”煤层气输气管道（博爱为该管线末站），我市境内长22公里，设计压力6.3MPa；
4、焦作市中能天然气开发有限公司博爱—中州铝燃气管道（首站位于博爱县磨头镇，末站位于修武县七贤镇，途经博爱、武陟、修武等县），我市境内长88.6公里，设计压力6.3 MPa；
5、河南纵横燃气管道有限公司“安阳—博爱—洛阳”天然气管道工程（途经武陟、修武、博爱、沁阳、孟州），我市境内长102公里，设计压力6.3MPa；
6、河南沁济天然气公司沁阳-济源煤层气管道（途径博爱、沁阳），我市境内长26公里，设计压力6.3 MPa；
7、焦作中裕博爱磨头至小尚门站，供应焦作市城区燃气，管线17公里，设计压力3.6MPa；
8、济源中裕公司博爱-济源天然气管线（途径博爱、沁阳），我市境内长28公里，设计压力6.3MPa；
9、孟州高远公司沁阳至孟州段，管线长25公里，设计压力1.6MPa；
10、温县高远公司孟州至温县段，管线长19公里，设计压力1.6MPa；
11、武陟中裕公司，豫北支线2号阀室至武陟门站，管线长12公里，设计压力6.3 MPa。
12、洛阳通豫新奥煤层气输配有限公司“博爱—洛阳”煤层气输送管道工程，该项目于20xx年3月开工建设，总投资4.6亿元，途经博爱、沁阳、温县、孟州等，全长85公里，其中焦作段50公里，设计压力6.3Mpa。该条管线20xx年10月建成通气。
3、蓝天工程实施为我们调整热源结构提供难得的契机。为应对日益严重的雾霾空气污染，国家提出蓝天工程行动计划，我市也提出了蓝天工程行动计划实施方案，要求“20xx年全市建成区全部完成集中供热供气覆盖区内10蒸吨/时及以下和建成区范围内2蒸吨/时及以下205台燃煤锅炉天然气等清洁能源改造或拆除，20xx年10月底前全市范围内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部拆改到位。产业集聚区支持建设热电联产机组、天然气分布式能源站和清洁能源供热锅炉，20xx年取消产业集聚区内分散燃煤锅炉。”尽管实施蓝天工程对我市经济发展造成了一些不利影响，但也带来了热源供应供需矛盾的相对缓和，为我们推进热源结构的调整提供了重要战略机遇。
三、集中供热基本思路
坚持可持续发展战略，以改善大气环境质量和优化热源结构为目标，大力引进和发展清洁能源，用优质能源替代燃煤，以集中供热替代分散供热，逐步减少并严格控制燃煤总量。加快热电联产、背压机组、分布式能源发展，加快新能源和可再生能源利用，严禁新建分散式燃煤锅炉，将目前以煤炭为主的污染型热源结构逐步转变为以天然气、电力等能源为主的清洁型、高效型能源结构；合理引导能源需求，调控能源需求总量，构建稳定、经济、清洁、安全的热源供应体系。
四、各产业集聚区集中供热实施方案
根据国家能源结构调整政策，结合各产业集聚区提供的集中供热规划和产业发展实际，按照“优先利用现有能源、加快发展清洁替代能源、鼓励建设热电联产、背压机组、分布式能源、新能源等集中式能源”原则，有序推进产业集聚区集中供热，确保20xx年基本取消集聚区内分散燃煤锅炉。
（一）焦作经济产业集聚区
焦作经济技术产业集聚区位于焦作市城区南部市城乡一体化示范区内，规划面积26.3平方公里集聚区主导产业为装备制造、生物科技和新能源新材料。截至20xx年底，入驻规模以上企业53家。
1、集聚区供热现状
该产业集聚区供热由焦作市高新热力有限责任公司供应。该公司拥有三台75t/h循环流化床锅炉（两台建成，备用炉建设中），一台6MW抽凝供热和一台12MW背压供热发电机组，锅炉最大产汽150t/h，汽轮机最大抽气量170t/h。截止目前（20xx-2017采暖季）该公司对外供汽量达：170t/h。其中工业用户：蒙牛乳业（焦作）有限公司用汽30t/h、焦作金叶醋酸纤维有限公司用汽35 t/h、焦作卓林数码材料有限公司10 t/h、江苏平光信谊（焦作）中药有限公司工业用汽2t/h、厂区周边小用户5t/h，合计:82t/h。冬季居民供暖已实现集中供暖的有东西区合计供暖面积480万㎡，现阶段用汽97t/h。
2、加快推进集中供热热源建设
预计新增用汽情况：预计增加210t/h，其中工业用汽户增加120t/h；预计20xx--20xx供暖季将新增供暖面积150万㎡，折合蒸汽量90t/h。焦作市高新热力有限责任公司现有的3×75t/h锅炉，同时运行也满足不了市场需求，难以保证稳定性和可靠性。一旦停止供汽将会给工业用汽户经济方面造成巨大损失，也会成为制约焦作经济技术产业集聚区经济发展的重要因素。
20xx年继续利用焦作市高新热力有限责任公司这一热源，未来三年拟另选址新建三台240t/h锅炉，三台5万千瓦背压发电机组，以满足即将发展的用汽和用电需求。
3、大力发展燃气集中供热
鼓励建设燃气供热锅炉，支持建设燃气集中供热锅炉的.企业根据热负荷发展情况后续扩建分布式能源站，燃气锅炉作为分布式能源站的调峰备用设施。
4、积极推进电锅炉供热项目
在产业集聚区内集中供热和燃气管网未覆盖的地区，推广电锅炉供热。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，要逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉等应用。在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行业，推广电窑炉。
5、因地制宜发展新能源供热
鼓励土壤源地热供暖、污水源热泵、空气源热泵等可再生能源集中供热项目。
6、协调推进供热管网建设
配套热网应与集中供热项目同步规划、同步建设、同步投产。对供热距离超过20公里的热水管网和供汽距离超过10公里的蒸汽管网，要采用长输管网等先进技术。20xx年计划新增6公里热力管网。热力网的主管道应在城市规划指导下，尽量选择在绿化带、河道边，在次要道路上敷设；可采用中、低支架方式，在跨越公路、河流采用高支架或埋地敷设；热力网管道采用单管制、枝状管网、以自然补偿为主。热力管网应做到简明、美观，和该地区总体协调。
（二）焦作市工业产业集聚区东部园区
焦作市工业产业集聚区东部园区位于焦作市中心城区东部，总规划面积为5.32平方公里。园区主导产业为铝工业和装备制造。园区内有万方铝业、健康元生物医药等上市企业，另有玲珑机械、宝丰电缆、活力橡胶等大批企业入驻。 截至20xx年底，产业集聚区内入驻规模以上企业达16家。
1、供热负荷预测
东部园区范围内健康元生物有限公司为生物医药产业，其余企业基本为制造产业，根据工业热指标推荐值预测园区内的热负荷为：128.35t/h。
2、热源
东部园区热源为万方电厂，万方电厂位于焦作市修武县五里源乡与焦作市马村区交界处，位于园区规划区内。万方电厂电厂装机2×300MW热电机组，电厂采暖抽汽680～820t/h，工业抽汽70～140t/h。电厂已建成投运。
3、管网布置
目前，园区内使用蒸汽供热企业已全部采用集中供热方式进行蒸汽供应，其余规模以上企业生产流程无蒸汽使用要求。
（三）焦作市工业产业集聚区西部园区
焦作市工业产业集聚区西部园区位于中站区西部，区域范围东起郑焦晋高速公路、西至大石河、南至丰收路、北至浅山区，总规划面积13.7平方公里。主导产业：现代化工、汽车零部件。截至20xx年底，入驻规模以上企业53家。20xx年，集聚区主营业务收入达到279亿元，同比增长156%；主导产业增加值占比达到67.3%，税收达到6.7亿元，同比增长63.4%。
1、集聚区供热现状
焦作市工业产业集聚区西部园区目前的供热热源主要是华润热电公司和焦煤（集团） 电冶分公司。西部工业园内目前没有完备的供热管网，集中供热程度较差。
2、热负荷及集中供热规划
热负荷：民用住宅供热指标取50W/㎡；各类公建平均供热指标取63W/㎡，工业用热指标依据现状需求确定。初步统计，佰利联公司30万吨氯化法钛白粉项目约需蒸汽100吨/小时，多氟多公司30万套电动汽车动力总成项目约需蒸汽100吨/小时，未来3年西部产业集聚区蒸汽总需求量约800吨/小时。远期西部工业园供热负荷为11254MW/日（同时系数取0.95）。
热源规划：根据焦作市城市总体规划和循环经济节能战略要求，工业园区近期以华润热电公司和焦煤（集团） 电冶分公司为主要热源，远期以龙源电厂为主要热源（规划供应量为1200吨/小时）。
3、供热管网
热力管网管径为DN400-DN700.
主热力管网敷设应尽量避开交通主干道，以减少施工、维修对道路交通的影响。热水管道均采用直埋方式敷设，穿越河流时可架空或随桥敷设。
（四）沁阳市产业集聚区
沁阳市产业集聚区由沁北产业园和沁南产业园两部分组成，总规划面积23.8平方公里。沁北产业园位于沁阳市西北部，距市区15 km，规划面积9.27平方公里，主导产业为能源化工和有色金属及加工；沁南产业园位于沁阳市区南部，规划面积14.53平方公里，主导产业为新能源和光电信息。截至20xx年底，产业集聚区内入驻规模以上企业106家。
1、产业集聚区供热现状
目前该集聚区供热热源主要是拥有2个5.5万千瓦机组的沁阳市长怀电力有限公司（沁阳二电厂）依靠区内晋煤天庆煤化工公司的4台220吨燃煤锅炉。
2、供热规划
热负荷：沁北产业集聚区采暖期近期设计工业最大热负荷为217t/h，远期为239t/h；沁南产业集聚区采暖期近期设计工业最大热负荷为22t/h，远期为31t/h；
热源：规划以中电投沁怀电厂为基本热源，以晋煤天庆自备电厂、双马纸品自备锅炉房、万都碳素生产余热，作为集中供热调峰备用热源，可再生及清洁能源作为补充热源。
以中电投沁怀电厂作为基本热源对中心城区、沁北产业集聚区及周边镇区集中供热。近期建设规模为2×1000MW，额定工业抽气量240t/h, 最大采暖抽气量800t/h；远期规模为4×1000MW，额定工业抽气量480t/h, 最大采暖抽气流量1600t/h。
3、补充热源
在集中供热管网敷设不到的区域，合理选择热源和供热方式，如天然气、电力、（水源、地源、空气源）热泵供热等；生活热水用户应积极发展和使用太阳能供热。
沁南产业集聚区企业生产用热由各单位自建燃气锅炉房解决。
4、供热管网
建设中电投沁怀电厂热力首站一期工程，规模500MW。蒸汽管网建设：沁北产业集聚区DN200～DN500蒸汽管网，长约8.7公里。
由中电投沁怀电厂敷设蒸汽管网向沁北产业集聚区工业企业供热。蒸汽管网采用枝状布置，规划蒸汽干管沿科技路、北物流大道布设；热水管网采用闭式双管制、枝状布置、热水干管沿紫陵大道布置。
（五）博爱县产业集聚区
博爱县产业集聚区紧邻博爱县中心城区，分为城东和城南两个片区，规划面积为25.42平方公里。主导产业:装备制造、新能源产业。入驻河南中汇、好友轮胎、焦作制动器、河南金牌山磨具等规模以上企业38家。20xx年集聚区主营业务收入达451.9亿元，是20xx年的3倍。
1、供热现状
供热热源主要是位于博爱县的华润热电公司。但是，由于特许经营城市集中供热工程的北京寰慧科技集团管道开口费用高等原因，华润热电公司向该集聚区内企业供热很少，目前主要依靠该区内分散的7台燃气、3台15蒸吨以上燃煤锅炉供热。
2、供热规划
热负荷：民用住宅供热指标取50W/㎡；各类公建平均供热指标取63W/㎡，工业用热指标按每公顷用地0.5t/h估算。
3、热源规划
产业集聚区城东片区以焦作龙源电厂2×600MW超临界燃煤供热机组为热源，在人民路南、松林大道东修建一座热力站为中山路以北的区域供热。在世纪大道南、兴园路东修建一座热力站为中山路以南的区域供热。
产业集聚区南片区规划供热站一处，位于纬三路与博广路交叉口东北角。产业集聚区南片区近期依靠龙源热电厂为主要热源，园内企业的工业热水及企业供热锅炉进行补充。远期以供热站为主要热源，龙源电厂为辅助热源。
4、供热管网
供热干管管径为DN300-DN400；供热支管管径为DN200。
主热力管网敷设应尽量避开交通主干道，以减少施工、维修对道路交通的影响。热水管道均采用直埋方式敷设，穿越河流时可架空或随桥敷设。
（六）温县产业集聚区
温县产业集聚区位于温县城区的南部，规划总面积21.3平方公里。集聚区主导产业为装备制造和食品生产。集聚区按照“五规合一、四集一转、产城互动”的要求，加快转型升级步伐，产业规模不断壮大，发展水平显著提升。截至20xx年末，入驻规模以上企业103家。20xx年集聚区规模以上企业主营业务收入551.7亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值125.8亿元，增长14.6%。
1、产业集聚区供热现状
集聚区内目前未建设集中供热设施。集聚区内供热热源主要依靠区内企业的20台燃气和2台醇基锅炉。
2、集聚区供热
产业集聚区拟采用锅炉供热供汽，锅炉燃料为清洁能源。工业用蒸汽由2台35t/h 循环液化床锅炉供给，城区居民供暖拟采用1台75t/h 循环流化床锅炉供给。
3、供热管网
考虑温县产业集聚区企业现状，供热站至企业热力供热主管网主要为纬二路及纬三路供热管网。
产业集聚区一期蒸汽管网建设16公里，二期蒸汽管网建设根据园区后续规划而定。
（七）孟州市产业集聚区
孟州市产业集聚区位于孟州市城区的西部，规划总面积21.59平方公里。主导产业：装备制造业、生物化工产业。截至20xx年年末，入驻企业372家，现有中原内配公司、金山公司、中原GKN公司、龙峰公司、广济药业（孟州）公司、大地合金公司、奥森公司、华兴公司、河南嘉陵公司、河南豫农生物科技有限公司等规模以上企业104家。
1、产业集聚区供热现状
集聚区内目前未建设集中供热设施，采用分散供热方式。供热热源主要依靠区内企业的5台燃气、5台35蒸吨以上的燃煤锅炉和2台醇基锅炉。
2、集聚区供热规划
热负荷：集聚区内热负荷主要为工业企业的生产用气及部分居住、公建的生活用气。工业用热指标按每公顷用地0.2-0.5t/h估算，需供热用地占总工业用地的20%.本区居住人口2.75万人，住宅建筑面积按人均30平方米，20%集中供热，按每吨过热蒸汽可供1.2万平方米居住建筑面积计算生活用气。经计算总热负荷为113.6t/h，折减系数取0.8，得到产业集聚区最大热负荷为96.6t/h。
热源规划：规划在兴华路以东、华达路以北新建一座供热中心，最大供热能力为110t/h,占地面积约6公顷。新建热电厂采用清洁能源供热锅炉。
3、供热管网
供热管径为DN325-DN530。
供热管道按枝状布置，主干管设在热负荷集中区，分支管尽量靠近用户。
集聚区供热管道沿集聚区河流和次干道敷设，在工业区内宜采用低支架地上敷设，过路采用地埋方式。居住区尽量采用地下敷设。
（八）武陟县产业集聚区
武陟县产业集聚区位于县城东南部，分为东区和西区两个区，规划面积为22.54平方公里（其中，东区规划面积4.4平方公里，西区规划面积18.75平方公里）。主导产业：装备制造和生物医药。截止20xx年底，集聚区已累计入驻规模以上工业企业100家。
1、产业集聚区供热现状
武陟县现有供热热源主要是位于武陟县的焦作韩电发电公司2台5万千瓦热电联产机组和该集聚区内江河纸业公司拥有的3台75蒸吨燃煤锅炉等。
武陟县现有蒸汽管网主管12.5km，管径DN500，现状管网仅供部分工业热用户，运行热损耗较大。
西区部分企业由焦作韩电发电有限公司和江河纸业自备热电站供热。东区供热形式为分散式供热，大部分单位供热采用自备独立锅炉房。
2、集聚区供热规划
工业热负荷：西区统计最大热负荷161.0t/h，其中江河纸业用汽量100t/h，由江河纸业自备热电站直供；东区统计最大热负荷93.0t/h。考虑同时使用系数、热网损失系数与焓值折算系数相抵后综合折算为0.75后得出西区设计工业热负荷为120.7t/h，东区设计工业热负荷为69.8t/h。
热源规划：西区热源是江河纸业自备热电站和焦作韩电发电有限公司；在东区詹郇路和厂顺路西南角处新建2×75t/h清洁能源锅炉，占地约17220平方米，满足产业集聚区东区的工业和采暖负荷要求。
3、供热管网
西区热水管网敷设方案如下：
(1)由江河纸业自备热电站引出DN1200热水管网，沿木栾大道南北分支，向北主管径DN1000至朝阳四路，与韩电DN600管网对接形成环网。DN1000主干网沿朝阳四路向东敷设在广济路向北预留DN600分支，与韩电管网形成环路。DN1000主干网继续沿朝阳四路向东敷设至迎宾大道，沿迎宾大道向北敷设至山涛路，沿迎宾大道向北开DN500分支，DN1000主干网沿山涛路向东敷设至郑焦城际，为华夏新城预留。
(2)DN500管网沿迎宾大道向北敷设至朝阳二路，沿朝阳二路向东敷设至郑焦城际，为华夏新城预留。
(3)沿木栾大道向南DN600分支，沿木栾大道至文化路，沿文化路向东至向东敷设至郑焦城际，为华夏新城预留。
新建热水管网管径为DN1200-DN500，总长度为6.63km。
西区蒸汽管网敷设方案如下：
产业集聚区西区，DN500主干管已经敷设完成，联通韩电及江河电厂，本工程新建管网如下：
(1)新建DN350蒸汽管网由原有主管DN500上引出，沿朝阳二路向东敷设，过工业路变径DN250供孔怀包装厂、郑州交通学院新校区及东坡科技使用，同时沿工业路向南敷设DN300管网至山涛路。
(2)新建DN300蒸汽管网沿山涛路向东敷设，过工业路变径为DN150继续向东敷设，供应产业集聚区、新艾卡橡胶工业有限公司及万德皮业使用；同时由工业路向南敷设DN300主干线至文化路，沿文化路向西继续敷设与原有DN500主干线联成环网，主管线沿工业路向南敷设至建业路，沿建业路东西分别敷设DN250管网，过建业路主管线变径DN250敷设至宜业路，沿宜业路东西预留DN150分支，满足沿途负荷要求。
(3)新建DN250蒸汽管网由工业路向秀路引出，沿向秀路向东敷设至河朔大道，沿河朔大道向南敷设至建业路，与建业路DN250管网形成环路，并为沿途负荷预留，满足用热需求。
(4)新建DN300蒸汽管网从江河换热站引出，沿文化路至木栾大道，沿木栾大道向南至建业路，变径为DN250继续向南至南环路，在建业路和宜业路处分别形成环网。
(5)新建9座汽-水换热站，分别为：郑州职业交通学院、卫校、管委会、北贾村、黄树村、荆辛庄村。
新建蒸汽管网管径为DN500-DN100，管网总长度为18.913km。
东区蒸汽管网敷设方案如下：
(1)产业集聚区西区，新建2×75t/h清洁能源锅炉，引出DN350蒸汽管网，沿詹郇路至汇金大道，由汇金大道向南敷设至昌平路，沿昌平路向西南引出DN300分支，主管网变径DN300沿汇金大道继续敷设中原大道，满足沿途负荷要求，主管网变径DN250，沿中原大道向东敷至双胞胎饲料有限公司。
(2)新建DN300分支沿昌平路向东南敷设同鑫路，主管变径为DN250沿同鑫路向南敷设至昌达路，变径为DN100沿昌达路敷设至末端用户.
(3)新建5座3万平方米的汽-水换热站，分别位于河南金大众生物工程有限公司、武陟县顺成实业有限公司、河南百草元兽药有限公司、河南佳怡食品有限公司、河南宝尔机械设备有限公司，供应员工宿舍采暖用。
(4)随着以后产业集聚的发展，可根据实际情况，在热源厂内增设换热首站，并对民用采暖进行汽水改造。
新建蒸汽管网管径为DN350-DN100，管网总长度为5.682km。
（九）修武县产业集聚区
修武县产业集聚区分为南区和西区两部分，规划总面积13.75平方公里，其中南区规划面积7.71平方公里，西区规划面积6.04平方公里。主导产业装备制造、高新技术、纺织、食品及农副产品加工。
1、热源及热负荷
产业集聚区采暖以焦作电厂为热源，工业蒸汽负荷及采暖负荷合并采用蒸汽供热，采暖用户通过设置集中汽-水热换站实行采暖供热。
南区采暖热负荷为188.84MW，西区采暖热负荷为144.68MW。近期工业蒸汽热负荷为60t/h。
2、管网实施
由于焦作电厂机组只能保障场区居民供热，尚无能力对集聚区进行集中供热，故集聚区暂不施工集中供热。
五、保障措施
（一）制定优惠政策，鼓励使用清洁能源
鼓励燃气供应企业推广使用清洁能源，合理调整天然气气价，制定季节差价，对大用户实行优惠价；对燃煤锅炉改烧清洁燃料，在实施初装费优惠基础上，继续研究制定优惠政策。支持金融机构对集聚区内能源基础设施进行贷款融资，推动集聚区实施能源基础设施改造。
（二）制定严格的锅炉污染物排放标准，抑制使用非清洁能源
制定并实施严于国家标准的我市锅炉污染物排放标准，继续提高二氧化硫、烟尘的排污收费标准，增加氮氧化物排放的收费指标。进一步加强对集聚区内分散燃煤锅炉关停、拆除力度，强化日常巡视、监测防止已关停分散燃煤锅炉反弹复燃。
（三）加强高新技术在能源供应和消费领域的推广应用
积极研究并大力推广清洁燃烧技术、洁净煤技术、热泵技术等先进技术，加强能源领域里的科研工作和新技术的引进工作，增加能源开发供应消费中的科技含量，全面提高能源综合利用效率，强化节能管理，制定相应的优惠政策鼓励企业利用新技术对现有用能设备和工艺进行改造、降低产品单耗。
（四）大力推进太阳能、地热能、生物质能等可再生能源的推广应用
加强新能源和可再生能源的开发利用，不断提高其在能源结构中的比重；制定优惠政策，并给予一定投资补助，鼓励新能源和可再生能源的发展。结合我市实际情况，在强化科技研制和试点工作的基础上，全面推广应用先进的新能源和可再生能源技术，并制定相应的配套改革法规，通过贷款贴息、进行风险投资或减免税收、实行价格补贴和奖励等措施支持和扶持新能源和可再生能源的发展。
供热实施方案 篇4
为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[20xx]15号）提出的工作任务，积极稳妥地推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，提出以下实施方案。
一、工作目标
创新改造模式，推进供热体制改革，充分利用社会资金，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，确保完成国务院确定的亿平方米改造任务，实现节约1600万吨标准煤。
二、主要工作内容
（一）逐级分解国务院确定的改造任务，落实具体项目
1、各省、自治区、直辖市应将国家分解的工作任务进一步分解到所辖各市（区、县），并将分解结果报住房和城乡建设部、财政部备案。
2、各地根据承担的工作任务，确定具体改造项目，确定项目时应坚持以下几点原则：
（1）按照《民用建筑能耗统计报表制度》、《建筑能耗数据1采集标准》要求，对本辖区内既有建筑信息和能耗信息进行调查，优先将节能潜力大的项目确定为改造对象。
（2）采取入户调查、问卷调查、集中座谈等方式，广泛听取居民、产权单位、供热单位等对实施改造及投资改造的意见，优先将各方主体改造意愿统一、改造资金落实的建筑确定为改造对象。
（3）应以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构为整体，进行统一规划和设计，同步实施改造。
（4）对既有居住建筑进行抗震、结构、防火安全评估，对不能保证继续安全使用20年的建筑，不宜开展建筑节能改造，或者对此类建筑同步开展安全和节能改造。
（5）既有居住建筑供热计量及节能改造，应力求与城市旧城区改造、建筑物修缮、城市及区域性热源改造等相结合进行。属于城市拆迁范围内的居住建筑不得列为改造对象。
（二）确定城市改造实施方案
1、各地建设、财政主管部门制定落实本地区改造任务的实施方案（编写提纲见附件1），经本级人民政府批准后，组织实施，同时报省级建设、财政主管部门备案。
2、各地建设、财政主管部门在所辖市（区、县）制订的实施方案基础上，填写既有居住建筑供热计量及节能改造项目汇总表（附件2）及项目基本情况表（附件3），报住房和城乡建
设部、财政部备案。
（三）组织实施供热计量及节能改造
1、灵活选择融资模式
各地建设、财政主管部门应充分发挥组织协调作用，充分调动供热企业、能源服务公司、产权单位、居民个人及金融机构等各方面力量，通过企业自筹、受益居民投入、财政支持等方式筹措资金，进行热源及管网热平衡、室内供热系统计量及温度调控、建筑围护结构节能薄弱环节等方面的改造。总结国内外实施改造的经验，改造的投资主体和回报方式一般有以下几类：
（1）供热企业改造模式。供热企业投资供热计量及节能改造，通过降低既有居住建筑的供热成本，收取新增用户的入网费和采暖费实现投资回报。
（2）节能服务公司改造模式。节能服务公司投资改造，可从与供热企业协议的热费价差及改造后节省的能源费用作为收益回报。
（3）单一产权主体改造模式。产权单位投资改造，可通过改造后节省的能源费用实现回报。
（4）居民自发改造模式。居民个人参与投资改造，可通过实施热计量收费降低热费支出获得收益，同时可改善居住环境。
（5）国际合作项目改造模式。改造主体通过申请国际政府间贷款、清洁发展机制项目（CDM）等，获得改造资金。
（6）组合改造模式。以上几种模式的不同组合，例如供热企业、能源服务公司、居民在政府支持和协调下共同实施节能改造，供热企业负责一次管网的改造投资，能源服务公司负责室内供热系统的热计量及温度调控改造的投资，居民负责门窗等透明围护结构节能改造的'投资。
2、实施节能改造
各地应参照《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（另发）制定改造技术方案，并经必要的技术论证，报当地建设主管部门批准后，组织实施节能改造。节能改造包括以下三项内容：
（1）建筑室内采暖系统热计量及温度调控改造。应因地制宜，合理确定热计量方式，应优先实行热源计量和楼栋计量。室内采暖系统改造应以温度调控和热计量为手段、实现建筑节能为目的，不应仅局限于热量收费。改造应采用合理可行、投资经济、简单易行的技术方案。特别注意应根据既有室内采暖系统现状选择改造后的室内采暖系统形式，改造应尽量减少对居民生活的干扰。改造后的室内采暖系统既要满足室温可调和分户计量的要求，又要满足运行和管理控制的要求。改造的供热采暖系统，必须明确一处供热企业和终端用户之间的热费决算位置，并在该位置上安装热量表。
（2）热源及管网热平衡改造。热源的节能改造方案应技术上合理，经济上可行。锅炉、热力站所采用的调节手段应与改
造后的室内采暖系统形式相适应。锅炉房、热力站应对燃料消耗量、供热量、补水量、耗电量进行计量，动力用电、水泵用电、照明用电宜分别计量。燃气锅炉改造时应优先考虑设置烟气余热回收装置。室外供热管网改造前，应对管道及其保温质量进行检查和检修，及时更换损坏的管道阀门及部件。室外管网应进行严格的水力平衡计算，当各并联环路之间的压力损失差值达不到要求时，应在建筑物热力入口处设置静态水力平衡阀。
（3）建筑围护结构节能改造。建筑围护结构节能改造的重点可根据建筑所处的气候区、结构体系、围护结构构造类型的不同有所侧重。改造前应首先对外墙平均传热系数、保温材料的厚度，以及相关的构造措施和节点做法等进行分析和评价，确定围护结构节能改造的重点部位和重点内容。应优先选用对居民干扰小、工期短、对环境影响小、安装工艺便捷的围护结构改造技术。应首先考虑透明围护结构节能改造，提高门窗的热工性能和气密性，鼓励业主以参与投资的方式更换原有品质差的门窗。建筑围护结构节能改造工程必须确保建筑物的抗震、结构安全、防火和主要使用功能。
4、开展全过程监管
各地建设主管部门或其委托的单位应对改造的施工过程进行全过程的质量监管，对实施主体结构节能改造的项目，应纳入基本建设程序进行管理；按照招投标的方式进行优化选择施
工单位。实施节能改造的部分必须满足现行强制性节能设计标准的要求，当地建设主管应对改造项目的节能效果进行考核评价。
（四）加强节能改造考核
各省级建设、财政主管部门应委托能效测评机构对所辖地区改造项目的实际完成工作量及节能效果进行评估，并将评估结果汇总后报住房和城乡建设部、财政部。
住房和城乡建设部、财政部将委托建筑能效测评机构，对节能改造项目实际节能量和供热计量实施情况进行抽样复评，对达不到预期节能目标的项目，分析原因，限期由责任方完成整改。整改后仍达不到预期目标的，不给予该项目的中央财政资金奖励。
三、中央财政奖励资金的核定
按照《财政部关于印发的通知》（财建[20xx] 957号）文件要求，中央财政奖励资金的核定将以改造工作量和节能效果为基本依据。
（一）关于改造工作量的核定。节能改造的内容包括建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造三项，对应的权重系数分别为60%、30％、10％。其中：
1、建筑围护结构节能改造的内容包括建筑外墙、门窗、屋面、地面及楼梯间等。改造后的主体部位传热系数、门窗气密性应满足国家建筑节能设计标准要求（地方标准要求高于国家标准的应满足地方标准要求）。
2、室内供热系统计量及温度调控改造。既有建筑采暖系统的计量改造，在楼前加装热计量装置，室内采暖系统应根据实际系统情况选择不同的计量形式及温度调控改造方式。改造后应具备实行按用热量计量收费的条件，达到用户可以自行调节室内温度的目的。
3、热源及供热管网热平衡改造。包括热源、热力站、管网安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。此项改造为适应建筑外围护结构改造、室内供热系统供热计量及节能改造对热源及管网热力、水力工况造成的影响而进行，其改造工作量按对应的建筑外围护结构改造、室内供热系统供热计量及节能改造面积进行折算。
（二）关于节能效果的核定。节能效果根据实施改造后的节能量确定。
1、改造前建筑采暖能耗基线的确定。计划20xx年采暖期前实施改造的项目，其能耗基线可依据同类型、同种供热形式的建筑能耗统计数据确定。计划20xx年采暖期之后实施改造的项目，应在采暖季开始之前，在其对应的热源、热力站、改造建筑及小7区内其他非改造建筑楼前安装热计量装置，通过计量确定改造对象在改造前与改造后的采暖耗能。
2、在保证相同室内温度的前提下，以热源为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构进行改造的，热源端的节能效果高于30%的，节能效果系数为，节能量高于20%的，节能效果系数为1；节能量高于15%的，节能效果系数为；以热力站为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构进行改造的，热力站节能量高于40%的，节能效果系数为；节能量高于30%的，节能效果系数为1；节能量高于20%的，节能效果系数为。
四、进度要求
（一）各省、自治区、直辖市应在20xx年6月1日前将分解到所辖各市（区、县）的工作任务报住房和城乡建设部、财政部备案。
（二）各省、自治区、直辖市应在20xx年6月15日前，将所辖各市（区、县）第一批和第二批启动的改造项目报住房和城乡建设部、财政部备案。
（三）各省、自治区、直辖市应于20xx年6月30日之前，制定完成改造实施方案，并报住房和城乡建设部、财政部。
（四）各省、自治区、直辖市应在20xx年采暖期开始前完成第一批改造项目，完成第二批项目供热计量装置安装。
五、保障措施
（一）建立健全组织体系。各地应加强既有居住建筑供热计量及节能改造工作的组织领导，建立健全供热计量及节能改造工作协调机制，统一研究、协调、部署工作中的重大问题，具体组织、实施工作可委托当地墙改节能办、供热办等机构负责。
（二）经济激励机制。中央财政已设立北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造专项资金，对实施改造的项目给予资金奖励支持。各地财政应按照国发[20xx]15号文件规定，对该项工作予以必要的资金支持，并结合本地区实际，积极研究针对既有居住建筑供热计量及节能改造的经济政策，确保完成工作任务。
（三）建立技术支撑体系。各地应依托当地技术能力强的大专院校、建筑科研机构等，为节能改造项目提供技术支持，完善适应本地既有居住建筑供热计量及节能改造的政策措施、技术标准、实施指南等。
（四）考核评价
1、国家层面考核。北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作将纳入全国建筑节能专项检查的考核范围，重点审定各省级建设主管部门工作任务完成进度、节能目标完成情况，检查结果将向社会公示。财政部将检查各省级财政主管部门对中央财政资金的使用情况。
2、省级层面考核。各省级建设、财政主管部门应建立领导责任考核机制，将节能改造目标及任务落实到各级管理机构及人员工作绩效考核中。应对所辖承担改造任务的市（区）工作任务完成进度、节能目标完成情况、市级财政对中央和省级财政资金使用情况等方面进行考核。
3、城市层面考核。各承担改造任务的市（区）建设、财政主管部门考核改造项目工作量、节能目标的完成情况，以及国家财政资金使用情况。每年要定期公布各改造项目的进展情况。
供热实施方案 篇5
为满足辖区群众日常用热需求，切实履行政府对集中供热行业管理责任，按照《西安市集中供热管理条例》（20xx年6月28日修订版）和《西安市市政公用局关于认真实施新条例全面加强集中供热管理工作的通知》（市市政发〔20xx〕34号）文件精神，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻《西安市集中供热管理条例》《西安市城市建设规划管理办法》《西安市市政工程设施管理条例》等有关法律法规，按照“统筹规划、优化配置、节能环保、规范服务、强化监督”的原则，规范热力供应企业行为和服务标准，加强监管职能，标本兼治、严格管理、严格执法、强化责任，促进我区集中供热管理工作形成长效管理机制。
二、管理对象和工作目标
（一）管理对象
未央辖区范围内集中供热的企业经营行为，集中用热的用户使用行为。
（二）工作目标
通过对辖区集中供热企业在经营过程中，发生的设施建设、经营、使用、安全管理、设施保护等活动的监管，达到规范其经营服务的目标，并依据《西安市集中供热条例》等供热相关法律，查处经营企业违法行为；倡导用热法规及常识宣传，引导用户购买服务、维护使用等行为，并依据《西安市集中供热条例》等供热相关法律，依法查处影响供热设施安全的行为；通过建立健全集中供热安全事故处理体系，提高集中供热行业安全意识和事故防范能力。
三、组织领导
区政府成立未央区集中供热管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），小组组长由政府分管领导担任，小组成员由区建住局、区发改委、规划未央分局、国土未央分局、区财政局、环保未央分局、工商未央分局、质监未央分局、区安监局、区物价局、公安未央分局等区级部门和各街道办事处负责领导组成。
领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，由区住建局分管局长担任办公室主任，具体负责供暖管理日常工作。
领导小组主要职责为：统筹协调全区集中供热行业管理工作，安排集中供热管理阶段性工作任务；指导和协调全区集中供热管理工作中的有关问题并通报落实情况，负责区级集中供热大数据建设工作；研究制定应急联动及专项检查具体办法，组织开展应急演练和专项整治活动等。
领导小组以例会制度实施研究制定、决策部署等管理工作，原则上每年召开例会二次，分别于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由办公室负责组织召开。因特殊情况需临时召开工作会议时，由办公室请示组长同意后，召集各成员单位召开小组会议。各成员单位应确定一名联络员，负责领导小组日常联络工作。如发生人员更换情况时，应及时报办公室备案。
四、责任分工
（一）健全本辖区集中供热管理工作机构，配备足够的供热管理人员，做到“机构、职责、人员”三落实；配合辖区内用热用户行为监督管理工作，及时收集掌握用热信息基础情况；负责供热行业日常安全检查、隐患排查和督促整改等工作。及时反映违反集中供热安全的违法行为，配合上级部门做好本辖区供热安全监管工作；配合全区开展燃气安全知识宣传。制定本辖区供热事故应急处置预案，组织实施用热事故属地处理工作。在采暖期设立24小时值班电话，及时处置因群众用暖产生的突发事件。
责任单位：各街道办事处。
（二）牵头负责全区集中供热行业管理工作。核发本辖区内集中供热企业经营许可证，受理跨区经营集中供热企业备案；对辖区集中供热企业经营行为进行监督管理；负责集中供热大数据建设工作，建立健全辖区运行数据台账，定期向市集中供热行政主管部门报告；牵头组织全区开展集中供热宣传和专项检查活动。在采暖期内设立24小时值班电话，牵头处置因供热企业产生的事故。
责任单位：区建住局。
（三）对辖区集中供热工程项目进行审批，并协调集中供热能源的供应事项。
责任单位：区发改委。
（四）配合全市集中供热专项规划和热源厂（站）及供热管道线位等规划编制工作。
责任单位：规划未央分局。
（五）按照我市集中供热专项规划及土地使用规划，做好辖区热源厂（站）及其他供热设施建设用地的保障工作；
责任单位：国土未央分局。
（六）配合我市城市基础设施配套费中集中供热管网建设资金管理工作；负责各级集中供热专项资金奖励补贴的区级管理工作；
责任单位：区财政局。
（七）依法实施辖区供热企业排放的污染物类别、浓度指标等事项的监督管理工作。
责任单位：环保未央分局。
（八）依法实施新能源供热企业（利用干热岩、污水源热泵、天然气分布式能源等方式供热）经营许可证核发工作。
责任单位：工商未央分局。
（九）依法实施辖区供热设施质量监督管理工作。
责任单位：质监未央分局。
（十）依法负责供热安全生产工作的'综合监督管理。
责任单位：区安监局。
（十一）依法实施辖区供热企业价格监督管理工作。
责任单位：区物价局。
（十二）依法对故意损坏供暖设施的行为进行惩治，对造成公共安全隐患的行为依法严惩。
责任单位：公安未央分局。
五、工作要求
（一）各街道办事处和区级有关部门，要高度重视集中供热管理工作，提高思想认识，共同推进群众用暖保障工作。要对承担的具体职责，周密安排、精心组织，确保各项管理工作落到实处、取得实效。
（二）各街道办事处和区级有关部门，要充分发挥领导小组的沟通协调职责，进一步加强供暖管理部门之间的沟通配合，建立信息通报制度，细化落实监管责任。要注重配合，共同形成监管合力，不断提高我区对集中供热行业的管理水平。
（三）各街道办事处要充分发挥属地管理权责，尤其是对辖区内群众供暖情况要及时掌握，对供暖问题及时处理，对供暖难题及时向领导小组反映。切实将群众供暖保障工作，作为政府服务基础职责，持之以恒、常抓不懈。
供热实施方案 篇6
一年一度的冬季取暖即将开始，全国各地每年因取暖发生一氧化碳中毒的事件屡有发生，为确保我校在冬季取暖期不发生中毒事故或一旦发生中毒事件有章可循，特制定本预案：
一、学校成立防冬季取暖中毒领导小组：
组长：
副组长：
组员：
二、加强管理，预防为主
1、每天早上提前把火炉点着，待烟放净后学生方可进入教室。
2、领导、教师要加大检查力度，要经常检查各室，如果发现炉子、地炕有漏烟的现象，马上安排人员进行修理。
3、教室要经常通风，确保室内氧气充足，谨防窒息。
三、一旦发生取暖中毒事件，具体职责分工：
1、于培凯（校长）负总责。在第一时间赶到现场，组织抢救，负责接待家长和各级领导以及新闻媒体的相关同志，负责事件的调查处理。
2、杜增涛（副校长）在第一时间赶到现场，负责组织开窗和门通风、紧急救护，负责事件的调查和处理。
3、王建之（政教主任）在第一时间赶到现场，负责组织将中毒师生救出现场，维护现场的秩序，负责事件的调查处理。
4、于珊在第一时间赶到现场，负责疏散未中毒或比较轻的学生，将他们带到安全温暖的地带，负责做好家长的思想工作。
5、赵恒海（后勤主任）在第一时间赶到现场，负责将中毒的`师生送往附近医院，负责需转院治疗的师生的用车。
6、岳静负责到现场临时处理，负责到医院护理。
7、范恒梅负责信息的收集整理，负责每隔1--2小时向当地政府和教育局报告一次，汇报事件的发展和得到处理的情况。
8、王勤志负责维护校内的正常教学秩序，组织班主任对学生进行安慰，消除其恐惧心理，安心在学校学习和生活。总之，一旦出现取暖中毒事故，要全员行动，各尽其职、各负其责，将损失和社会影响降到最低点。调查后对责任人按相关规定追究其责任。